國務院總理溫家寶25日主持召開國務院常務會議,討論并原則通過《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（以下簡稱《意見》),提出放寬旅游市場準入、優(yōu)化旅游消費環(huán)境、推動旅游產品多樣化發(fā)展等五項意見。廣東旅游業(yè)界反應熱烈,稱旅游業(yè)將獲重大利好,但期待有關部門能夠早日出臺具體細則和措施。

    旅游業(yè)將呈爆發(fā)性增長

    最讓旅游業(yè)界振奮的是,《意見》提出將把旅游行業(yè)培育成國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。廣東中旅新聞發(fā)言人王堅直言,這種提法是前所未有的,旅游產業(yè)首次被提升到了戰(zhàn)略性支柱層面。

    世界旅游組織秘書長佛朗西斯科·弗朗加利去年在粵接受記者采訪時,認為中國旅游業(yè)在世界旅游業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的作用越來越大,中國將在2020年超過法國、西班牙、美國而成為世界上第一旅游目的地,同時,10年后中國有望成為世界第一旅游大國。據世界旅游組織測算,旅游收入每增加1元,可帶動相關行業(yè)增收4.3元。

    有數據顯示,目前我國人均GDP已經達到3000美元,這是世界旅游界公認的旅游業(yè)爆發(fā)性增長階段,作為現(xiàn)代服務業(yè)的龍頭,旅游業(yè)將成為拉動第三產業(yè)快速發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。

    放寬準入更有利于競爭

    對于業(yè)界來說,五項意見中“暗藏”了諸多發(fā)展機會,其中最受關注的是放寬旅游市場準入,鼓勵社會資本和各種所有制企業(yè)公平參與等。早在今年5月1日施行的新《旅行社條例》中就釋放了降低旅行社行業(yè)準入門檻的信號,刪除了“外商投資旅行社注冊資本最低400萬元”的條件,10月,國家旅游局和商務部又聯(lián)合發(fā)文取消關于外商投資旅行社不得設立分支機構的限制,鼓舞了外資進入中國旅游市場的信心。

    記者從業(yè)內了解到,目前4A以上以及部分3A景區(qū)多為國營,民營的多為3A及以下、投資在一兩千萬的二、三線景區(qū),《意見》鼓勵社會資本和各種所有制企業(yè)公平參與,對民營資本介入景區(qū)的投資和經營有促進作用,有利于旅游行業(yè)整體資源的盤活和企業(yè)的提升。

    業(yè)內期盼開放更多旅游目的地、放寬簽證限制等

    采訪中,業(yè)內人士均表示《意見》還是過于宏觀,期待政府盡快出臺具體措施和實施細則,使旅游業(yè)得到更多實質的政策扶持。廣東康泰是國內首家中外合資旅行社,面對政策顯示的新機遇,負責人表示暫無具體計劃,“從以往的經驗看,政策討論到真正實施總有一個過程,等具體的細則出臺,會有相應的發(fā)展動作�！�

    作為國內第一批民營旅行社,南湖國旅·西部假期常務副總經理鄭年軍也有話說,“雖然門檻放低了,但國家一直以來缺少政策扶持的民營及中小旅游企業(yè),我們希望在政策、稅收,以及信貸方面,政府能頒布更多對于民營及中小旅游企業(yè)有所傾斜的實質政策,或者一視同仁�！贝送�,業(yè)界還希望能夠開放更多旅游目的地、放寬簽證限制等,“這些措施對于旅游的發(fā)展更具實質性的意義”。