童明康在大遺址保護(hù)工作會(huì)暨首批國(guó)家考古遺址公園授牌儀式上的總結(jié)講話

　這次“大遺址保護(hù)工作會(huì)暨首批國(guó)家考古遺址公園授牌儀式”，是在2005年國(guó)家設(shè)立大遺址保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)、正式啟動(dòng)大遺址保護(hù)工程以來(lái)，從國(guó)家層面組織各省召開(kāi)的第一次全國(guó)性的工作會(huì)議。會(huì)議又適逢中共中央十七屆五中全會(huì)剛剛閉幕，我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)“十二五”規(guī)劃編制的關(guān)鍵時(shí)期，具有承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的戰(zhàn)略意義和全局意義。這次會(huì)議得到了各省文物部門(mén)和相關(guān)單位、專(zhuān)家學(xué)者的大力支持，共有來(lái)自31個(gè)省、35家單位的代表近百人參加了會(huì)議。會(huì)議順利完成了各項(xiàng)議題，達(dá)到了預(yù)期效果，即將圓滿結(jié)束。

　　會(huì)上，單霽翔同志代表國(guó)家文物局做了工作報(bào)告，系統(tǒng)回顧了我國(guó)大遺址保護(hù)工作的發(fā)展歷程，特別是近年來(lái)取得的豐碩成果，全面闡釋了考古遺址公園的保護(hù)理念，指出當(dāng)前我國(guó)大遺址保護(hù)，特別是國(guó)家考古遺址公園建設(shè)中存在的問(wèn)題和不足，并要求我們?cè)诮窈蠊ぷ髦幸�處理好大遺址保護(hù)與考古遺址公園建設(shè)的關(guān)系，大遺址保護(hù)與遺址合理利用、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系；要求我們必須堅(jiān)持考古和規(guī)劃先行的原則、堅(jiān)持尊重科學(xué)的原則、堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位的原則。報(bào)告主旨明確、立意深遠(yuǎn)、總攬全局、高瞻遠(yuǎn)矚，具有很強(qiáng)的理論性、針對(duì)性、實(shí)踐性，對(duì)今后大遺址保護(hù)和考古遺址公園建設(shè)工作的開(kāi)展具有重要的指導(dǎo)意義。我希望各位代表能夠結(jié)合學(xué)習(xí)李長(zhǎng)春同志在文化遺產(chǎn)日期間發(fā)表的重要文章，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)單霽翔同志報(bào)告的精髓，在工作中切實(shí)貫徹落實(shí)。此外，我們?yōu)闃s獲國(guó)家考古遺址公園的12家單位授牌，并組織與會(huì)代表分組討論了單霽翔同志的報(bào)告和“十二五”大遺址保護(hù)規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容。剛才，各組代表也作了發(fā)言，大家從不同角度闡述了加強(qiáng)大遺址保護(hù)和考古遺址公園建設(shè)的必要性、緊迫性，并對(duì)如何促進(jìn)事業(yè)發(fā)展提出了寶貴建議。我們將認(rèn)真研究大家的意見(jiàn)，統(tǒng)籌做好相關(guān)工作，保證各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。

　　下面，我就落實(shí)單霽翔同志報(bào)告精神，在“十二五”期間全面推進(jìn)我國(guó)大遺址保護(hù)工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、系統(tǒng)總結(jié)，深入調(diào)研，做好“十二五”大遺址保護(hù)規(guī)劃編制工作

　　今年是規(guī)劃之年，科學(xué)編制“十二五”大遺址保護(hù)規(guī)劃是今年工作的重中之重。大遺址保護(hù)工作在短短六年間能夠得到這么快速的發(fā)展，首先得益于考古和研究工作幾十年的深厚積累。此外，《國(guó)家文物事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》和《“十一五”大遺址保護(hù)規(guī)劃》的科學(xué)指導(dǎo)，也對(duì)促進(jìn)相關(guān)工作的順利開(kāi)展起到了不容忽視的重要作用。因此，確�！笆�二五”大遺址保護(hù)規(guī)劃編制工作的高質(zhì)量和高水平，將直接決定今后大遺址保護(hù)工作的發(fā)展方向和前景，具有影響全局的重要意義。

