中國風(fēng)景園林網(wǎng)訊 2008年9月13日，第三屆全國青年風(fēng)景園林師沙龍?jiān)谀暇╉樌�召開。參加本次會議的有建設(shè)部城建司、南京市政府、江蘇省建設(shè)廳、中國風(fēng)景園林學(xué)會信息委員會、上海園林學(xué)會、臺灣造園學(xué)會、南京市園林局、上海市園林局、許昌市園林局、南京林業(yè)大學(xué)等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)，中國科學(xué)院院士齊康，著名風(fēng)景園林師等。會議由中國風(fēng)景園林學(xué)會信息委員會和南京林業(yè)大學(xué)主辦，南京林業(yè)大學(xué)風(fēng)景園林學(xué)院和中國風(fēng)景園林網(wǎng)（www.dcj3647.cn）聯(lián)合承辦。

    本次會議就城市綠地的減災(zāi)避難功能展開了熱烈的討論。以下是海峽兩岸景觀園林交流協(xié)會理事長羅沼圳的發(fā)言：

    1999年9月21日臺灣發(fā)生嚴(yán)重的大地震，該地震（又稱集集大地震）造成2434人死亡、54人失蹤、11306人受傷、約11萬戶房屋全倒或半倒。經(jīng)歷此嚴(yán)重的災(zāi)變，及考量全球近年來層出不窮的天災(zāi)人禍，近年來臺灣當(dāng)局對于防災(zāi)措施極為重視，而防災(zāi)公園之設(shè)置為其中相當(dāng)重要的一環(huán)。

　　所謂防災(zāi)公園意指位于都市發(fā)展區(qū)域內(nèi)，依都市計(jì)劃建設(shè)之公園、綠地、或綠帶等，平常日仍發(fā)揮公園綠地之生態(tài)、景觀、休閑、游憩等功能，但若有重大災(zāi)害發(fā)生時(shí)可作為避難、收容、救護(hù)等之用者稱之。

　　臺灣各都市固然這方面皆有進(jìn)展，但仍以臺北市的做法較具規(guī)模與系統(tǒng)，茲略述該市的做法如下，謹(jǐn)供大家參考：

　　一、 緊急收容安置的理念：

　　921大地震后，臺北市政府除采取積極防災(zāi)對策外，并效法日本設(shè)置防災(zāi)公園之理念，于臺北市選定具有開放空間及緊急救援道路之大型避難場所，建立具維生功能的全方位防災(zāi)公園，平時(shí)作為民眾休憩運(yùn)動(dòng)及防災(zāi)教育之場所，倘若發(fā)生重大災(zāi)變時(shí)，則作為避難收容，救災(zāi)作業(yè)整備及指揮及復(fù)建之重要據(jù)點(diǎn)，以確保民眾生命財(cái)產(chǎn)之安全。臺北市緊急收容安置場所依功能可分為4大部分，即：(一)、緊急避難場所。 (二)、臨時(shí)避難場所。 (三)、臨時(shí)收容安置場所。及 (四)、中長期收容安置場所。而防災(zāi)公園系屬第四項(xiàng)中長期收容安置場所者，目的在于提供災(zāi)后都市復(fù)建完成前，進(jìn)行避難生活所需設(shè)施，也是當(dāng)?shù)乇茈y人員獲得情報(bào)資訊的場所。因此，必須擁有較完善的設(shè)施及可供蔽護(hù)的場所。就現(xiàn)有的空間資源視之，面積以1公頃以上的公園是較為理想之對象。

　　二、臺北市防災(zāi)公園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)：

　　凡基地面積達(dá)一公頃以上的公園，除因地形特殊者之外，應(yīng)設(shè)置百分之四十以上可作為防災(zāi)避難使用之廣場或草坪空間，其空間設(shè)計(jì)應(yīng)依下列規(guī)定：

