人民政協(xié)報報記者 烏云斯琴：5月15日，全國政協(xié)提案委員會與文史和學(xué)習(xí)委員會聯(lián)合舉辦提案協(xié)商辦理座談會，就今年“兩會”期間提出的京杭大運河保護(hù)與“申遺”問題的多個提案，與國家發(fā)改委、財政部、文化部、交通部、水利部等九家承辦單位積極溝通、協(xié)商辦理措施。

　　十屆政協(xié)以來有幾十位全國政協(xié)委員先后多次通過提案呼吁，加強京杭大運河歷史遺跡保護(hù)、研究大運河歷史文化、挖掘傳承大運河文明、申請世界文化遺產(chǎn)、建議進(jìn)行水利、航運、文化研究挖掘、全面規(guī)劃實現(xiàn)大運河可持續(xù)發(fā)展。2006年5月，國務(wù)院將京杭大運河公布為全國重點文物保護(hù)單位。同時，由全國政協(xié)文史委組織籌劃的京杭大運河申報世界遺產(chǎn)考察活動，掀起了大運河申報世界文化遺產(chǎn)的熱潮。國家文物局去年底公布我國重新設(shè)定的《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》時，將大運河列入其中。

　　“聯(lián)合國對申遺工作采取平衡性戰(zhàn)略，鼓勵沒有申請的國家積極申請，而對我國這樣的遺產(chǎn)申請大國管理嚴(yán)格，這對我們的項目申請造成很大阻力”，國家文物局相關(guān)負(fù)責(zé)人在談到京杭大運河“申遺”的復(fù)雜性時表示，大運河是一種新型文化保護(hù)項目，屬于文化線路保護(hù)，涉及面廣、文物類型眾多。他表示，京杭大運河涉及地區(qū)多，各地對大運河保護(hù)意見不一致也是問題之一。如果個別地區(qū)保護(hù)不力會影響整體“申遺”工作。考慮到申報世界文化遺產(chǎn)的國際規(guī)則和程序，以及國家申報世界遺產(chǎn)的統(tǒng)一部署和安排，也考慮到大運河保護(hù)管理存在的諸多困難和問題，與會各承辦單位認(rèn)為，應(yīng)積極探討構(gòu)建高效的申報世界文化遺產(chǎn)的機制，制定切實可行的戰(zhàn)略和計劃，爭取早日將我國大運河成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》。

　　座談期間，提案人、有關(guān)專家學(xué)者和提案承辦單位普遍認(rèn)為，目前在“申遺”工作有難度的情況下先行保護(hù)是當(dāng)務(wù)之急。大家認(rèn)為，在保護(hù)優(yōu)先的前提下，應(yīng)該設(shè)立有權(quán)威的、協(xié)調(diào)有效的大運河保護(hù)與申報世界文化遺產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立大運河沿線相關(guān)城市的合作、協(xié)商和對話機制，以統(tǒng)籌各部委力量和各省市力量。建議國家設(shè)立專項資金，由國務(wù)院有關(guān)主管部門組織大運河沿線的相關(guān)省、市，在近期內(nèi)集中開展大運河區(qū)域的文物資源全面調(diào)查，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，編制《大運河文化遺產(chǎn)保護(hù)總體規(guī)劃》，并制定大運河文化遺產(chǎn)保護(hù)的專項法規(guī)。

　　據(jù)介紹，國務(wù)院各部門已采取相關(guān)措施推動大運河保護(hù)工作。如，國家文物局將在全國第三次文物普查過程中，將京杭大運河文物作為重點進(jìn)行普查。為便于各地協(xié)調(diào)保護(hù)工作，他們要求各地上報保護(hù)計劃，以形成整體保護(hù)方案。國家發(fā)改委正就大運河保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，保護(hù)運河的同時考慮沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題進(jìn)行研究。財政部已將大運河保護(hù)列入“十一五”規(guī)劃，并撥款項大力支持京杭大運河保護(hù)。