記者昨日從西安市發(fā)改委獲悉，西安市“十二五”規(guī)劃（初稿）已經(jīng)完成。規(guī)劃初稿中提到，“十二五”期間，西安市將以建設(shè)國際化大都市為目標，堅持科學(xué)、和諧、創(chuàng)新、綠色發(fā)展，通過著力構(gòu)建大都市城市框架、完善全社會公共服務(wù)體系等，率先實現(xiàn)全面小康，建設(shè)居住者滿意的幸福家園。

    規(guī)劃總體目標

    初步形成大都市基本框架

    據(jù)市發(fā)改委有關(guān)負責人表示，“十二五”時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是國際化大都市建設(shè)全面推進，大都市的基本框架初步形成。

    據(jù)了解，在構(gòu)建國際化大都市框架方面，我市將構(gòu)建四級城鎮(zhèn)體系。即按照主城區(qū)、衛(wèi)星城和城市組團相結(jié)合，一城多心的城市綜合功能區(qū)空間結(jié)構(gòu)，把縣城、重點小城鎮(zhèn)納入城市建設(shè)體系，重點加強副中心城市和新城建設(shè)，整體優(yōu)化中心城區(qū)與新城城區(qū)的功能分工、產(chǎn)業(yè)布局、人口分布和基礎(chǔ)設(shè)施配套，形成主城區(qū)與新城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

    交通

    公交優(yōu)先降低出行時間

    近年來，我市已經(jīng)連續(xù)幾年開展了治亂緩堵、保證交通暢通的系列工程，收到了明顯成效。但隨著車輛快速增長，西安正在遭遇堵車這一“全球城市病”。

    面對這一市民關(guān)注的問題，規(guī)劃初稿中提到，我市將構(gòu)建都市區(qū)對外2小時輻射圈、內(nèi)部1小時通達圈、主城區(qū)半小時通達圈的一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。

    其中在城市道路交通方面，我市將建成內(nèi)外道路網(wǎng)絡(luò)銜接良好、內(nèi)外交通組織有序的道路網(wǎng)格局。按照規(guī)劃初稿中提到的目標，我市將實現(xiàn)主城內(nèi)15分鐘上快速路，快速路15分鐘上高速。

    “十二五”時期，我市將優(yōu)先建設(shè)公共交通體系，形成以城市公共汽車為主體、以軌道交通和公交優(yōu)先通道為骨干、出租車為輔助的城市公共交通體系。通過加快公交建設(shè)、開辟公交優(yōu)先通道、修建公交停車港灣等，提高公共交通的運輸能力，使居民公交出行時耗降低到45分鐘。

    文保

    建國際知名博物館之城

    西安將保持獨有的歷史文化資源，全面系統(tǒng)地保護好西安的大遺址、大陵墓和古文化遺存。力爭使我市成為“國家大遺址保護特區(qū)”。同時建設(shè)50~80座博物館，力爭博物館的總量突破100個，將西安打造成為國際知名的博物館之城。

    收入

    努力提高人民生活水平

    “十二五”時期，我市還將提高中等收入人群比重，提高低收入者收入水平，逐步提高最低工資標準和最低生活保障標準。逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間的收入差距，實現(xiàn)收入分配的相對公平。

    住房

    滿足群眾住房需求

    規(guī)劃初稿中提到，“十二五”時期，我市將不斷擴大保障住房供給，滿足人民群眾的住房需求。加快城中村和棚戶區(qū)改造步伐，擴大經(jīng)濟適用房供給，逐步提高經(jīng)濟適用房市場化水平。堅持實物配租和租金補貼相結(jié)合，加快廉租住房建設(shè)。按照“政府組織、社會參與”的原則，實施公共租賃住房建設(shè)。

    教育

    資源向薄弱學(xué)校傾斜

    規(guī)劃初稿中提到，在“十二五”時期，我市將加大對義務(wù)教育的投入力度，教育資源向農(nóng)村和薄弱學(xué)校傾斜，加快學(xué)前教育建設(shè)，以示范幼兒園為標準，逐步將學(xué)前教育納入義務(wù)教育范圍。積極改善教育設(shè)施，實施中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)條件改善工程，同時采取有效措施，切實保障困難群體和外來務(wù)工人員子女上學(xué)。

    養(yǎng)老

    開展居民養(yǎng)老保險試點

    規(guī)劃初稿中寫道，“十二五”時期，我市將進一步擴大養(yǎng)老保險對非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員的覆蓋；開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作并逐步推開；鼓勵有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金，逐步擴大年金試點范圍，形成多層次的養(yǎng)老保險體系。

    規(guī)劃初稿中提到，在醫(yī)療保險方面，我市將實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。逐步提高城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保在政策范圍內(nèi)的住院費用報銷比例，逐步擴大和提高門診費用報銷范圍和比例。

    醫(yī)療

    切實解決“看病難看病貴”

    在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面，我市將逐步完善預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計生服務(wù)“六位一體”的服務(wù)功能，形成“小病在社區(qū)，大病到醫(yī)院，康復(fù)回社區(qū)”的就醫(yī)新格局。

    同時，我市還將鞏固健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷完善藥品監(jiān)督管理機制，全面提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，建立科學(xué)完備的藥品安全監(jiān)測、評估、預(yù)警體系。