中國風景園林網(wǎng)訊  2010年4月23日，中國世界遺產(chǎn)保護管理研討會在山西太原召開，來自住房和城鄉(xiāng)建設部、山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳，聯(lián)合國教科文組織北京辦事處代表、各省級建設行政主管部門負責人員，以及二十多家國家級風景名勝區(qū)、世界遺產(chǎn)地的近百名代表參加了此次會議。

武夷山風景

　　會上，各遺產(chǎn)地交流總結(jié)了遺產(chǎn)保護管理工作的經(jīng)驗，探討相關問題，以共同提高遺產(chǎn)地的保護與管理水平。福建省武夷山世界遺產(chǎn)地也交流了其遺產(chǎn)保護管理經(jīng)驗。以下為武夷山風景名勝區(qū)管理委員會交流材料：

　　1999年12月，武夷山以其具有“獨特、罕見、絕妙的自然景觀及“深厚的歷史文化遺存”，被聯(lián)合國教科文組織列入《世界文化與自然遺產(chǎn)名錄》，成為我國第4處，全世界第23處世界雙遺產(chǎn)地。武夷山遺產(chǎn)地總面積999.75平方公里，劃分為生物多樣性保護區(qū)、九曲溪生態(tài)保護區(qū)、自然與文化景觀保護區(qū)和閩越王城遺址保護區(qū)四個區(qū)域。

　　一、保護管理現(xiàn)狀

　　長期以來，在中央有關部委和省、市的高度重視下，景區(qū)認真貫徹“科學規(guī)劃、嚴格保護、統(tǒng)一管理、永續(xù)利用”的工作方針，牢固樹立科學圍繞把武夷山風景區(qū)建成“福建旅游龍頭、中國景區(qū)名牌、世界環(huán)保典范”的目標，以強化保護、科學管理、完善設施、持續(xù)發(fā)展為重點，依照有關法律法規(guī)強化遺產(chǎn)地的保護管理。

　　在管理機構(gòu)建設方面，主要管理機構(gòu)有：①武夷山風景名勝區(qū)管理委員會，為武夷山市政府派出機構(gòu)(副處級)，主要負責武夷山風景名勝區(qū)和九曲溪生態(tài)保護區(qū)保護管理。景區(qū)管委會內(nèi)設機構(gòu)為“一辦一室四局一大隊”(即：景區(qū)黨政辦、監(jiān)察室、財政局、世界遺產(chǎn)保護局、建設發(fā)展局、園林局、執(zhí)法大隊) ，同時成立武夷山景區(qū)世界遺產(chǎn)監(jiān)測中心、森林病蟲害防治中心等事業(yè)機構(gòu)。②武夷山自然保護區(qū)管理局（正處級），隸屬省林業(yè)廳，主要負責生物多樣性保護區(qū)保護管理。③福建閩越王城博物館（管理處），隸屬省文物局，主要負責城村閩越王城遺址區(qū)文物保護管理。

　　在保護管理工作方面，主要措施有：

　　(一)嚴格資源保護管理，加強環(huán)境綜合整治。一是嚴格規(guī)劃管理。在住房和城鄉(xiāng)建設部的支持下，景區(qū)完成了《武夷山國家級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》的修編工作，并完成相關規(guī)劃的編制等工作。在項目審批上，認真把好前置審批關，凡規(guī)劃中沒有的項目，凡與環(huán)境不相協(xié)調(diào)的項目，凡有可能污染環(huán)境的項目堅決不予安排建設，確保規(guī)劃的嚴肅性。對保護區(qū)域范圍內(nèi)的項目，嚴劃按照規(guī)劃要求做好審查和報批、轉(zhuǎn)批工作。二是注重源頭保護。為加強九曲溪水資源保護，2000年，武夷山市委、市政府將九曲溪上游的兩個采育場劃入景區(qū)統(tǒng)一管理，昔日伐木場成為國家森林公園，伐木工人變?yōu)榫白o林員。2005年，景區(qū)在星村鎮(zhèn)(九曲溪上游)建成一座日處理污水量為1500噸的污水處理廠，從源頭上解決了九曲溪流域的居民生產(chǎn)生活污水對九曲溪的污染問題，確保了景區(qū)地表水質(zhì)持續(xù)達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》一類。三是強化日常管理。組建景區(qū)行政執(zhí)法大隊，加大對破壞景區(qū)生態(tài)環(huán)境等違法案件的查處力度。同時加強監(jiān)測和抓好森林病蟲害的防治監(jiān)控，確環(huán)境保護有科學依據(jù)和重大病蟲害發(fā)生率為“0”。同時，景區(qū)根據(jù)《風景名勝勝區(qū)條例》及福建省集體林權(quán)改革的精神，按照“兩權(quán)分離”的思路解決了長期以來一直困擾景區(qū)的山林權(quán)屬問題，并加強對周邊鎮(zhèn)村的扶持發(fā)展投入，強化提高村民參與景區(qū)環(huán)境保護意識，景區(qū)與周邊鎮(zhèn)村形成了“資源共享、效益同步、發(fā)展和諧”的良好態(tài)勢。四是強化環(huán)境整治。結(jié)合世界遺產(chǎn)申報和世遺二期保護工作建設，景區(qū)按規(guī)劃共拆除建筑12.1萬平方米，外遷居民1100戶，人口4000多人，已全部做好安置工作，并加強了景區(qū)的綠化。景區(qū)組建了環(huán)保觀光車隊，建成了景區(qū)智能化管理系統(tǒng)，對景區(qū)實施暢通工程，過往景區(qū)的旅游及過境車輛全部禁止在景區(qū)內(nèi)運行，旅游車輛一律停放在景區(qū)外的停車場，換乘景區(qū)環(huán)保觀光車進出景區(qū)游覽，過境車輛從景區(qū)外圍新建的過境公路通過，有力地改善景區(qū)植被和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升旅游服務的質(zhì)量。按照武夷山市委、市政府統(tǒng)一部署，將實施武夷山世遺三期工程建設，將全部搬遷景區(qū)內(nèi)剩下的村民，以進一步保護景區(qū)環(huán)境，提升景區(qū)雙世遺品牌形象。

　　(二)加強科技保護能力、提高科學管理水平。一是建立世界遺產(chǎn)監(jiān)測中心。配備了專業(yè)技術人員，專門負責遺產(chǎn)資源監(jiān)測工作；并先后投資300余萬元配備了大氣監(jiān)測儀、噪聲監(jiān)測儀和水文、氣象自動監(jiān)測系統(tǒng)等設備。同時與廈門大學、福建農(nóng)林大學等國內(nèi)10多所高等院校合作開展了文化遺產(chǎn)資源、植物資源、鳥類資源等15個項目的監(jiān)測工作，形成了大量的監(jiān)測報告和數(shù)據(jù)。二是建立遺產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)。通過景區(qū)衛(wèi)星遙感監(jiān)測系統(tǒng)等系統(tǒng)的建立，實現(xiàn)了景區(qū)土地利用、建設工程、生態(tài)環(huán)境等信息資料的動態(tài)監(jiān)控。同時，與浙江大學合作，建成了覆蓋景區(qū)重點區(qū)域，以預防森林火災、防止破壞森林資源為核心的森林生態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，有力提升了景區(qū)科學保護的能力，為保護管理提供了科學的決策依據(jù)。通過監(jiān)測，近年來，景區(qū)內(nèi)各種廢氣、廢水排放均達到國家規(guī)定標準。空氣質(zhì)量優(yōu)于國家一級標準。

    （武夷山風景名勝區(qū)管理委員會）