一、引言

    施工企業(yè)定額以前不大被人們所重視，在投標(biāo)工作中一直在使用各省基礎(chǔ)定額或國(guó)家頒布的工程預(yù)算基礎(chǔ)定額，但近幾年來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，建筑市場(chǎng)的日趨規(guī)范，尤其是隨著我國(guó)《招投標(biāo)法》、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的頒布實(shí)施，工程造價(jià)計(jì)價(jià)工作正在逐步實(shí)現(xiàn)“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格”，所以編制、使用施工企業(yè)定額的重要性就日益突出。各施工單位也意識(shí)到施工企業(yè)定額的編制能在保證質(zhì)量前提下實(shí)現(xiàn)提高工效降低消耗、提高企業(yè)管理水平，反映企業(yè)的技術(shù)水平、裝備水平和管理水平，并作為考核建筑施工企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平、管理水平的尺度和確定工程成本、投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)。

    二、企業(yè)定額在施工企業(yè)的重大意義

    定額是指消耗在單位的工程基本構(gòu)造要至少上的勞動(dòng)力，材料和機(jī)構(gòu)的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，而企業(yè)定額是各施工企業(yè)在正常條件下，企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)專長(zhǎng)，施工設(shè)施配備情況，材料來源渠道及管理水平等所規(guī)定的為完成單位工程實(shí)體所消耗的各種人工、機(jī)械、材料和其它費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)。它應(yīng)該能反映企業(yè)的綜合實(shí)力，技術(shù)水準(zhǔn)和經(jīng)營(yíng)水準(zhǔn)，是企業(yè)確定工程成本和投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。

    三、企業(yè)定額的編制原則

    編制施工企業(yè)定額，應(yīng)該堅(jiān)持既要結(jié)合歷年定額水平，也要考慮本企業(yè)實(shí)際情況，還要兼顧本企業(yè)今后的發(fā)展趨勢(shì)，并按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的原則。就一個(gè)施工企業(yè)而言，不但要與歷史最好水平相比，還要與客觀實(shí)際相比，要使本企業(yè)在正常情況下，經(jīng)過努力，可以達(dá)到的定額水平。

    1、堅(jiān)持三統(tǒng)一原則。編制施工企業(yè)定額，必須依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003）要求，編制單位不同，但是必須采用統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，統(tǒng)一的分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分和統(tǒng)一的分項(xiàng)工程的工作內(nèi)容。

    2、真實(shí)先進(jìn)性原則。企業(yè)定額水平反映的是單個(gè)施工企業(yè)在一定的施工程序和工藝條件下施工生產(chǎn)過程中活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的實(shí)際水平，企業(yè)定額應(yīng)當(dāng)能夠真實(shí)地反映企業(yè)管理現(xiàn)狀，真實(shí)的反映企業(yè)人工、機(jī)械裝備、材料儲(chǔ)備情況。同時(shí)還能夠正確地反映比較先進(jìn)的施工技術(shù)和施工管理水平，以促進(jìn)新技術(shù)在本企業(yè)中的不斷推廣。

    3、獨(dú)立自主編制原則。施工企業(yè)作為具有獨(dú)立法人地位的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的具體情況，結(jié)合政府的價(jià)格政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，以盈利為目標(biāo)，自行編制企業(yè)定額。貫徹這一原則有利于企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)；有利于推行現(xiàn)代化企業(yè)財(cái)務(wù)制度；有利于施工企業(yè)過多的行政干預(yù)，更好的面對(duì)建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

    四、企業(yè)定額在工程建設(shè)中的作用1、企業(yè)定額在目前工程建設(shè)招投標(biāo)工作中是工程量清單計(jì)價(jià)的必然產(chǎn)物。

    工程量清單計(jì)價(jià)管理模式對(duì)建筑市場(chǎng)的兩大主體都作出了統(tǒng)一的規(guī)定，作為兩大主體之一的投標(biāo)企業(yè)必須以不低于成本價(jià)的最低報(bào)價(jià)中標(biāo)，而不能在競(jìng)爭(zhēng)過程中只考慮當(dāng)前企業(yè)的某些情況或困難，而無節(jié)制的壓價(jià)、降價(jià)、以至報(bào)價(jià)不實(shí)，為保證企業(yè)在工程施工不虧本，偷工減料，致使工程質(zhì)量難以保證，造成一些社會(huì)上常說豆腐渣工程，這是不利于施工企業(yè)及建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的，因此為了適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展及規(guī)范建筑工程計(jì)價(jià)，國(guó)家頒布了GB50500-2003《建設(shè)工程的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》必須要求施工企業(yè)具備自身的技術(shù)專長(zhǎng)、工程設(shè)備及材料來源渠道以及自身的管理水平等因素來編制企業(yè)的企業(yè)定額，同時(shí)為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，在投標(biāo)中能夠中標(biāo)，其制定的企業(yè)定額還必須具有本身的特色，這樣才能真實(shí)地反映中標(biāo)企業(yè)的工程施工管理水平。

