中華人民共和國建設(shè)部令

第65號

　　《建設(shè)工程勘察設(shè)計市場管理規(guī)定》已于一九九九年一月七日經(jīng)第一次部常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自一九九九年二月一日起施行。

部長　俞正聲

一九九九年一月二十一日

 

第一章  總則

　　第一條   為加強(qiáng)建設(shè)工程勘察設(shè)計市場管理，規(guī)范建設(shè)工程勘察設(shè)計市場行為，保證建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量，維護(hù)市場各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條   凡在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程勘察設(shè)計市場活動及實施監(jiān)督管理的單位和個人，必須遵守本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱建設(shè)工程勘察設(shè)計市場（以下簡稱設(shè)計市場）活動，是指從事勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的委托、承接及相關(guān)服務(wù)的行為。

　　第三條 國家對設(shè)計市場實行從業(yè)單位資質(zhì)、個人執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入管理制度。

　　第四條   從事設(shè)計市場活動，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競爭的原則。禁止任何單位和個人以任何理由分割、封鎖、壟斷設(shè)計市場。

　　第五條   從事勘察設(shè)計業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，必須符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。堅持先勘察后設(shè)計，先設(shè)計后施工的程序，保證建設(shè)工程的勘察設(shè)計質(zhì)量。

　　未經(jīng)原勘察設(shè)計單位同意，任何單位和個人不得擅自修改勘察設(shè)計文件。

　　第六條   任何單位和個人不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的設(shè)計市場活動。

　　任何單位和個人對設(shè)計市場活動及其管理工作中違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門進(jìn)行檢舉、控告或投訴。

　　第七條   國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國設(shè)計市場管理工作。國務(wù)院其他有關(guān)專業(yè)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職能劃分，配合國務(wù)院建設(shè)行政主管部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)實施對本專業(yè)設(shè)計市場的管理工作。

　　縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)計市場管理工作。縣級以上地方人民政府有關(guān)專業(yè)部門，按照地方人民政府規(guī)定的職能劃分，配合地方建設(shè)行政主管部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)實施對本專業(yè)設(shè)計市場的管理工作。

第二章  勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的委托

　　第八條   凡在國家建設(shè)工程設(shè)計資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定范圍內(nèi)的建設(shè)工程項目，均應(yīng)當(dāng)委托勘察設(shè)計業(yè)務(wù)。

　　第九條   委托工程設(shè)計業(yè)務(wù)的建設(shè)工程項目應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程項目可行性研究報告或項目建議書已獲批準(zhǔn)；

　�。ǘ�）已經(jīng)辦理了建設(shè)用地規(guī)劃許可證等手續(xù)；

　�。ㄈ�）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　工程勘察業(yè)務(wù)可以根據(jù)工程進(jìn)展情況和需要進(jìn)行委托。

　　第十條   委托方應(yīng)當(dāng)將工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)委托給具有相應(yīng)工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書且與其證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍相符的承接方。

　　第十一條   工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的委托可以通過競選委托或直接委托的方式進(jìn)行。競選委托可以采取公開競選或邀請競選的形式。建設(shè)項目總承包業(yè)務(wù)或?qū)�業(yè)性工程也可以通過招標(biāo)的方式進(jìn)行。

　　第十二條   以國家投資為主的建設(shè)工程項目、按建設(shè)部建設(shè)項目分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的特、一級的建設(shè)工程項目、標(biāo)志性建筑、紀(jì)念性建筑、風(fēng)景區(qū)的主要建筑和重要地段有影響的建筑，以及建筑面積10萬平方米以上的住宅小區(qū)的建設(shè)項目的設(shè)計業(yè)務(wù)鼓勵通過競選方式委托。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門另行規(guī)定。

　　第十三條   委托方原則上應(yīng)將整個建設(shè)工程項目的設(shè)計業(yè)務(wù)委托給一個承接方，也可以在保證整個建設(shè)項目完整性和統(tǒng)一性的前提下，將設(shè)計業(yè)務(wù)按技術(shù)要求，分別委托給幾個承接方。委托方將整個建設(shè)工程項目的設(shè)計業(yè)務(wù)分別委托給幾個承接方時，必須選定其中一個承接方做為主體承接方，負(fù)責(zé)對整個建設(shè)工程項目設(shè)計的總體協(xié)調(diào)。實施工程項目總承包的建設(shè)工程項目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　承接部分設(shè)計業(yè)務(wù)的承接方直接對委托方負(fù)責(zé)，并應(yīng)當(dāng)接受主體承接方的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。

