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東林大峽谷景區(qū)違規(guī)建設(shè) 遭獄中人舉報
[日期:2009-12-04]  來源:新法制報  作者:   發(fā)表評論(0)打印



    核心提示

  今年下半年,江西省國土廳、建設(shè)廳等部門陸續(xù)接到廬山剪刀峽旅游開發(fā)公司原法人代表兼總經(jīng)理李小的舉報信。信中稱,東林大峽谷(又稱剪刀峽)景區(qū)建設(shè)過程中,許多建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)依法審批和規(guī)劃,存在巨大的安全隱患。

  廬山剪刀峽旅游開發(fā)公司方面稱,那些涉嫌違規(guī)的項(xiàng)目均是李小松在位時負(fù)責(zé)建設(shè)的,目前公司方面正在完善相關(guān)手續(xù)。

  據(jù)悉,早在今年9月下旬,由九江市規(guī)劃局負(fù)責(zé)牽頭,組成的調(diào)查組,在對此進(jìn)行調(diào)查后,規(guī)劃、消防等部門已依法向該公司發(fā)出了整改通知。

  吊橋中固定橋板的釘子已生銹“蹦了出來”    

    前負(fù)責(zé)人獄中舉報景區(qū)開發(fā)違規(guī)

  這是一封特殊的舉報信,因?yàn)樗鼇碜杂谑?nèi)某監(jiān)獄。寫信的人叫李小松,為九江廬山剪刀峽旅游開發(fā)有限公司原法人代表兼總經(jīng)理。

  記者了解到,2007年,李小松和公司合伙人之間產(chǎn)生股份糾紛,并在2008年9月,經(jīng)九江市中級人民法院二審后,他被以職務(wù)侵占罪判處有期徒刑6年。此案還是我省首例經(jīng)法院判決的侵占公司股東股權(quán)的職務(wù)侵占案。

  判決生效后,李小松很快被送往省內(nèi)某監(jiān)獄服刑。李小松在舉報信中說,自己在獄中通過法制學(xué)習(xí)后,對東林大峽谷景區(qū)的開發(fā)過程進(jìn)行了反思,認(rèn)識到在景區(qū)開發(fā)過程中存在著很多問題。

  “這些問題目前還沒造成損失,但它的隱患很大,很可能會給游客的生命和財產(chǎn)安全帶來危害!崩钚∷稍谂e報信中說,自己反映的目的就是為了引起有關(guān)部門的關(guān)注,并能盡早消除隱患。

  據(jù)李小松介紹,廬山東林大峽谷景區(qū)位于九江市廬山區(qū)賽陽鎮(zhèn)東林村,是廬山剪刀峽旅游開發(fā)公司,于2002年向廬山區(qū)賽陽鎮(zhèn)政府和廬山云霧茶場租賃開發(fā)的,風(fēng)景區(qū)在開發(fā)過程中存在的問題主要表現(xiàn)為“項(xiàng)目土地征用和建設(shè)規(guī)劃法律手續(xù)不完善”。

  “景區(qū)開發(fā)至今,沒一個具備規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位為其制定具有法律效力的規(guī)劃,更沒得到任何一級政府職能部門對其規(guī)劃的批準(zhǔn)!崩钚∷膳e報稱,在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)大興土,未經(jīng)政府批準(zhǔn),已嚴(yán)重違反了《廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》。

  為證實(shí)自己的說法,李小松特意列舉了一些未依法審批的主要建設(shè)項(xiàng)目:景區(qū)大門;景區(qū)門旁河流邊的辦公宿舍綜合樓;牌樓旁亂石堆上的超大建筑根雕館;景區(qū)自建公路上的石拱橋;景區(qū)內(nèi)所有的高空吊橋、木橋等。

  舉報信指出,因?yàn)闆]專業(yè)的設(shè)計(jì),這些項(xiàng)目的房屋及設(shè)施的結(jié)構(gòu)是否合理,應(yīng)力、拉力、承受力都不得而知;消防供電等也未經(jīng)過專業(yè)部門論證;規(guī)劃位置未得到專業(yè)部門論證;建筑施工者也都是無任何資質(zhì)的農(nóng)民工;使用建材是否得當(dāng)未經(jīng)專業(yè)認(rèn)定,安全隱患十分嚴(yán)重。

