今年，門東、門西、門外三大片區(qū)，10華里內(nèi)秦淮，6.2公里城南段明城墻等大大小小數(shù)十項建設(shè)工程，進入規(guī)劃、拆遷、改造、招商等不同程序，沉寂許久的老城南，正在走上復(fù)興之路。

    但是，這將是一次“不可逆”的改造。老城南此番變局，能否留住南京數(shù)千年的文化之根？能否恢復(fù)曾經(jīng)的繁華和地位？能否樹起南京文化旅游的一個新坐標？本報深度報道組記者就此進行了采訪。

    老城南進入集中改造期

    在地圖上，老城南城市肌理清晰可見：中華路中分、明城墻勾邊、秦淮河呈V字形貫穿全境。

    在現(xiàn)實中，以上述3條線為邊界的門東、門西、門外三大片區(qū)，以及10華里內(nèi)秦淮河和6.2公里明城墻沿線，大大小小數(shù)十項工程已經(jīng)啟動。今明兩年，老城南將進入有史以來最密集的改造期。

    在門東片區(qū)，單是住房開發(fā)、道路建設(shè)、文化保護及景點打造3項目，已經(jīng)達到16項，總投資超過42億元。在門西片區(qū)，危舊房改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化保護及景點打造的項目，已經(jīng)達到15項，總投資超過61億元。在門外片區(qū)，危舊房改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化保護及景點打造的項目共8項，總投資超過41億元。

    而起到串聯(lián)三大片區(qū)的“兩帶”建設(shè)工程，也在加緊進行。明城墻風(fēng)光帶老城南段，從東水關(guān)到西水關(guān)的明城墻拆遷、復(fù)建、修繕、綠化等工程總投入超過15億元；內(nèi)秦淮河西5華里整治和內(nèi)外秦淮河溝通，兩年內(nèi)的投入也要超過2個億。

    復(fù)興路上的四大挑戰(zhàn)

    改造建設(shè)的大幕已然拉開，但在這片古建筑和棚戶雜陳、歷史文化保護和民生因素交織的特殊片區(qū)，改造復(fù)興面臨的挑戰(zhàn)超乎尋常。

    我們以今年啟動改造的門西片區(qū)為例，進行了采訪調(diào)查。

    人：誰走誰留？

    我們所熟悉的夫子廟，其實是一個純粹的景區(qū)，但是，改造后的老城南，卻與此不同，它是要恢復(fù)歷史上宜商、宜居、宜游的“本來面貌”，不但有景，也要有人。

    南京大學(xué)教授趙辰在詮釋他主持編寫的《南京城南歷史風(fēng)貌區(qū)保護與復(fù)興規(guī)劃》時，把復(fù)興后的老城南稱為一座“混合”之城——在保護修繕后的老宅和仿古復(fù)建后的“老房子”里，有原住居民生活于其中，讓世代相襲、鄰里走動的人居氣息重現(xiàn)城南老街巷，這才是一座“活”的老城，也只有這樣的老城才能有魅力，才能吸引更多人氣，將旅游帶動經(jīng)濟的效益發(fā)揮到最大。

    但實際的問題是，現(xiàn)在的門西每棟老宅中，幾乎都住進了比當(dāng)年多出2—3倍的居民，為了滿足生活需要，大部分老宅的院子里都搭滿了各種各樣的小披子。隨著整治中拆除這些違建，必然有部分老住戶要徹底離開。

    哪些人走？哪些人留？

    “我們的計劃是先遷出全部居民，在整治完成后，再按照每人不低于30平方米的面積回遷部分原住居民�！惫こ特撠�(zé)人認為，危舊房改造結(jié)束后，原先的舊宅會升值，部分有實力的原住居民可以按新的市場價格遷入。另外一部分經(jīng)濟實力不足的老居民則會申請經(jīng)濟適用房，離開老城南。通過這種市場杠桿，自然篩選出一批留下的老居民。

    但最終也許不會這么簡單。以正在拆遷的胡家花園為例，在5.6萬平方米的面積內(nèi)，被拆遷的老住戶竟多達693戶，記者采訪的居民無一例外希望回遷。如果適用回遷政策，老居民的優(yōu)先購買權(quán)如何分配？

    十里秦淮西5華里工程完成后，沿河兩岸的仿古河廳河房，有的樓上也住人，重現(xiàn)當(dāng)年臨水而居的人居舊貌。這里也將面臨令人頭疼的回遷問題。

    錢：如何平衡？

    上世紀80年代復(fù)建夫子廟，資金全靠財政劃撥。而今天老城南的改造，卻必須面臨市場融資的考驗。

    以往舊城改造籌資，主要通過房地產(chǎn)項目捆綁運作、文化旅游項目捆綁運作等形式來融資。但是查看門西片區(qū)的規(guī)劃，鳴羊街以東11.7萬平方米的歷史風(fēng)貌區(qū)，并沒有和項目捆綁開發(fā)，是一個純粹的危舊房改造項目。