　　各省文物部門(mén)要認(rèn)清形勢(shì)、準(zhǔn)確把握時(shí)代發(fā)展的脈搏，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，從弘揚(yáng)中華文化、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的高度，從促進(jìn)事業(yè)健康發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)“十二五”大遺址保護(hù)規(guī)劃編制的重要性，抓緊部署，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保相關(guān)工作順利開(kāi)展；要系統(tǒng)梳理“十一五”期間大遺址保護(hù)工作成果，科學(xué)評(píng)估大遺址保護(hù)現(xiàn)狀，研究保護(hù)理念、技術(shù)方法、管理模式等存在的問(wèn)題，提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議；要做好前期調(diào)研，深入基層，全面掌握當(dāng)前大遺址保護(hù)面臨的新形勢(shì)和新情況，了解地方的實(shí)際需求；要結(jié)合國(guó)家“十二五”大遺址保護(hù)工作的總體布局，科學(xué)制訂本地區(qū)“十二五”大遺址保護(hù)的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，將大遺址保護(hù)規(guī)劃納入本地區(qū)“十二五”文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，凝練一批具有重要示范意義的保護(hù)和展示項(xiàng)目，確保大遺址保護(hù)工作的后勁和可持續(xù)性，不斷提升大遺址保護(hù)工作水平。

　　二、整合力量，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷提高大遺址保護(hù)水平

　　單霽翔同志報(bào)告中提出了“十二五”期間進(jìn)一步做好大遺址保護(hù)工作的意見(jiàn)和建議，要求我們處理好兩個(gè)關(guān)系，堅(jiān)持三個(gè)原則。為了促進(jìn)大遺址保護(hù)更好地與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合、與城鄉(xiāng)建設(shè)相結(jié)合、與改善環(huán)境相結(jié)合，充分發(fā)揮大遺址保護(hù)改善民生的積極作用，我們要著力做好幾方面工作：

　　第一，加強(qiáng)管理體系建設(shè)。在系統(tǒng)總結(jié)、科學(xué)調(diào)研的基礎(chǔ)上，抓緊制定大遺址保護(hù)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以及地方性規(guī)章制度，逐步健全完善大遺址保護(hù)管理體系和制度框架，加強(qiáng)大遺址保護(hù)工程實(shí)施、監(jiān)理、檢查、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。國(guó)家文物局將嘗試大遺址保護(hù)工程的審批方式和審批程序改革，不斷完善國(guó)家考古遺址公園管理辦法和評(píng)定程序，在“十二五”期間使大遺址保護(hù)的各項(xiàng)工作有法可依、有章可循。進(jìn)一步加強(qiáng)與發(fā)改委、財(cái)政、旅游、測(cè)繪等相關(guān)部門(mén)的溝通合作，積極推動(dòng)與地方人民政府共建大遺址片區(qū)模式，并探索建立大遺址保護(hù)特區(qū)的可行性，豐富大遺址保護(hù)管理模式；推動(dòng)地方建立大遺址保護(hù)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)各單位能力建設(shè)，加大管理人員培訓(xùn)力度，不斷充實(shí)大遺址保護(hù)的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。

　　第二，整合各方力量。大遺址保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)生活的方方面面，需要從政府到人民群眾的廣泛參與和支持。“十二五”期間，我們將繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)家的主導(dǎo)作用，對(duì)重要大遺址保護(hù)項(xiàng)目集中強(qiáng)投入，把握大遺址保護(hù)工作前進(jìn)的方向；積極調(diào)動(dòng)地方政府的主動(dòng)性，在經(jīng)費(fèi)、人員、政策上給予適當(dāng)傾斜，將大遺址保護(hù)與城市規(guī)劃、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等進(jìn)行有效結(jié)合，為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇；加強(qiáng)部門(mén)間合作、行業(yè)間合作，依靠廣大人民群眾，發(fā)揮各方面專(zhuān)家作用，利用大遺址保護(hù)這個(gè)開(kāi)放的平臺(tái)吸納各方面社會(huì)力量，充分發(fā)揮高等院校和科研單位的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成合力，不斷為大遺址保護(hù)工作注入新鮮血液。

　　第三，推動(dòng)大遺址保護(hù)創(chuàng)新。進(jìn)一步探索適合我國(guó)國(guó)情、符合現(xiàn)階段大遺址保護(hù)工作需要的新理念、新技術(shù)、新方法，同時(shí)要加強(qiáng)管理體制創(chuàng)新、保護(hù)模式創(chuàng)新、保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新、展示手段創(chuàng)新。我們要鼓勵(lì)創(chuàng)新，要用寬容、和諧的態(tài)度對(duì)待創(chuàng)新，不打棍子、不扣帽子，真正將鼓勵(lì)創(chuàng)新落到實(shí)處。我們?cè)趧?chuàng)新過(guò)程中，要堅(jiān)持真實(shí)性、完整性、可逆性等文物保護(hù)的基本原則和理念，尊重文物保護(hù)工作多年來(lái)積累下來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)；要推動(dòng)國(guó)內(nèi)外文化交流與合作，借鑒國(guó)外已有經(jīng)驗(yàn)、成果，立足于我國(guó)大遺址保護(hù)工作的實(shí)際需要，深入研究大遺址展示示范園區(qū)、大遺址保護(hù)特區(qū)、遺址博物館、考古遺址公園等保護(hù)利用模式，為建立完善大遺址保護(hù)管理體制，探索大遺址合理利用的多種途徑提供科學(xué)參考；加快土遺址保護(hù)方面的科技研發(fā)與應(yīng)用，加強(qiáng)展示技術(shù)的不斷創(chuàng)新，通過(guò)現(xiàn)代科技進(jìn)步不斷提高大遺址保護(hù)和文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的高質(zhì)量、高水平。