  戶外拓展項(xiàng)目未經(jīng)審批

  11月25日上午,記者來到距九江市區(qū)10公里的廬山東林大峽谷景區(qū),對于李小松舉報信中的內(nèi)容進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。

  在景區(qū)內(nèi)的古桃花源牌樓旁,舉報信中提到的超大建筑根雕館,臨溪而建。這一占地數(shù)百平方米的兩層樓木屋,地基為壘石堆積而成,部分還被掏空澆筑成一衛(wèi)生間,木屋與檐下河流的落差近7米,如果這樣的建筑確實(shí)如舉報信中所稱“未經(jīng)科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)和依法審批”,其安全性能確實(shí)令人擔(dān)憂,而且峽谷夏日山洪頻發(fā)。

  在此過程中,記者還留意到路旁一些電纜線隨意從林木中纏繞而過,沒按正規(guī)的要求設(shè)計(jì)。前行不久,就進(jìn)入了桃花源景點(diǎn)旁的拓展基地,其中的主要設(shè)施是大型鋼構(gòu)架及木板組成的高空拓展訓(xùn)練設(shè)施。記者注意到,這些高達(dá)數(shù)十米的設(shè)施中,鋼管都已銹跡斑斑,黃色油漆大面積剝落。由兩根鋼絲簡易纏繞木頭而成類似秋千的設(shè)施,不僅鋼絲上布滿鐵銹,木頭更是經(jīng)過日曬雨淋后已嚴(yán)重風(fēng)干開裂。

  根據(jù)國家法律有關(guān)規(guī)定,開發(fā)戶外拓展項(xiàng)目,須經(jīng)體育行政部門的審批,但根據(jù)記者事后從九江市體育局了解到,東林大峽谷的戶外拓展項(xiàng)目至今尚未向該局報批。對于這樣一個未批先建的項(xiàng)目,安全方面又怎樣來保證呢?

  九江市安監(jiān)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的相關(guān)負(fù)責(zé)人均表示戶外拓展設(shè)施的安全性能,不歸他們監(jiān)管。而九江市體育局又表示,他們只負(fù)責(zé)戶外拓展項(xiàng)目的審批,項(xiàng)目器械的安全性應(yīng)該歸口質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管。

  橋梁及防護(hù)現(xiàn)狀堪憂

  舉報信中提到的高空吊橋和木橋,其安全性能令人關(guān)注。

  在隨后穿越整個東林大峽谷景區(qū)的3個多小時中,記者走過了多座橫跨峽谷的木橋和網(wǎng)繩吊橋,其中幾座橋梁更是架設(shè)在數(shù)十米高的峽谷上空。記者注意到,這些橋梁均是簡單地用木板或網(wǎng)繩穿在鋼絲上形成。

  走在龍珠峰附近的吊橋上,記者看到吊橋邊緣一些固定木板的木條已卷起或脫落,許多木板中的鐵釘已松動甚至被拔起。在烏龍?zhí)陡浇桓街窖露ǖ牡鯓,木橋板被用幾根?xì)鋼絲簡單環(huán)扎后固定住,面臨峽谷的乳白色網(wǎng)繩,顯然剛換不久,卻比先前使用的墨綠色老網(wǎng)繩要細(xì)小許多。

  許多木橋更是用木板簡單釘合而成,有的木橋護(hù)欄甚至已斷裂。值得一提的是,在牯牛塘旁邊,有兩座木橋,就是用三根木頭簡單釘成,連護(hù)欄都沒有,而且木頭已嚴(yán)重腐爛。

  而李小松的舉報信中稱,這些橋梁都沒經(jīng)過正規(guī)的設(shè)計(jì)和審批,其承載力也沒經(jīng)過專業(yè)部門的鑒定,安全性能得不到保障。而有些游客在吊橋上會有意晃動,這無疑又增加了危險性。

  在實(shí)地調(diào)查過程中,記者注意到,一些陡峭山路旁邊的鐵鎖鏈或水泥護(hù)欄由于常年失修,有的水泥剝落露出了里面細(xì)小的鋼筋,大多鐵鎖鏈已生銹,固定處螺絲松動,有些地段的鐵鎖鏈干脆直接拖放在地上,這在剪刀峽瀑布附近表現(xiàn)得尤其明顯,而這段山路已非常陡峭和狹窄。

