國務院總理溫家寶12日主持召開國務院常務會議，審議并原則通過了《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》。

　　會議指出，根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強度和發(fā)展?jié)摿Γ�統(tǒng)籌謀劃未來人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，確定不同區(qū)域主體功能，并據(jù)此明確開發(fā)方向和政策，推進形成主體功能區(qū)，是黨中央、國務院作出的重要戰(zhàn)略部署，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措。編制實施全國主體功能區(qū)規(guī)劃，必須樹立新的開發(fā)理念，把以人為本、提高全體人民生活質量、增強可持續(xù)發(fā)展能力作為基本原則，堅持優(yōu)化結構、保護自然、集約開發(fā)、協(xié)調開發(fā)、陸海統(tǒng)籌，科學開發(fā)國土空間，構建城市化戰(zhàn)略格局、農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略格局和生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，努力實現(xiàn)空間開發(fā)格局清晰、空間結構優(yōu)化、空間利用效率提高、基本公共服務差距縮小、可持續(xù)發(fā)展能力增強的目標。

　　會議審議通過的《規(guī)劃》在國家層面將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類區(qū)域，并明確了各自的范圍、發(fā)展目標、發(fā)展方向和開發(fā)原則。國家優(yōu)化開發(fā)的城市化地區(qū)要率先加快轉變經濟發(fā)展方式，著力提升經濟增長質量和效益，提高自主創(chuàng)新能力，提升參與全球分工與競爭的層次，發(fā)揮帶動全國經濟社會發(fā)展的龍頭作用；國家重點開發(fā)的城市化地區(qū)要增強產業(yè)和要素集聚能力，加快推進城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化，逐步建成區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要支撐點和全國經濟增長的重要增長極；東北平原、黃淮海平原、長江流域等農業(yè)主產區(qū)要嚴格保護耕地，穩(wěn)定糧食生產，保障農產品供給，努力建成社會主義新農村建設示范區(qū)；青藏高原生態(tài)屏障、黃土高原—云貴高原生態(tài)屏障、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶和大江大河重要水系等生態(tài)系統(tǒng)、關系全國或較大范圍區(qū)域生態(tài)安全的國家限制開發(fā)的生態(tài)地區(qū)，要保護和修復生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)產品供給能力，建設全國重要的生態(tài)功能區(qū)和人與自然和諧相處的示范區(qū)；國家級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質公園和世界文化自然遺產等1300多處國家禁止開發(fā)的生態(tài)地區(qū)，要依法實施強制性保護，嚴禁各類開發(fā)活動，引導人口逐步有序轉移，實現(xiàn)污染物零排放。

　　會議要求，各地區(qū)、各有關部門要嚴格落實責任，結合“十二五”規(guī)劃編制工作，抓緊制定完善法規(guī)政策和績效評價考核辦法，處理好主體功能區(qū)與區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、政府與市場之間的關系。

　　會議討論并原則通過《中華人民共和國非物質文化遺產法(草案)》。草案明確了非物質文化遺產的范圍，規(guī)定了非物質文化遺產的調查認定、代表性項目名錄制定、傳承與傳播等保存、保護制度。會議決定，該草案經進一步修改后，由國務院提請全國人大常委會審議。