　　(一)、公園內(nèi)部通道及出入口應(yīng)配合各避難廣場空間布設(shè)，并確保急救動(dòng)線通暢。

　　(二)、公園之周緣以種植由復(fù)合樹種構(gòu)成之防火綠帶為原則。

　　(三)、公園內(nèi)應(yīng)設(shè)置儲水、緊急供水、緊急照明及緊急通訊系統(tǒng)。

　　(四)、公園內(nèi)應(yīng)設(shè)置防災(zāi)避難指標(biāo)系統(tǒng)。

　　三、現(xiàn)有防災(zāi)公園狀況：

　　(一)、計(jì)劃內(nèi)容：依臺北市政府研擬的《規(guī)劃具維生功能大型避難場所防災(zāi)公園執(zhí)行計(jì)劃》，分為3個(gè)階段設(shè)置，分別為近程、中程及遠(yuǎn)程，近程方面臺北市12個(gè)行政區(qū)已各擇定1處大型公園作為防災(zāi)公園（2001年9月已建置完成），未來將設(shè)置一座防災(zāi)主題性公園。

　　(二)、12區(qū)防災(zāi)公園現(xiàn)況：目前防災(zāi)公園皆已完成基本輔助救災(zāi)器具配備，平日則由臺北市政府工務(wù)局公園路燈工程管理處負(fù)責(zé)管理維護(hù)，俾于災(zāi)變發(fā)生時(shí)，里民先行自力救濟(jì)、避難收容及作為區(qū)級救災(zāi)作業(yè)之整備指揮作業(yè)場所，以落實(shí)基本自救之精神。

　　(三)、12個(gè)行政區(qū)防災(zāi)公園基本資料：

　　(四)、防災(zāi)設(shè)施及配備：

　　1.救災(zāi)器具：

　　發(fā)電機(jī)、緊急照明器材、鐮刀、急救包、播音廣播設(shè)備

　　2.避難生活設(shè)施：

　　睡袋、帳棚、瓦斯桶(爐) 、水壺、炒菜鍋、廁所、淋浴間

　　3.空間配置圖：

　　物資集散、指揮中心、垃圾場、曬衣場、救護(hù)站

　　四、防災(zāi)公園救災(zāi)物資及設(shè)備之采購、管?與維護(hù)單位原則：

　　(一)、有關(guān)災(zāi)民六大類民生物資(礦泉水、口糧、運(yùn)動(dòng)服、盥洗包、免洗內(nèi)褲及睡袋)由社會局納入防汛救濟(jì)物資統(tǒng)籌辦理，交由各區(qū)公所管理及運(yùn)用。

　　(二)、其余災(zāi)民所需相關(guān)設(shè)施由民政局委請各區(qū)公所自行采購、管理及運(yùn)用。

　　(三)、有關(guān)防災(zāi)公園內(nèi)相關(guān)救災(zāi)設(shè)備，仍由公園路燈管理處管理及維護(hù)。

　　五、規(guī)劃臺北市防災(zāi)公園積極作為：

　　(一)、參考日本防災(zāi)公園建置現(xiàn)況及臺灣大學(xué)協(xié)力機(jī)構(gòu)研究成果，積極參與臺北市防災(zāi)示范公園之規(guī)劃與興建，期能達(dá)成現(xiàn)代化且務(wù)實(shí)之防救災(zāi)據(jù)點(diǎn)。

　　(二)、不定期查核防救災(zāi)物資及設(shè)備之維護(hù)及管理，并在每年地震災(zāi)害演習(xí)增加防災(zāi)公園開設(shè)之演練，使相關(guān)單位能充分熟悉開設(shè)之流程及運(yùn)作。

　　(三)、依據(jù)臺北市12區(qū)防災(zāi)公園供水設(shè)施之規(guī)劃，逐年編列預(yù)算進(jìn)行設(shè)置，期于最短時(shí)間完成臺北市防災(zāi)公園，俾能在災(zāi)難時(shí)提供災(zāi)民安全且衛(wèi)生之飲用水。

　　(四)、檢討開發(fā)地下水作為災(zāi)難時(shí)衛(wèi)生用水之可?性，并研擬設(shè)置完成后，防災(zāi)公園內(nèi)相關(guān)地下水管理及維護(hù)機(jī)制。