　　三、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理，大力推進(jìn)大遺址保護(hù)和考古遺址公園建設(shè)工作

　　“十二五”期間，我們又將籌備構(gòu)建五片、四線、一圈的大遺址保護(hù)新格局，推動(dòng)大遺址保護(hù)工作向縱深開(kāi)展�？脊胚z址公園作為大遺址保護(hù)、利用的一個(gè)有效途徑，也必將繼續(xù)發(fā)揮其示范意義和帶動(dòng)作用�！笆�二五”期間，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)中共十七屆五中全會(huì)精神和李長(zhǎng)春同志《保護(hù)發(fā)展文化遺產(chǎn)，建設(shè)共有精神家園》的文章精神，明確大遺址保護(hù)和考古遺址公園建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以理論促進(jìn)實(shí)踐，以實(shí)踐檢驗(yàn)理論，推進(jìn)大遺址保護(hù)和考古遺址公園建設(shè)工作進(jìn)入一個(gè)發(fā)展的新階段。

　　各省文物部門(mén)要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和動(dòng)員作用，指導(dǎo)和引導(dǎo)地方政府結(jié)合主體功能區(qū)建設(shè)，調(diào)動(dòng)政府各部門(mén)的力量，科學(xué)開(kāi)展大遺址保護(hù)和考古遺址公園建設(shè)工作，切忌一刀切、一哄而上；進(jìn)一步嚴(yán)格方案立項(xiàng)、工程檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收、經(jīng)費(fèi)使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，確保各項(xiàng)建設(shè)工程的合法合規(guī)；加強(qiáng)相關(guān)考古、測(cè)繪和規(guī)劃編制等基礎(chǔ)工作，并在建設(shè)前為考古工作預(yù)留足夠時(shí)間，為相關(guān)保護(hù)、建設(shè)方案的編制提供科學(xué)依據(jù)；加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)，理順管理體制，不斷提高考古遺址公園管理水平。

　　各大遺址和考古遺址公園管理單位要牢固樹(shù)立法制意識(shí)、保護(hù)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)交流、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷實(shí)踐、不斷創(chuàng)新，尋找適合考古遺址公園自身特點(diǎn)的可持續(xù)發(fā)展之路。已經(jīng)評(píng)為國(guó)家考古遺址公園的單位要嚴(yán)格按照規(guī)劃和方案要求，有序進(jìn)行相關(guān)考古、保護(hù)和建設(shè)工作；在日常運(yùn)營(yíng)中體現(xiàn)人性化和公益化，設(shè)置民眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的展示項(xiàng)目，不斷提高管理和服務(wù)水平，發(fā)揮考古遺址公園在滿足人民群眾精神文化生活需要、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展等方面的積極作用。已經(jīng)立項(xiàng)的單位要按照《國(guó)家考古遺址公園管理辦法（試行）》及其評(píng)定細(xì)則和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，充分聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)，抓緊實(shí)施相關(guān)整改措施，依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目，在條件符合后申請(qǐng)?jiān)u定為國(guó)家考古遺址公園。

　　各考古、保護(hù)、規(guī)劃等相關(guān)科研單位要自覺(jué)擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任和歷史使命，積極參與大遺址保護(hù)和考古遺址公園建設(shè)工作，利用自身的資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和科研優(yōu)勢(shì)，提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)和建議，為大遺址保護(hù)和考古遺址公園建設(shè)工作提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐。同時(shí)，結(jié)合工作需要，設(shè)置具有較強(qiáng)針對(duì)性、前瞻性和可操作性的科研課題，著力解決影響事業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，拓寬學(xué)術(shù)研究的廣度和深度，促進(jìn)學(xué)科自身的健康發(fā)展。

　　各位代表，未來(lái)五年，將是我國(guó)大遺址保護(hù)和考古遺址公園建設(shè)的重要時(shí)期。希望各省文物部門(mén)和有關(guān)單位能夠以此次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，認(rèn)真貫徹此次會(huì)議精神，積極落實(shí)、推動(dòng)各項(xiàng)工作，形成國(guó)家主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、地方支持、民眾參與的大遺址保護(hù)模式，保證考古遺址公園建一個(gè)，成一個(gè)；成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，為妥善解決城市發(fā)展與大遺址保護(hù)之間的沖突、更好地實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護(hù)成果惠及民眾、全面實(shí)現(xiàn)“十二五”大遺址保護(hù)和考古遺址公園建設(shè)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！