　　委托勘察業(yè)務(wù)原則上按本條前兩款的規(guī)定進(jìn)行。

　　第十四條 委托方應(yīng)向承接方提供編制勘察設(shè)計文件所必須的基礎(chǔ)資料和有關(guān)文件，并對提供的文件資料負(fù)責(zé)。

　　第十五條   委托方在委托業(yè)務(wù)中不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┦帐苜V賂、索取回扣或者其他好處；

　�。ǘ�）指使承接方不按法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計程序進(jìn)行勘察設(shè)計；

　�。ㄈ�）不執(zhí)行國家的勘察設(shè)計收費規(guī)定，以低于國家規(guī)定的最低收費標(biāo)準(zhǔn)支付勘察設(shè)計費或不按合同約定支付勘察設(shè)計費；

　　（四）未經(jīng)承接方許可，擅自修改勘察設(shè)計文件，或?qū)⒊薪臃綄Ｓ屑夹g(shù)和設(shè)計文件用于本工程以外的工程；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三章  勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的承接

　　第十六條   承接方必須持有由建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程勘察資質(zhì)證書或工程設(shè)計資質(zhì)證書，在證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)，并對其提供的勘察設(shè)計文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。嚴(yán)禁無證或超越本單位資質(zhì)等級的單位和個人承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)。

　　第十七條   具有乙級及以上勘察設(shè)計資質(zhì)的承接方可以在全國范圍內(nèi)承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)；在異地承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)時，須到項目所在地的建設(shè)行政主管部門備案。

　　第十八條   從事勘察設(shè)計活動的專業(yè)技術(shù)人員只能在一個勘察設(shè)計單位從事勘察設(shè)計工作，不得私自掛靠承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)。

　　嚴(yán)禁勘察設(shè)計專業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)業(yè)注冊人員出借、轉(zhuǎn)讓、出賣執(zhí)業(yè)資格證書、執(zhí)業(yè)印章和職稱證書。

　　第十九條   承接方應(yīng)當(dāng)自行完成承接的勘察設(shè)計業(yè)務(wù)，不得接受無證組織和個人的掛靠。經(jīng)委托方同意，承接方也可以將承接的勘察設(shè)計業(yè)務(wù)中的一部分委托給其它具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分承接方，但須簽訂分委托合同，并對分承接方所承擔(dān)的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)。分承接方未經(jīng)委托方同意，不得將所承接的業(yè)務(wù)再次分委托。

　　第二十條   承接方在承接業(yè)務(wù)中不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┎粓�(zhí)行國家的勘察設(shè)計收費規(guī)定，以低于國家規(guī)定的最低收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不正當(dāng)競爭；

　�。ǘ�）采用行賄、提供回扣或給予其它好處等手段進(jìn)行不正當(dāng)競爭；

　�。ㄈ�）不按規(guī)定程序修改、變更勘察設(shè)計文件；

　　（四）使用或推薦使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料或設(shè)備；

　�。ㄎ澹┪唇�(jīng)委托方同意，擅自將勘察設(shè)計業(yè)務(wù)分委托給第三方，或者擅自向第三方擴(kuò)散、轉(zhuǎn)讓委托方提交的產(chǎn)品圖紙等技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料；

　�。�六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第二十一條   承接方可以聘用技術(shù)勞務(wù)人員協(xié)助完成承接的勘察設(shè)計業(yè)務(wù)，但必須簽訂聘用合同。技術(shù)勞務(wù)管理辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門另行制訂。

　　第二十二條 外國勘察設(shè)計單位及其在中國境內(nèi)的辦事機(jī)構(gòu)，不得單獨承接中國境內(nèi)建設(shè)項目的勘察設(shè)計業(yè)務(wù)。承接中國境內(nèi)建設(shè)項目的勘察設(shè)計業(yè)務(wù)，必須與中方勘察設(shè)計單位進(jìn)行合作勘察或設(shè)計，也可以成立合營單位，領(lǐng)取相應(yīng)的勘察設(shè)計資質(zhì)證書，按國家有關(guān)中外合作、合營勘察設(shè)計單位的管理規(guī)定和本規(guī)定開展勘察設(shè)計業(yè)務(wù)活動。

