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凈化景區(qū)環(huán)境 謀劃發(fā)展新篇
[日期:2007-08-22]  來源:人民日報(bào)  作者:班彥欽 高峰毅 焦瑾琦   發(fā)表評論(0)打印



——五臺(tái)山申報(bào)世界自然與文化遺產(chǎn)行動(dòng)透視

經(jīng)過治理,五臺(tái)山景區(qū)環(huán)境得到明顯改善。圖為景區(qū)一角。

  正是金蓮花開,六道茁壯的時(shí)節(jié),筆者走進(jìn)五臺(tái)勝境、五福忻州,讀到一種鳳凰涅槃、化蛹為蝶式的沉郁靜美,嗅到一種純粹自然、國色天香的品格深味。五臺(tái)山管理局局長梁有升告訴筆者:申遺是讓世界的目光重新審視五臺(tái)山,打造世界頂級旅游產(chǎn)業(yè)知名品牌,搶占世界旅游經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn),才是我們的目的。

  還核心景區(qū)本來面貌

  五臺(tái)山以佛教圣地、清涼勝境聞名于世。經(jīng)過2000多年的積淀,形成了自己獨(dú)特的價(jià)值和品牌。但長期以來,商業(yè)化、鬧市化的傾向漸漸抬頭:菩薩頂下,大白塔旁,不倫不類的商鋪比肩接踵,粗糙擁擠的酒樓旅舍到處可見。置身其中,恍若鬧市。

  為申報(bào)世界自然與文化雙遺產(chǎn),早在2004年,由山西省政府牽頭的申遺領(lǐng)導(dǎo)小組先后投資560萬元,聘請國家園林、林業(yè)、規(guī)劃、地質(zhì)及北京大學(xué)、清華大學(xué)等有關(guān)方面的專家和教授制定工作方案,召開了資源評審會(huì)。國內(nèi)知名專家會(huì)診的結(jié)果是:申遺必先瘦身,瘦身就要返璞歸真;申遺重在復(fù)原,復(fù)原定要正本清源。

  為凸現(xiàn)大白塔,還五臺(tái)山核心景區(qū)的歷史本來面貌,拆遷成為當(dāng)務(wù)之急。五臺(tái)山景區(qū)做出了這樣的決斷:黨委政府帶頭拆,單位團(tuán)體跟著拆,普通百姓人性化拆。

  臺(tái)懷鎮(zhèn)黨委、政府位于寸土寸金的掌心地帶,在楊林街已安家50多年。拆遷的序幕就要從這里拉開。鎮(zhèn)黨委書記張漢平、鎮(zhèn)長趙全洲在群眾注目下,大喝一聲,鎬頭下已是紛飛的磚石,一堵堵大墻轟然倒塌。在鎮(zhèn)黨委、政府的帶動(dòng)下,核心景區(qū)內(nèi)從五臺(tái)山賓館到石油公司五臺(tái)山加油站等21個(gè)單位按期搬遷。

  營造新的發(fā)展空間

  離五臺(tái)山參評世界自然文化遺產(chǎn)的日子只剩下700多天了。五臺(tái)山正在加緊努力。

  在距離五臺(tái)山核心景區(qū)下游的16公里處的大甘河至石咀7.7公里的沿清水河河道上,推土運(yùn)石的車往來穿梭,工人們揮汗如雨,筆者看到一派火熱的建設(shè)場景。

  “我們正在按照 《旅游服務(wù)基地修建性詳細(xì)規(guī)劃》進(jìn)行施工,所有屬于政府的五通一平工程都已展開�,F(xiàn)在新區(qū)建設(shè)的第一個(gè)工程——河道整治工程已經(jīng)完成總工程量的1/3,預(yù)計(jì)在8月底完工。游客接待中心段道路工程已開工一個(gè)多月,目前正在實(shí)施基礎(chǔ)平整階段�!必�(fù)責(zé)旅游服務(wù)基地項(xiàng)目的總監(jiān)理劉書文向筆者介紹。

  在五臺(tái)山,修編后的 《五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》于2004年6月形成正式文本,在新舊規(guī)劃過渡時(shí)期,他們依法科學(xué)地繪制了一幅集新農(nóng)村建設(shè)、大旅游格局于一體的宏偉藍(lán)圖。

  人往哪里去、錢從何處來?是五臺(tái)山遇到的突出問題。梁有升告訴筆者:我們從一張白紙上做起,辦法就是政府導(dǎo)演、市場表演。在專項(xiàng)資金未到位的情況下,景區(qū)政府靠貸款等多種形式籌集啟動(dòng)資金2800多萬元。為加快進(jìn)度,他們堅(jiān)持 “統(tǒng)一規(guī)劃,分項(xiàng)征地,分批實(shí)施”原則,按照 “邊勘測,邊審批,邊建設(shè)”的辦法積極組織實(shí)施。