    2、企業(yè)定額能夠提高施工企業(yè)在工程經(jīng)營(yíng)管理水平。

    企業(yè)定額是施工企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)專長(zhǎng)，施工設(shè)備配備情況，材料來源渠道及管理水平等所規(guī)定的為完成工程實(shí)體消耗的各種人工、材料、機(jī)械和其他費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)。量體現(xiàn)在定額消耗水平上，而價(jià)則反映在實(shí)現(xiàn)工程量清單報(bào)價(jià)的過程中。依據(jù)企業(yè)定額對(duì)工程量清單實(shí)施報(bào)價(jià)，能夠較為準(zhǔn)確地體現(xiàn)施工企業(yè)的實(shí)際管理水平和施工水平。在使用企業(yè)定額報(bào)價(jià)時(shí)要考慮物價(jià)水平、勞動(dòng)力價(jià)格水平、設(shè)備購(gòu)置與租賃、政策因素、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、上級(jí)管理費(fèi)、部門的特殊收費(fèi)；合同條件（主要是付款條件）；甲方信譽(yù)及資金實(shí)力等諸多困索。要經(jīng)過市場(chǎng)調(diào)查、信息采集和測(cè)算分析及商務(wù)決策等一系技術(shù)操作過程，這些都是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的策略和商業(yè)秘密。

    3、企業(yè)定額的建立和運(yùn)用可以規(guī)范發(fā)包承包行為，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。

    施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主導(dǎo)思想應(yīng)通過工程項(xiàng)目的承建，謀求質(zhì)量、工期、信譽(yù)的最優(yōu)化。惟有如此，企業(yè)才能走向良性循環(huán)的發(fā)展道路。我國(guó)建筑產(chǎn)品還未按照等價(jià)交換的原則成為真正意義上的產(chǎn)品，沒有脫離低價(jià)和微利。特別是目前我國(guó)建筑市場(chǎng)供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，業(yè)主希望以最低的價(jià)格贏得優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)工程。而施工企業(yè)由于任務(wù)嚴(yán)重不足，在競(jìng)爭(zhēng)過程中只考慮當(dāng)期企業(yè)困境，只求發(fā)放人工工資。工程投標(biāo)價(jià)格嚴(yán)重背離價(jià)值，無節(jié)制地壓價(jià)、降價(jià)，造成企業(yè)效率低下、成本虧損、發(fā)展滯后。價(jià)格是商品價(jià)值的貨幣表現(xiàn)，只有“價(jià)實(shí)”才能“貨真”，價(jià)不實(shí)必然導(dǎo)致貨不真。施工企業(yè)殺雞取卵的競(jìng)標(biāo)損害了施工質(zhì)量，不僅對(duì)施工企業(yè)乃至建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利影響，而且長(zhǎng)此下去會(huì)嚴(yán)重?cái)_亂建筑市場(chǎng)。企業(yè)定額中的工時(shí)、物料、機(jī)具消耗量的確定，是建立在價(jià)格與價(jià)值的基本統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，反映的是一定時(shí)期本企業(yè)平均先進(jìn)消耗水平，它以體現(xiàn)企業(yè)自身實(shí)力和市場(chǎng)價(jià)格水平的報(bào)價(jià)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，是科學(xué)、合理和先進(jìn)的企業(yè)管理水平的體現(xiàn)，是衡量建筑產(chǎn)品企業(yè)個(gè)別成本水平的尺度標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營(yíng)要保證產(chǎn)生一定利潤(rùn)，盈利是一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)，沒有盈利，就沒有擴(kuò)大再生產(chǎn)，企業(yè)就不可能發(fā)展。企業(yè)定額的應(yīng)用，促使了企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中按實(shí)際消耗水平報(bào)價(jià)。在現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)萌芽初期，為規(guī)范發(fā)包承包行為，為建筑企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展，企業(yè)定額的建立和使用一定會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)和重大影響。

    4、企業(yè)定額的建立和運(yùn)用可以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)脹，提高企業(yè)管理水平。

    企業(yè)定額反映的是一定時(shí)期單位工程的人、材、機(jī)及其他費(fèi)用消耗水平，是動(dòng)態(tài)和發(fā)展的，這就需要一批優(yōu)秀技術(shù)經(jīng)濟(jì)人才研究和測(cè)定真正體現(xiàn)企業(yè)管理水平。目前，在施工企業(yè)中，既能靈活運(yùn)用國(guó)家定額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際編制企業(yè)定額，又能解決具體技術(shù)問題的“高智高能”人才匾乏。技術(shù)、經(jīng)濟(jì)脫節(jié)，不能真實(shí)反映施工企業(yè)管理水平。企業(yè)要提高管理水平，在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，迫切需要抓緊制定一系列引進(jìn)人才、留住人才、培訓(xùn)人才的政策，要造就一批懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的復(fù)合型人才，推動(dòng)企業(yè)和提高企業(yè)管理水平。

    五、結(jié)束語(yǔ)

    隨著我國(guó)加入WTO與工程量計(jì)價(jià)方法的實(shí)施步驟不斷加快，作為施工企業(yè)，將面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，施工企業(yè)必須及早新觀念，提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成自己成熟有效的價(jià)格體系，才能在日趨激烈的國(guó)際，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地，因此施工企業(yè)必須結(jié)合本企業(yè)特色和經(jīng)營(yíng)狀況制定出自己的一套企業(yè)定額，它是企業(yè)投標(biāo)計(jì)價(jià)的依據(jù)，它能促進(jìn)工程建設(shè)過程中公平、公正競(jìng)爭(zhēng)原則，促進(jìn)工程建設(shè)市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)施工企業(yè)因及時(shí)掌握市場(chǎng)最新情況，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，不斷學(xué)習(xí)和吸收先進(jìn)的施工技術(shù)，充實(shí)和改進(jìn)企業(yè)定額，以先進(jìn)的企業(yè)定額指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)，最終達(dá)到企業(yè)綜合生產(chǎn)能力與企業(yè)定額水平共同提高的目的。