千年古鎮(zhèn)——三河多了一把法律的“保護(hù)傘”。備受關(guān)注的《合肥市三河歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于2011年1月1日起正式實(shí)施。三河古鎮(zhèn)立法保護(hù)是安徽省自國(guó)家《歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》出臺(tái)后首例鄉(xiāng)鎮(zhèn)立法。

　　據(jù)介紹，三河鎮(zhèn)是具有2500年歷史的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，從《左傳》中提到的“鵲岸之戰(zhàn)”，到太平天國(guó)起義中的“三河大捷”，古鎮(zhèn)三河一直是“外環(huán)兩岸，中峙三洲，三水貫其間，以橋梁相溝通”的徽派風(fēng)景名勝。尤以古城墻、古河、古橋、古街、古茶樓、古民居、古廟臺(tái)、古戰(zhàn)場(chǎng)等“八古”景觀而著稱于世，是皖中地區(qū)反映晚清時(shí)期歷史風(fēng)貌、兼收古徽派建筑特色、囊括古建筑類型較完整的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，具有較高的綜合歷史文化價(jià)值。2007年5月被建設(shè)部、國(guó)家文物局命名為“中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)”，也是合肥市唯一的中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)。

　　但是，在其建設(shè)、發(fā)展過程中，特別是近年來在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，面臨著對(duì)歷史文物、古建筑以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、對(duì)景區(qū)環(huán)境的管理缺乏有效手段等突出問題。2010年8月27日，合肥市十四屆人大常委會(huì)第19次會(huì)議通過了該《條例》，10月22日，安徽省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第21次會(huì)議批準(zhǔn)。由此，對(duì)這座千年古鎮(zhèn)的保護(hù)上升到了法律層面。

　　八種行為將受處罰

　　《條例》規(guī)定，三河歷史文化名鎮(zhèn)將實(shí)行分區(qū)保護(hù)，保護(hù)范圍劃分為核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。保護(hù)范圍內(nèi)已經(jīng)建成的有污染企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期治理或者搬遷。不得破壞自然水系；不得侵占、圍填、覆蓋、堵截河道或者壩塘；不得在建筑物、構(gòu)筑物上刻劃、涂污；不得侵占、損壞或者擅自移動(dòng)、拆除共同設(shè)施；不得使用燃煤鍋爐；不得超出三河鎮(zhèn)政府劃定的區(qū)域開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不得隨意傾倒垃圾，排放污水；其他有損環(huán)境和容貌的行為等都在禁止之列。與此同時(shí)，在核心保護(hù)區(qū)內(nèi)還不得飼養(yǎng)犬只。

　　對(duì)違反《條例》規(guī)定內(nèi)容的，由三河鎮(zhèn)政府進(jìn)行行政處罰。

　　車輛進(jìn)出核心區(qū)受管制

　　《條例》規(guī)定，在核心保護(hù)區(qū)內(nèi)，專供觀光游覽的環(huán)保型車輛，執(zhí)行公務(wù)的公安、消防、救護(hù)、搶險(xiǎn)、環(huán)衛(wèi)等特種車輛可以進(jìn)入；運(yùn)送貨物或者施工等車輛，居民的生產(chǎn)、生活車輛等應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間、線路、地點(diǎn)行駛和停放，其他機(jī)動(dòng)車輛不得進(jìn)入。目前劃定的核心保護(hù)區(qū)面積約1.91平方公里，三河鎮(zhèn)正在周邊興建大型停車場(chǎng)，今后將對(duì)進(jìn)出車輛進(jìn)行有序引導(dǎo)。

　　禁止三種改擴(kuò)建活動(dòng)

　　《條例》提出，在保護(hù)范圍內(nèi)，不得拆除、損毀歷史建筑。在核心保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)，但是新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和恢復(fù)原有歷史建筑除外。對(duì)瀕危的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，肥西縣、三河鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行搶救性保護(hù)。

　　傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

　　《條例》要求，為了保護(hù)三河歷史文化名鎮(zhèn)（包括民間傳說、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)禮儀、民俗活動(dòng)等），三河鎮(zhèn)政府應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行普查、申報(bào)活動(dòng)。對(duì)瀕危的、有重要價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，肥西縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織文化等有關(guān)部門和三河鎮(zhèn)人民政府，采取科學(xué)有效的措施，及時(shí)進(jìn)行搶救性保護(hù)。同時(shí)，可以通過場(chǎng)所、給予資助、授予稱號(hào)、促進(jìn)交流與合作等方式，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的代表性傳承人和傳承單位開展傳承活動(dòng)。

　　三河鎮(zhèn)政府正通過注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志等方式，保護(hù)三河歷史文化名鎮(zhèn)標(biāo)識(shí)、標(biāo)志等。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水鄉(xiāng)生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理工作。

　　該《條例》對(duì)管理職責(zé)、古鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、景區(qū)環(huán)境等多方面做出了明確規(guī)定，并提出，國(guó)家工作人員在三河歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)行政主管部門給予處分。