國務(wù)院總理溫家寶25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,討論并原則通過《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（以下簡稱《意見》),提出放寬旅游市場準(zhǔn)入、優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境、推動(dòng)旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展等五項(xiàng)意見。廣東旅游業(yè)界反應(yīng)熱烈,稱旅游業(yè)將獲重大利好,但期待有關(guān)部門能夠早日出臺具體細(xì)則和措施。

    旅游業(yè)將呈爆發(fā)性增長

    最讓旅游業(yè)界振奮的是,《意見》提出將把旅游行業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。廣東中旅新聞發(fā)言人王堅(jiān)直言,這種提法是前所未有的,旅游產(chǎn)業(yè)首次被提升到了戰(zhàn)略性支柱層面。

    世界旅游組織秘書長佛朗西斯科·弗朗加利去年在粵接受記者采訪時(shí),認(rèn)為中國旅游業(yè)在世界旅游業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的作用越來越大,中國將在2020年超過法國、西班牙、美國而成為世界上第一旅游目的地,同時(shí),10年后中國有望成為世界第一旅游大國。據(jù)世界旅游組織測算,旅游收入每增加1元,可帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)增收4.3元。

    有數(shù)據(jù)顯示,目前我國人均GDP已經(jīng)達(dá)到3000美元,這是世界旅游界公認(rèn)的旅游業(yè)爆發(fā)性增長階段,作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭,旅游業(yè)將成為拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

    放寬準(zhǔn)入更有利于競爭

    對于業(yè)界來說,五項(xiàng)意見中“暗藏”了諸多發(fā)展機(jī)會,其中最受關(guān)注的是放寬旅游市場準(zhǔn)入,鼓勵(lì)社會資本和各種所有制企業(yè)公平參與等。早在今年5月1日施行的新《旅行社條例》中就釋放了降低旅行社行業(yè)準(zhǔn)入門檻的信號,刪除了“外商投資旅行社注冊資本最低400萬元”的條件,10月,國家旅游局和商務(wù)部又聯(lián)合發(fā)文取消關(guān)于外商投資旅行社不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的限制,鼓舞了外資進(jìn)入中國旅游市場的信心。

    記者從業(yè)內(nèi)了解到,目前4A以上以及部分3A景區(qū)多為國營,民營的多為3A及以下、投資在一兩千萬的二、三線景區(qū),《意見》鼓勵(lì)社會資本和各種所有制企業(yè)公平參與,對民營資本介入景區(qū)的投資和經(jīng)營有促進(jìn)作用,有利于旅游行業(yè)整體資源的盤活和企業(yè)的提升。

    業(yè)內(nèi)期盼開放更多旅游目的地、放寬簽證限制等

    采訪中,業(yè)內(nèi)人士均表示《意見》還是過于宏觀,期待政府盡快出臺具體措施和實(shí)施細(xì)則,使旅游業(yè)得到更多實(shí)質(zhì)的政策扶持。廣東康泰是國內(nèi)首家中外合資旅行社,面對政策顯示的新機(jī)遇,負(fù)責(zé)人表示暫無具體計(jì)劃,“從以往的經(jīng)驗(yàn)看,政策討論到真正實(shí)施總有一個(gè)過程,等具體的細(xì)則出臺,會有相應(yīng)的發(fā)展動(dòng)作�！�

    作為國內(nèi)第一批民營旅行社,南湖國旅·西部假期常務(wù)副總經(jīng)理鄭年軍也有話說,“雖然門檻放低了,但國家一直以來缺少政策扶持的民營及中小旅游企業(yè),我們希望在政策、稅收,以及信貸方面,政府能頒布更多對于民營及中小旅游企業(yè)有所傾斜的實(shí)質(zhì)政策,或者一視同仁�！贝送�,業(yè)界還希望能夠開放更多旅游目的地、放寬簽證限制等,“這些措施對于旅游的發(fā)展更具實(shí)質(zhì)性的意義”。