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石家莊市園林局行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法(試行)
石家莊市園林局關(guān)于印發(fā)《石家莊市園林局行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法(試行)》的通知 石政文審(2008年19號) 石園〔2008〕153號
各縣(市)、區(qū)園林綠化主管部門,二環(huán)路管理處,市園林局直屬各單位、機(jī)關(guān)各處室: 現(xiàn)將《石家莊市園林局行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法(試行)》印發(fā)你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二OO八年十一月二十七日 石家莊市園林局 行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法 (試 行) 第一條 為規(guī)范本市各級園林綠化行政主管部門以及各級園林綠化行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)公平、公正地行使行政處罰自由裁量權(quán),促進(jìn)依法行政,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。 第二條 本辦法所稱行政處罰自由裁量權(quán),是指各級園林綠化行政主管部門以及各級園林綠化行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在實(shí)施行政處罰時(shí),在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的處罰幅度內(nèi),作出行政處罰的權(quán)限。 第三條 本市各級園林綠化行政主管部門和各級園林綠化執(zhí)法機(jī)構(gòu)在實(shí)施行政處罰時(shí)適用本辦法。 第四條 行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t以及處罰與教育相結(jié)合的原則。 第五條 行政處罰自由裁量,是根據(jù)當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度等因素,將法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的處罰幅度,進(jìn)行合理細(xì)化和分解,防止執(zhí)法隨意化。 第六條 在實(shí)施行政處罰時(shí),對于違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度相同或者相似的案件,適用的法律依據(jù)、處罰種類以及處罰幅度應(yīng)當(dāng)相同。 第七條 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的處罰種類可以單處或者可以并處的,可以選擇單處或者并處;對規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處的,不得選擇單處。 第八條 同一違法行為違反了不同法律規(guī)范的,在適用法律、法規(guī)、規(guī)章時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則: �。ㄒ唬┥衔环▋�(yōu)于下位法; �。ǘ┨貏e法優(yōu)于普通法; (三)同位法律法規(guī)生效時(shí)間在后的優(yōu)先使用。 同一違法行為違反了不同法律規(guī)范的,不同法律規(guī)范規(guī)定的處罰種類不同,可以根據(jù)情況同時(shí)適用不同的法律規(guī)范給予處罰,但不得重復(fù)適用處罰種類。 第九條 法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的罰款數(shù)額有一定幅度的,在幅度范圍內(nèi)分為特別嚴(yán)重處罰適用、嚴(yán)重處罰適用、一般處罰適用和輕微處罰適用。其中,適用罰款時(shí),有特別嚴(yán)重處罰情節(jié)的,應(yīng)當(dāng)適用法定幅度的上限;有輕微情節(jié)的,應(yīng)當(dāng)適用法定幅度的下限。 第十條 當(dāng)事人有下列情形之一的,依法不予行政處罰: �。ㄒ唬ЬG行為輕微并能夠及時(shí)糾正,沒有造成危害后果的; �。ǘЬG行為輕微,依法可以不予行政處罰的; (三)因不可抗力導(dǎo)致樹木倒伏影響安全時(shí)為搶險(xiǎn)而先行砍伐或修剪,但在3日內(nèi)向城市園林行政主管部門進(jìn)行備案的; �。ㄋ模┢渌婪ú挥栊姓幜P的。 第十一條 當(dāng)事人有下列情形之一的,可在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)依法從輕或者減輕行政處罰: (一)能夠認(rèn)識錯(cuò)誤,及時(shí)恢復(fù)原狀,減少毀綠違法行為危害后果的; (二)配合行政機(jī)關(guān)查處毀綠違法行為,態(tài)度較好的; �。ㄈ┦芩嗣{迫實(shí)施毀綠違法行為的; �。ㄋ模┢渌婪◤妮p或者減輕行政處罰的。 有從輕或者減輕處罰情節(jié)的,應(yīng)當(dāng)在法定處罰幅度內(nèi)選擇較低限額確定處罰標(biāo)準(zhǔn),但不得低于處罰幅度所設(shè)定的最低處罰標(biāo)準(zhǔn)。 第十二條 當(dāng)事人有下列情形之一的,可在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)依法從重處罰: �。ㄒ唬┰诔鞘兄鞲傻兰捌浞雷o(hù)林帶內(nèi)偷伐、盜伐樹木的; �。ǘ┍�新聞媒體曝光或造成社會不良影響的毀綠行為; �。ㄈ┩划�(dāng)事人屢教不改,因同類毀綠行為受過兩次以上行政處罰的; �。ㄋ模┥米钥撤�、移植古樹名木導(dǎo)致古樹名木死亡的; �。ㄎ澹┥米钥撤淠臼暌陨�,或造成損失超過一萬元以上的; �。┬姓䴔C(jī)關(guān)對毀綠違法行為進(jìn)行調(diào)查取證過程中,故意隱瞞事實(shí),弄虛作假,銷毀違法行為證據(jù)的; (七)對舉報(bào)人或執(zhí)法人員實(shí)施打擊報(bào)復(fù),查證屬實(shí)的; �。ò耍┢渌麘�(yīng)當(dāng)依法從重處罰的。 有從重處罰情節(jié)的,應(yīng)當(dāng)在法定處罰幅度內(nèi)選擇較高限額確定處罰標(biāo)準(zhǔn),但不得高于處罰幅度所設(shè)定的最高處罰標(biāo)準(zhǔn)。 第十三條 行政處罰案件核審后,無正當(dāng)理由,不得擅自改變處罰決定。 