找準(zhǔn)定位抓好農(nóng)村環(huán)保

　　◆廣西壯族自治區(qū)環(huán)保廳廳長(zhǎng) 梁斌

　　減排工作是環(huán)保部門(mén)的重要抓手。廣西壯族自治區(qū)通過(guò)污染減排工作，推進(jìn)了污染治理設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)了全社會(huì)的環(huán)境責(zé)任意識(shí)，效果明顯。

　　2010年，廣西壯族自治區(qū)環(huán)保部門(mén)仍要把減排工作放在首位，這是“十一五”的目標(biāo)，必須完成。

　　與城市環(huán)保工作相比，農(nóng)村環(huán)保工作要復(fù)雜得多，現(xiàn)在的農(nóng)村不但面臨著工業(yè)污染，還面臨著生活、種植、養(yǎng)殖等污染。這項(xiàng)工作應(yīng)該與各相關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)，環(huán)保部門(mén)應(yīng)該找準(zhǔn)角色定位，避免孤軍奮戰(zhàn)。同時(shí)還要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的制定研究。

　　今后，環(huán)保工作還要用好法律手段，通過(guò)法律、標(biāo)準(zhǔn)等手段對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行限制和鼓勵(lì)。同時(shí)，環(huán)保部門(mén)還要注重污染治理與環(huán)境保護(hù)兩者并舉，建立并完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，保護(hù)好資源。

　　加大投入改善農(nóng)村環(huán)境

　　◆西安市環(huán)保局局長(zhǎng) 羅亞民

　　隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快和城市的快速發(fā)展，污染從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象已經(jīng)越來(lái)越清晰地顯現(xiàn)出來(lái)。農(nóng)村環(huán)保目前有兩個(gè)問(wèn)題亟待解決，一個(gè)是編制問(wèn)題，另一個(gè)是投入問(wèn)題，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要特別注重解決這兩個(gè)問(wèn)題。

　　當(dāng)前，粗放的管理模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，必須要進(jìn)行精細(xì)化管理。從現(xiàn)實(shí)情況看，區(qū)、縣環(huán)保機(jī)構(gòu)基本是健全的，但是到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人員數(shù)量少，工作量太大，現(xiàn)有人員要對(duì)企業(yè)進(jìn)行精細(xì)化管理，更顯精力缺乏。目前，雖然很難保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一個(gè)環(huán)保所，但是可以幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)一個(gè)環(huán)保所，如此操作，現(xiàn)有的問(wèn)題就能得到有效緩解。

　　此外，還有資金問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)村人口數(shù)量巨大，而目前只有20多億元的投入還很不夠，亟待進(jìn)一步深化“以獎(jiǎng)促治”政策措施，加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入�！耙元�(jiǎng)促治”是環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重大政策創(chuàng)新，也是保障和改善民生的一項(xiàng)重要工程，我們一定要努力推進(jìn)這項(xiàng)政策的順利實(shí)施。

　　用足用好成果 謀劃“十二五”規(guī)劃

　　賦予規(guī)劃目標(biāo)更多的生態(tài)意義

　　◆山東省環(huán)保廳廳長(zhǎng) 張波

　　相比污染減排的具體數(shù)據(jù)，我們更關(guān)心環(huán)境質(zhì)量的實(shí)際改善。從2003年起，山東省省控104個(gè)斷面中，連續(xù)7年COD年均下降值達(dá)19.3％，氨氮年均下降值為15.9％，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

　　我國(guó)在經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的時(shí)期就著手解決環(huán)境問(wèn)題，這是發(fā)達(dá)國(guó)家望塵莫及的。在這樣的背景下，把行政手段與法律、經(jīng)濟(jì)等手段結(jié)合起來(lái)，就會(huì)達(dá)到更好的效果。山東省推行分階段加嚴(yán)的引導(dǎo)性地方標(biāo)準(zhǔn)，提前8年告知企業(yè)，發(fā)揮了標(biāo)準(zhǔn)的“四兩撥千斤”作用。對(duì)高污染、高耗能的企業(yè)并不是一棒打死，而是給其一個(gè)提前預(yù)警，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)控，逼迫企業(yè)自身改善技術(shù)，解決高速發(fā)展時(shí)期的環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

　　關(guān)于“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，我們建議賦予其更多的生態(tài)意義，用貼近百姓的環(huán)保實(shí)際來(lái)代替具體數(shù)字，這將是具有重大意義的轉(zhuǎn)折。從山東的實(shí)踐來(lái)看，這是有可能實(shí)現(xiàn)的。諸如“劣Ⅴ類”標(biāo)準(zhǔn)等，群眾不是很容易理解，但是談到讓魚(yú)類恢復(fù)生長(zhǎng)、讓河流再現(xiàn)生機(jī)，百姓就會(huì)很受鼓舞。另外，排污權(quán)交易有些問(wèn)題值得重視。排污權(quán)交易也許能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化，但不一定能實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益最大化。有些地區(qū)即使買(mǎi)到了排污權(quán)，但其環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)惡化，那么買(mǎi)到了排污權(quán)就能繼續(xù)排污嗎？對(duì)排污權(quán)交易還需要進(jìn)一步研究。