　　港、澳、臺地區(qū)的勘察設(shè)計單位承接內(nèi)地工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計業(yè)務(wù)，原則上參照上款規(guī)定執(zhí)行。

第四章 合同

　　第二十三條   工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的委托方與承擔(dān)方必須依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。委托方和承接方應(yīng)全面履行合同約定的義務(wù)。不按合同約定履行義務(wù)的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。

　　第二十四條   簽訂勘察設(shè)計合同，應(yīng)當(dāng)采用書面形式，使用或參照使用國家制定的《建設(shè)工程勘察合同》和《建設(shè)工程設(shè)計合同》文本。合同內(nèi)容應(yīng)符合國家有關(guān)建設(shè)工程合同的規(guī)定和要求。

　　第二十五條 勘察設(shè)計費用應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定由委托方和承接方在合同中約定。合同雙方不得違反國家有關(guān)最低收費標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，任意壓低勘察設(shè)計費用。

　　委托方應(yīng)當(dāng)按照合同約定，及時撥付勘察設(shè)計費。

　　第二十六條   簽訂勘察設(shè)計合同的雙方，須將合同文本送交項目所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或其委托機(jī)構(gòu)備案。

　　國家重點建設(shè)項目的勘察設(shè)計合同按有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章  監(jiān)督管理

　　第二十七條   建設(shè)行政主管部門和有關(guān)管理部門應(yīng)按各自職責(zé)分工，加強(qiáng)對設(shè)計市場活動的監(jiān)督管理，依法查處設(shè)計市場活動中的違法行為，維護(hù)和保障設(shè)計市場秩序。

　　第二十八條   建設(shè)行政主管部門、有關(guān)管理部門及委托單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對勘察設(shè)計單位資質(zhì)和執(zhí)業(yè)注冊人員、專業(yè)技術(shù)人員資格的動態(tài)管理，對勘察設(shè)計單位實行資質(zhì)年度檢查制度并公布檢查結(jié)果。不得越權(quán)審批、頒發(fā)單位資質(zhì)和個人資格證書，不得頒發(fā)其他與證書效力相同的證件，不得給不具備條件的單位和個人頒發(fā)資質(zhì)證書或資格證書。

　　第二十九條   建設(shè)行政主管部門應(yīng)對勘察設(shè)計合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第三十條   建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)管理部門建立健全勘察設(shè)計文件審查制度、質(zhì)量監(jiān)督制度和工程勘察設(shè)計事故報告處理制度，定期公布有關(guān)結(jié)果。

　　國家鼓勵勘察設(shè)計單位參加勘察設(shè)計質(zhì)量保險。

　　第三十一條   建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對設(shè)計市場各方當(dāng)事人，執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督和檢查。

第六章  罰則

　　第三十二條   委托方違反本規(guī)定，有下列行為之一的，原委托的勘察設(shè)計文件無效，不得申請領(lǐng)取施工許可證，已開工的，責(zé)令停止施工，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令重新委托勘察設(shè)計，并處以三萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬�將建設(shè)工程項目勘察設(shè)計業(yè)務(wù)委托給無勘察設(shè)計資質(zhì)證書或與勘察設(shè)計資質(zhì)證書規(guī)定的等級和業(yè)務(wù)范圍不符的單位和個人的；

　�。ǘ�）指使承接方在勘察設(shè)計中違反國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

　�。ㄈ�）擅自修改勘察設(shè)計文件的；

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)勘察委托設(shè)計，未經(jīng)設(shè)計委托施工的。

　　第三十三條   委托方違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處以三萬元以下的罰款：

　　（一）違反國家有關(guān)最低收費標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，壓低勘察設(shè)計收費或不按合同支付勘察設(shè)計費用的；

　　（二）將承接方的專有技術(shù)和設(shè)計文件用于本工程以外的工程的；

　�。ㄈ�）擅自終止或違反勘察設(shè)計合同的；

　�。ㄋ模┻`反本規(guī)定的其他行為。

　　第三十四條   承接方違反本規(guī)定，有下列行為之一一次的，勘察設(shè)計文件無效，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并可處以三萬元以下罰款，在六個月至一年內(nèi)停止承接新的勘察設(shè)計業(yè)務(wù)，將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)；有下列行為之一二次以上或造成重大事故的，并處降低資質(zhì)等級，兩年內(nèi)不得升級；有下列行為之一，造成特大事故的，吊銷資質(zhì)證書。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┏�越勘察設(shè)計資質(zhì)證書規(guī)定的等級和業(yè)務(wù)范圍承接業(yè)務(wù)的；