第十四條 當(dāng)事人對園林綠化執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出的行政處罰決定不服的,可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。 當(dāng)事人申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的,行政處罰不停止執(zhí)行,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 第十五條 各級園林綠化執(zhí)法機(jī)構(gòu)在實(shí)施行政處罰時(shí),應(yīng)當(dāng)按照本辦法和《石家莊市園林局行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)(試行)》執(zhí)行。 第十六條 本辦法和《石家莊市園林局行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)(試行)》與法律、法規(guī)、規(guī)章不一致的,以法律、法規(guī)、規(guī)章為準(zhǔn)。 第十七條 本辦法由市園林局負(fù)責(zé)解釋。 第十八條 本辦法有效期自2009年1月1日起至2009年12月31日止。 附件:石家莊市園林局行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 石家莊市園林局 行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) �。ㄔ� 行) 根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《石家莊市城市園林綠化管理?xiàng)l例》、《石家莊市城區(qū)河系公園管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和規(guī)章有關(guān)規(guī)定,制定本標(biāo)準(zhǔn)。本執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)分為附屬綠地管理、河系公園管理、公園管理、古樹名木管理、防護(hù)綠地管理五個(gè)部分。 第一章 附屬綠地管理 第一條 違法行為:因特殊情況不能按第十三條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),拒不繳納少建綠地補(bǔ)償費(fèi)的。 認(rèn)定依據(jù):《石家莊市城市園林綠化管理?xiàng)l例》第十四條 處罰依據(jù):《石家莊市城市園林綠化管理?xiàng)l例》第二十八條違反本條例第十四條規(guī)定,拒不繳納少建綠地補(bǔ)償費(fèi)的,由園林綠化行政主管部門責(zé)令其限期補(bǔ)繳,并處應(yīng)繳款額百分之三至百分之五的罰款: �。ㄒ唬┬陆ň幼^(qū)不低于百分之三十,并按居住區(qū)人均不低于一點(diǎn)五平方米,居住小區(qū)不低于一平方米建設(shè)社區(qū)公園;舊居住區(qū)改建不低于百分之二十五,并按居住區(qū)人均不低于一平方米建設(shè)社區(qū)公園。 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn): 1、新建居住區(qū)在百分之二十五以上百分之三十以下,拒不繳納少建綠地補(bǔ)償費(fèi)的,處應(yīng)繳款額百分之三的罰款; 2、新建居住區(qū)在百分之二十以上百分之二十五以下,拒不繳納少建綠地補(bǔ)償費(fèi)的,處應(yīng)繳款額百分之四的罰款; 3、新建居住區(qū)低于百分之二十,拒不繳納少建綠地補(bǔ)償費(fèi)的,處應(yīng)繳款額百分之五的罰款; 4、舊居住區(qū)改建在百分之二十以上百分之二十五以下,拒不繳納少建綠地補(bǔ)償費(fèi)的,處應(yīng)繳款額百分之三的罰款; 5、舊居住區(qū)改建在百分之十五以上百分之二十以下,拒不繳納少建綠地補(bǔ)償費(fèi)的,處應(yīng)繳款額百分之四的罰款; 6、舊居住區(qū)改建低于百分之十五,拒不繳納少建綠地補(bǔ)償費(fèi)的,處應(yīng)繳款額百分之五的罰款; 7、新建居住區(qū)、舊居住區(qū)改建建設(shè)社區(qū)公園未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),拒不繳納少建綠地補(bǔ)償費(fèi)的,處應(yīng)繳款額百分之四的罰款; 8、新建居住區(qū)、舊居住區(qū)改建未建設(shè)社區(qū)公園,拒不繳納少建綠地補(bǔ)償費(fèi)的,處應(yīng)繳款額百分之五的罰款。 �。ǘ┏鞘兄鞲傻啦坏陀诎俜种�,次干道不低于百分之十五。 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn): 1、城市主干道在百分之十五以上百分之二十以下,拒不繳納少建綠地補(bǔ)償費(fèi)的,處應(yīng)繳款額百分之三的罰款; 2、城市主干道在百分之十以上百分之十五以下,拒不繳納少建綠地補(bǔ)償費(fèi)的,處應(yīng)繳款額百分之四的罰款; 3、城市主干道低于百分之十,拒不繳納少建綠地補(bǔ)償費(fèi)的,處應(yīng)繳款額百分之五的罰款; 4、次干道在百分之十以上百分之十五以下,拒不繳納少建綠地補(bǔ)償費(fèi)的,處應(yīng)繳款額百分之三的罰款; 5、次干道在百分之五以上百分之十以下,拒不繳納少建綠地補(bǔ)償費(fèi)的,處應(yīng)繳款額百分之四的罰款; 6、次干道低于百分之五,拒不繳納少建綠地補(bǔ)償費(fèi)的,處應(yīng)繳款額百分之五的罰款。 �。ㄈ┕I(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉儲、商業(yè)中心等不低于百分之二十。
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第 2 樓 匿名 發(fā)表于 2010-9-8 18:27:04非常贊成園林局的行政處罰條令,在裕西公園南門口天山觀瀾豪庭門口的綠草坪,近期總有車輛直接停放在了草坪上,還有門口的小超市把自己的東西壓在草坪上,在草坪上隨便行走,快成了他家的小院子。真希望能有監(jiān)管人員行使監(jiān)督管理職責(zé)。條令建立后,最重要的是能夠執(zhí)行,有人監(jiān)管才有效。謝謝政府能建立條令。 第 1 樓 匿名 發(fā)表于 2010-4-20 16:27:10說得很好,只是在執(zhí)行的時(shí)候大打折扣,甚至包庇縱容,致使大片樹林被毀
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