  如今,游客接待中心、移民商住區(qū)1200畝土地已完成勘測定界,其中776畝已辦理征地手續(xù),由于搶時(shí)間,節(jié)省了400多萬費(fèi)用。與此同時(shí),他們對四大功能區(qū)分層運(yùn)作,充分發(fā)揮各自的效用,用簽責(zé)任書、立軍令狀的辦法使得人人頭上有指標(biāo)有壓力。筆者在采訪時(shí)看到,口岸打造正有序推進(jìn),移民商住區(qū)一期工程已開工建設(shè);河道整治工程初現(xiàn)雛形,河道內(nèi)樹木和電力、網(wǎng)通、移動(dòng)、聯(lián)通的桿線陸續(xù)砍伐和遷移;交通道路等13項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程已經(jīng)分項(xiàng)編制了科研報(bào)告,其中供水工程和垃圾處理工程已經(jīng)省發(fā)改委核準(zhǔn)立項(xiàng),并爭取補(bǔ)助資金1000萬元。

  記者了解到,正在加緊建設(shè)的忻阜高速 (忻州至阜平)公路,使得五臺(tái)山與首都北京的距離大大縮短,365公里行程不到4個(gè)小時(shí),而與天津、石家莊等游客主要集散地的距離也相應(yīng)拉近。

  對拆遷戶,景區(qū)堅(jiān)持以人為本。在新區(qū)內(nèi),搬遷戶可擁有地下一層、地上兩層可供住宿經(jīng)營的單幢別墅樓。按3人一戶家庭計(jì)算,由標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營攤位消化兩個(gè)勞力,另一個(gè)勞力由政府安置。政府還將統(tǒng)籌解決戶口、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等難題。

  讓人間仙境更美好

  “這里的酒店不設(shè)空調(diào),晚上睡覺得蓋被子�!钡轿迮_(tái)山避暑的天津女孩小楊跟遠(yuǎn)方的朋友打電話說。幾天的游歷,使她感受到清新的空氣,湛藍(lán)的天空,清澈的溪水,軟的甸,茂密的森林,到處鳥語花香,仿佛是到了人間仙境。

  五臺(tái)山擁有自然原生態(tài),是天然的植物園,以佛教名花金蓮花為代表的品種有595種,南臺(tái)錦繡峰被人稱為花的王國。同時(shí),也是天然動(dòng)物園,野生動(dòng)物有174種。另外,這里也是天然的地質(zhì)公園,冰川時(shí)期及隆起運(yùn)動(dòng)中,遺跡到處可見。這里的夏季氣溫最高不超過30攝氏度,而且晝夜溫差在15攝氏度左右。風(fēng)景區(qū)所轄376平方公里內(nèi),翠擁青山,綠滿佛國,森林覆蓋率高達(dá)70%左右。

  作為天然氧吧,五臺(tái)山視藍(lán)天碧空如生命,他們大力推廣柴油、電、型煤等清潔能源,更換了型煤鍋爐、柴油鍋爐、電鍋爐,改造土食灶,加強(qiáng)了飲食業(yè)油煙污染的監(jiān)督管理。同時(shí),對農(nóng)用車實(shí)行了限時(shí)禁行制度。去年實(shí)現(xiàn)大氣質(zhì)量二級以上天數(shù)296天,其中一級天數(shù)136天。

  為了讓清水河更加清澈,他們投資1663萬元建成的污水處理廠全天候運(yùn)行,景區(qū)排污單位的污水全部納入污水管網(wǎng)。2007年以后,對暫時(shí)無條件進(jìn)入管網(wǎng)的單位、寺廟和農(nóng)村居民,修建起污水防滲儲(chǔ)存設(shè)施,集中拉運(yùn)處理。此外,還編制了 《五臺(tái)山地下水源功能保護(hù)區(qū)劃分》,以加強(qiáng)河道治理。

  臺(tái)山不老千秋畫,全憑綠樹護(hù)佑它。近幾年來,他們先后投資6000多萬元,在旅游景點(diǎn)、通道兩旁進(jìn)行了大規(guī)模綠化美化,豐富了生態(tài)環(huán)保型旅游產(chǎn)品,基本實(shí)現(xiàn)了主景區(qū)三季有花、四季常青的目標(biāo)。為確保五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境、景觀構(gòu)成、古建筑群和功能布局的完整性,省、市兩級政府先后作出決定,對景區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)邊緣的三戶鐵礦企業(yè),實(shí)施永久性關(guān)閉。

  在申遺進(jìn)程中,五臺(tái)山正在經(jīng)歷由表及里的自我完善,彰顯著一定要爭取成功的堅(jiān)定信心。



  摘自  《人民日報(bào)》 ( 2007-08-21 第13版 )

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