　�。ǘ�）出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書、圖簽、圖章或以掛靠方式允許他人以本單位名義承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的；

　�。ㄈ�）轉(zhuǎn)手委托或未經(jīng)委托方同意將分承接業(yè)務(wù)再次委托的；

　�。ㄋ模┻`反國家法律、法規(guī)或有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

　�。ㄎ澹┦褂没蛲扑]使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料和設(shè)備的。

　　第三十五條   承接方違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)，并可處以三萬元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┮缘陀趪�家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)收費等不正當(dāng)手段承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的；

　�。ǘ�）未按規(guī)定辦理聘用或借用手續(xù)，私下拉人從事勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的；

　�。ㄈ�）違反本規(guī)定的其他行為。

　　第三十六條   承接方因工作失誤，造成勘察設(shè)計質(zhì)量事故，應(yīng)當(dāng)無償補(bǔ)充勘察設(shè)計、修改完善勘察設(shè)計文件。給委托方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)減收、免收勘察設(shè)計費，并承擔(dān)相應(yīng)賠償。

　　第三十七條 勘察設(shè)計專業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)業(yè)注冊人員有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，對非執(zhí)業(yè)注冊人員可處以三萬元以下罰款，對執(zhí)業(yè)注冊人員可并處違法所得五倍以下罰款，停止執(zhí)業(yè)一年，情節(jié)嚴(yán)重，或造成重大質(zhì)量事故的，吊銷個人執(zhí)業(yè)證書，五年內(nèi)不予注冊。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┧饺藪炜�，私下組織或參與承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)活動的；

　　（二）推薦使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料和設(shè)備，或收受回扣的；

　�。ㄈ�）出借、轉(zhuǎn)讓、出賣執(zhí)業(yè)資格證書、執(zhí)業(yè)印章和職稱證書，或私自為其他單位設(shè)計項目簽字、蓋章的，或允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的；

　�。ㄋ模┎粓�(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的。

　　第三十八條   勘察設(shè)計專業(yè)技術(shù)人員（含技術(shù)勞務(wù)人員）和執(zhí)業(yè)注冊人員，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并可處以三萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬┩瑫r受聘于兩個或兩個以上勘察設(shè)計單位執(zhí)業(yè)的；

　�。ǘ�）違反本規(guī)定的其他行為。

　　第三十九條   任何單位或個人違反本規(guī)定有下列行為之一的，原勘察設(shè)計文件無效，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并可處以三萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬�無勘察設(shè)計資質(zhì)證書的單位和個人，承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的；

　�。ǘ�）涂改或偽造資質(zhì)、資格證書承攬業(yè)務(wù)的；

　　（三）剽竊、抄襲、非法出售和轉(zhuǎn)讓勘察設(shè)計單位的專有技術(shù)、勘察報告、設(shè)計文件，或?qū)⑵溆糜诤贤�以外的建設(shè)工程項目的。

　　無證從事勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的，同時提請工商部門予以取締。以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，還應(yīng)吊銷資質(zhì)證書。

　　第四十條   對設(shè)計市場活動進(jìn)行監(jiān)督管理的建設(shè)行政主管部門或有關(guān)管理部門及其工作人員，違反本規(guī)定有下列行為之一的，由上級主管部門責(zé)令改正，并對責(zé)任人給予相應(yīng)行政處分。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┏�越行政權(quán)限審批、頒發(fā)資質(zhì)、資格證書或與其作用相同的證件的；

　�。ǘ�）給不具備條件的單位和個人頒發(fā)資質(zhì)、資格證書的；

　　（三）違反有關(guān)規(guī)定，以行政權(quán)力干預(yù)勘察設(shè)計工作，或分割、壟斷勘察設(shè)計市場的；

　　（四）在監(jiān)督管理中玩忽職守、不履行職責(zé)、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第七章  附則

　　第四十一條   工程咨詢服務(wù)活動的市場管理原則上參照本規(guī)定執(zhí)行。具體管理辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門另行規(guī)定。

　　第四十二條   地方性勘察設(shè)計市場法規(guī)對罰款幅度嚴(yán)于本規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十三條   本規(guī)定由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十四條  本規(guī)定自1999年2月1日起實施。本規(guī)定實施以前有關(guān)文件與本規(guī)定不符的，按本規(guī)定執(zhí)行。