  途中,有些陡峭的路段明顯是人工壘石而成。而舉報信中稱“建筑施工者都是無任何資質(zhì)的農(nóng)民工,農(nóng)民工用土方法壘石并沒按建筑要求科學(xué)設(shè)計(jì)”。值得慶幸的是,到目前為止,東林大峽谷景區(qū)還沒有發(fā)生過重大的安全事故。

  開發(fā)公司稱正在整改中

  根據(jù)《江西省廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定:凡在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建等各項(xiàng)建設(shè),須依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理建設(shè)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和其他審批手續(xù)。

  對于,李小松舉報信中談到的這些建設(shè)項(xiàng)目,11月30日下午,剪刀峽旅游開發(fā)公司一桂姓經(jīng)理在接受記者電話采訪時表示,那些建設(shè)項(xiàng)目均為李小松擔(dān)任該公司總經(jīng)理期間負(fù)責(zé)建設(shè)的,“若要說沒依法審批,違規(guī)建設(shè),那也應(yīng)該是李小松的工作失職,他應(yīng)承擔(dān)責(zé)任”。

  據(jù)桂經(jīng)理介紹,早在今年9月中旬,就有一個來自九江市多部門組成的調(diào)查組對李小松反映的情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查,之后公司分別于9月25日、10月20日接到了九江市廬山區(qū)規(guī)劃局、消防大隊(duì)的限期整改通知,景區(qū)也按照要求進(jìn)行了整改。

  關(guān)于景區(qū)內(nèi)橋梁和房屋建筑的安全結(jié)構(gòu)問題,桂經(jīng)理稱請了九江市質(zhì)檢所和廬山區(qū)工程質(zhì)檢站進(jìn)行檢測,9月17日給出的三份報告表明這些房屋和橋梁是安全的、符合使用要求的。

  桂經(jīng)理同時表示,景區(qū)項(xiàng)目的施工并不是未經(jīng)設(shè)計(jì)的,是請了南昌一家設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì),“只是沒經(jīng)過規(guī)劃部門審批而已”,而且在施工過程中,該公司有一名具有資質(zhì)的技術(shù)員專門在現(xiàn)場指揮施工。

  □規(guī)劃部門   景區(qū)至今未依法整改

  11月26日,九江市旅游局開發(fā)科的工作人員告訴記者,關(guān)于東林大峽谷的問題,省建設(shè)廳專門作出過批示,9月中旬由九江市規(guī)劃局負(fù)責(zé)牽頭,組成有九江市、廬山區(qū)、廬山管理局的國土、規(guī)劃、旅游、林業(yè)等部門參加的調(diào)查組,對景區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。

  參與調(diào)查的九江市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)一名負(fù)責(zé)人表示,舉報信中涉及用地的問題,屬地歸口廬山區(qū)國土局負(fù)責(zé)調(diào)查和處理。而記者隨后多次聯(lián)系廬山區(qū)國土區(qū)負(fù)責(zé)此事的用地股,對方均稱負(fù)責(zé)人不在,無法答復(fù)有關(guān)情況。

  在九江市規(guī)劃局,副局長張宇安排鄉(xiāng)規(guī)科接待記者的采訪。但該科負(fù)責(zé)人稱,具體情況記者還要到廬山區(qū)或者廬山管理局的規(guī)劃部門了解,這些部門已作出了相應(yīng)的處理。

  最后在廬山區(qū)規(guī)劃局,該局村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所所長張友榮證實(shí)了這一說法。據(jù)張友榮介紹:根據(jù)調(diào)查組9月中旬的實(shí)地調(diào)查,東林大峽谷景區(qū)至少有兩處房屋是屬于未批先建,舉報信中談到的其他項(xiàng)目,由于在建時該局尚未對旅游景區(qū)的建設(shè)規(guī)劃提出要求,但他們隨后給旅游開發(fā)公司和賽陽鎮(zhèn)政府下達(dá)了限期整改通知,要求其在規(guī)定時間內(nèi)拆除兩處違章建筑,別的項(xiàng)目也需要完善相關(guān)法律手續(xù)。

  不過根據(jù)規(guī)劃部門事后的監(jiān)測,“到目前為止,那兩處違章建筑都沒有拆除,該公司也沒提出完善相關(guān)法律手續(xù)的申請,”張友榮說。而旅游開發(fā)公司的桂經(jīng)理表示,他們這樣做是得到了賽陽鎮(zhèn)政府認(rèn)可的,隨后他們會完善相關(guān)手續(xù)。

編輯:justin | 閱讀:
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