    按照南京市的相關(guān)規(guī)定，該項目將享受規(guī)費減免的政策，每平方米成本降低200元左右。但這并不足以平衡項目資金。因為該片區(qū)必須在老城保護的大框架下操作，建筑容積率限定在0.8。該片區(qū)占地11.7萬平方米，現(xiàn)有房屋建筑面積14.5萬平方米，涉及住戶3000多戶，按0.8的容積率改造后，房屋建筑面積只有9萬多平方米，資金缺口5億多元。

    其實，資金難平衡是老城南各個片區(qū)普遍面臨的問題。即便是有景點項目捆綁的鳴羊街以西片區(qū)，整個資金缺口也達到7億元。

    交通：外面的人如何進老城？

    要讓復(fù)興后的老城南成為南京文化旅游的新坐標，必須要有游客進來。但現(xiàn)在開發(fā)中的老城南景點，無論是門東的蔣百萬故居、周處讀書臺，還是門西的胡家花園，都在古巷深處的大片民居中，現(xiàn)有交通可達性差。這將成為今后旅游開發(fā)的瓶頸。

    負責(zé)門西一批改造復(fù)建項目規(guī)劃的南京大學(xué)建筑研究院專家周凌說，為解決文化景點修復(fù)之后游人到達的難題，他們需和南京交通規(guī)劃部門一道花很大力氣，想辦法解決門西和外界的交通對接，現(xiàn)有部分道路的交通規(guī)劃可能需要調(diào)整，這樣外面的人才能方便地進入門西。只有讓想看老城的人進得去，那些開發(fā)復(fù)興的旅游文化景點才能有生氣。

    歷史遺存：如何開發(fā)，如何吸引人氣？

    老城南的歷史文化資源“一抓一大把”，如何開發(fā)利用，如何吸引人氣，這也是改造中面臨的挑戰(zhàn)。

    周凌說，門西鳴羊街以西的老紡織企業(yè)舊址，如按工業(yè)遺存打造，和門西東邊已開發(fā)成熟、歷史文化底蘊更為深厚的“晨光1865”都市產(chǎn)業(yè)園，將產(chǎn)生風(fēng)格相近、招商重復(fù)的矛盾。門西一批即將重現(xiàn)的歷史文化景點如胡家花園、杏花村等，相對集中，如果做成多個面積較大的綠地公園，今后旅游開發(fā)怎么搞，會不會有人來，也是個難題。

    此外，要復(fù)興老城南一批歷史文化景點，前期歷史考證工作的難度較大。像大報恩寺這樣的明代建筑的復(fù)建，有圖文可考，歷史考證尚有據(jù)可依。而門西地區(qū)要復(fù)興的歷史文化景點，有的是唐代甚至南北朝時期的，過去的建筑多為木結(jié)構(gòu)，早已損毀，歷史文獻記載也不夠具體，到底舊址在哪兒，原樣如何，都需進行審慎的歷史考證，工作量較大。

    重樹南京文化旅游坐標

    正因為面臨上述挑戰(zhàn)，有專家指出，老城南復(fù)興，必須納入整個城市規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，這樣的話，像交通、資金等難題才有可能解決。

    盡管面臨種種挑戰(zhàn)，但老城南成為南京文化旅游新坐標已是大勢所趨。

    過去，夫子廟是南京歷史文化旅游的一個座標，但是今天，當(dāng)我們站在夫子廟大成殿前驀然回首，卻發(fā)現(xiàn)夫子廟只是一個點，更多的南京歷史文化散落在十里秦淮兩岸，散落在老城南的街巷里。

    南京大學(xué)建筑專家趙辰教授說，南京作為一座歷史文化名城，其魅力和核心競爭力的體現(xiàn)與提升，某種意義上說，是城市歷史文化載體的保護性開發(fā)和利用。南京歷史文化旅游經(jīng)濟效益的實現(xiàn)，只能在老城南保護復(fù)興的基礎(chǔ)上實現(xiàn)，單純一座夫子廟是無力承載的。

    在歷年南京文化旅游調(diào)查問卷中，夫子廟秦淮風(fēng)光帶始終是中外游客來南京的首選旅游目的地，每年2000多萬游客的選擇，理由只有一個：古城南京的歷史文化風(fēng)韻，只有在秦淮河畔的夫子廟才能感受到點滴。但他們可能還不知道，當(dāng)老城南復(fù)興完成，走進青石條板鋪路的老街巷，古城南京的歷史記憶才能被完整地找回來。一旦老城南復(fù)興重現(xiàn)，每年慕名而來的游人又何止2000萬人次！

    這，也許能說明老城南一系列改造工程的價值。

    記者了解到，正在制訂的夫子廟秦淮風(fēng)光帶新的規(guī)劃方案，因有諸多需和老城南復(fù)興對接的問題，至今未能最終定稿。負責(zé)該規(guī)劃的南京大學(xué)旅游專家吳小根說，隨著南京保護復(fù)興老城南工作的推進，夫子廟秦淮風(fēng)光帶的開發(fā)，必須納入老城南保護復(fù)興規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮，才能完美和完善。（韋銘 李冀）