構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系

標(biāo)準(zhǔn)定額司

　　中央經(jīng)濟工作會議指出，必須把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作為今年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生等方面肩負(fù)著重要職責(zé)。2009年，我司將按照“三定”方案要求，認(rèn)真履行職責(zé)，建立科學(xué)規(guī)范的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部涉及標(biāo)準(zhǔn)定額的主要職責(zé)有：組織制定工程建設(shè)實施階段的國家標(biāo)準(zhǔn)，制定和發(fā)布工程建設(shè)全國統(tǒng)一定額和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，擬訂建設(shè)項目可行性研究評價方法、經(jīng)濟參數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程造價的管理制度，擬訂公共服務(wù)設(shè)施（不含通信設(shè)施）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行，指導(dǎo)監(jiān)督各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額的實施和工程造價計價，組織發(fā)布工程造價信息。我司的主要職責(zé)包括：組織擬訂工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)、全國統(tǒng)一定額、建設(shè)項目評價方法、經(jīng)濟參數(shù)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期定額和公共服務(wù)設(shè)施（不含通信設(shè)施）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；擬訂工程造價管理的規(guī)章制度；擬訂部管行業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟定額和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作；指導(dǎo)監(jiān)督各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額的實施；擬訂工程造價咨詢單位的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行。

　　2009年，我司將繼續(xù)全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照圍繞中心、服務(wù)基層、轉(zhuǎn)變職能的總體要求，以不斷提高標(biāo)準(zhǔn)定額的科學(xué)性、合理性為主線，以工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系、市場形成工程造價、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定為重點，以滿足經(jīng)濟社會建設(shè)和項目投資的要求為動力，全面推動標(biāo)準(zhǔn)定額工作又好又快發(fā)展。

　　建立工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐體系

　　為了認(rèn)真履行建立科學(xué)規(guī)范的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的責(zé)任，2009年上半年我司將完成城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)、房屋建筑部分的標(biāo)準(zhǔn)體系修訂發(fā)布工作，下半年在完成建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)軌道交通標(biāo)準(zhǔn)體系的制定和發(fā)布工作的同時，還將推進煤炭、建材、石化、冶金、電子等工業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系的制定工作。

　　為加快工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐體系的建設(shè)，我司把“工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)支撐體系”作為重要課題來抓，力爭今年提出標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐體系的組織架構(gòu)、層級目標(biāo)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、專家隊伍構(gòu)成以及工作機制的方案，以適應(yīng)政府科學(xué)決策和提高標(biāo)準(zhǔn)編制水平的需要。

　　加快“保增長”有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)出臺

　　緊緊圍繞住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的職能，我司將在標(biāo)準(zhǔn)計劃的下達上盡量滿足當(dāng)前的需求并加大投入，繼續(xù)做好規(guī)范保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院、石油儲備庫等政府投資工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。重點做好建筑節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)制定，區(qū)別對待北方、南方的技術(shù)要求，制定公共建筑節(jié)能、給水排水等設(shè)計規(guī)范15項，修訂完善抗震防災(zāi)方面等技術(shù)規(guī)范15項，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域等10項標(biāo)準(zhǔn)的審批發(fā)布，修訂和制訂住宅、城市軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范15項。

　　為適應(yīng)拉動內(nèi)需的形勢要求，重點制定為政府投資工程計價服務(wù)的定額、指標(biāo)，加強工程實施階段計價行為的監(jiān)管。繼續(xù)推進造價咨詢企業(yè)和造價工程師的準(zhǔn)入制度，加強工程造價專業(yè)隊伍的建設(shè)與管理。開展相關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)、工程量清單計價規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和貫徹，適時開展標(biāo)準(zhǔn)使用情況的督察活動。

　　強化標(biāo)準(zhǔn)項目管理的動態(tài)跟蹤

　　為做好標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)管理，我司對2006年以前下達制定修訂計劃項目進行了全面清理，對延期項目進行整改，逐步形成激勵和約束機制，保證編制工作有序開展。在把2000年前標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審中需修訂的45項標(biāo)準(zhǔn)列入2009年計劃的同時，我司對2001年至2003年批準(zhǔn)發(fā)布的147標(biāo)準(zhǔn)進行了復(fù)審，逐步形成標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審、修訂和廢止的良性循環(huán)。

　　為了確保工程造價信息有效地為政府宏觀決策和社會公共服務(wù)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的要求，組織制定全國統(tǒng)一的工程造價信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地建立工程造價信息的搜集、整理和發(fā)布工作機制，建立建筑人工、住宅工程和城市軌道、黨政機關(guān)辦公樓等造價信息發(fā)布制度。

　　加大重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)宣貫、檢查力度

　　在進一步完善標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查機制的同時，我司將以工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)或條文為主要依據(jù)，重點開展標(biāo)準(zhǔn)實施情況的檢查活動，通過檢查加大強制性標(biāo)準(zhǔn)的實施力度，分析標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行情況，對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的修訂和完善提出意見。

　　為促進社會建設(shè)的發(fā)展，按照國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動標(biāo)準(zhǔn)的精神，落實建筑工人“勞有所得”，我司力爭在上半年完成《建設(shè)工程勞動定額》的批準(zhǔn)發(fā)布工作，并開展相關(guān)宣傳貫徹培訓(xùn)工作。做好做實無障礙建設(shè)工作，按照“創(chuàng)新工作機制、嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、加強維護使用、注重創(chuàng)建實效”開展全國無障礙建設(shè)的要求，組織開展創(chuàng)建100個全國無障礙建設(shè)城市中期檢查工作，加強創(chuàng)建城市的技術(shù)指導(dǎo)。

　　推進重大課題研究　加強法規(guī)制度建設(shè)

　　為了夯實標(biāo)準(zhǔn)定額的理論基礎(chǔ)，我司將繼續(xù)開展基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性課題的研究，完成《工程建設(shè)技術(shù)支撐體系》、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督機制》、《工程造價咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的國際化》和《中國古代建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等重大課題，大力推進《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理條例》的起草工作。

　　組織研究定額測定費改革后工程造價管理機構(gòu)發(fā)展的體制機制，盡快理順各級造價管理機構(gòu)的職能和定位。同時做好工程總承包對計價提出的新要求，組織有關(guān)單位和專家，開展加強和規(guī)范工程總承包方式下的工程造價管理的研究，適時組織修訂《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》部長令，做好標(biāo)準(zhǔn)定額的宣傳工作及英文版翻譯工作。

　　相關(guān)鏈接：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司2009年工作思路