1994年11月22日上海市人民政府發(fā)布
根據(jù)1997年12月19日上海市人民政府第54號令修正并重新發(fā)布

94年滬府53號

    第一條 為了加強對外地施工企業(yè)進滬施工的管理，維護本市建筑市場的正常秩序，根據(jù)國家對施工企業(yè)資質管理的有關規(guī)定，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。

    第二條 本規(guī)定所稱的外地施工企業(yè)，是指未在本市辦理法人注冊登記的外省市（含自治區(qū)，下同）和國務院各部門所屬的施工企業(yè)。

    第三條 本規(guī)定適用于進入本市范圍內從事房屋建筑、市政公用設施建設、設備安裝、裝飾、園林綠化等建設工程和其他專業(yè)工程施工的外地施工企業(yè)。

    第四條 上海市建設委員會（以下簡稱市建委）是全市外地施工企業(yè)進滬施工的行政主管部門；上海市建筑業(yè)管理辦公室（以下簡稱市建管辦）依照本規(guī)定，負責具體組織實施工作。
    區(qū)、縣建設行政管理部門依照本規(guī)定，對外地施工企業(yè)在其所轄區(qū)域內的施工進行監(jiān)督管理。

    第五條 本市公安、衛(wèi)生、勞動等部門應按照各自職責和有關規(guī)定， 對外地施工企業(yè)進滬施工實施管理。外省市和國務院各部門的駐滬辦事機構應協(xié)同本市各有關部門實施本規(guī)定。

    第六條 外地施工企業(yè)進滬施工， 應具備下列條件：
    （一）有企業(yè)法人資格；
    （二）有健全的組織管理機構；
    （三）有與其施工資質等級相應的自有施工隊伍；
    （四）有與其施工資質等級相應的質量、安全等專職管理人員；
    （五）在本市有指定的常駐責任人和與其承接施工任務相適應的技術、質量、安全等方面的常駐負責人；
    （六）在本市有確定的經營場所。

    第七條 外地施工企業(yè)需進滬承接施工任務的，應向市建管辦提出書面申請，并提交下列文件和資料：
    （一）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》；
    （二）省級建設行政主管部門或國務院有關部門出具的進滬施工證明；
    （三）省級建設行政主管部門或國務院有關部門核發(fā)的《資質等級證書》和《營業(yè)管理手冊》；
    （四）企業(yè)指定的在滬常駐責任人和技術、質量、安全等方面常駐負責人的有關證明材料；
    （五）企業(yè)在滬施工人員狀況的材料；
    （六）企業(yè)質量、安全等管理組織的有關資料；
    （七）其他有關文件和資料。

    第八條 市建管辦收到外地施工企業(yè)進滬承接施工任務的書面申請后， 應在十日內作出審核決定。
    對準予進滬施工的外地施工企業(yè)，由市建管辦結合本市建筑市場的實際需要、施工企業(yè)的資質等級及其實際施工能力，核定其在滬施工的經營范圍。

    第九條 經審核準予進滬施工的外地施工企業(yè)，應按有關規(guī)定參加建設工程招標投標或以其他方式承包、分包建設工程或建筑勞務，并向建設工程所在地的區(qū)、縣公安、衛(wèi)生部門辦理治安責任、寄住和健康檢查等手續(xù)。
    符合前款規(guī)定的外地施工企業(yè)，應持建設工程中標通知書或施工合同以及公安、衛(wèi)生部門出具的有關證明，向市建管辦申領建設施工企業(yè)進滬施工許可證（以下簡稱進滬施工許可證）和建設施工企業(yè)進滬施工經營手冊（以下簡稱經營手冊）后，方可在滬施工。
    進滬施工的外地施工企業(yè)向公安、衛(wèi)生部門辦理有關手續(xù)的具體辦法，由市建委會同市公安、衛(wèi)生部門另行制定。

    第十條 進滬施工許可證、經營手冊和建設工程中標通知書由市建委統(tǒng)一印制，不得涂改和轉讓。

    第十一條 外地施工企業(yè)應按其資質等級和市建管辦核定的在滬施工經營范圍承接施工任務。

    第十二條 外地施工企業(yè)應以企業(yè)自有施工隊伍組織施工，不得在本市招用和聘用勞動力。
    因建設工程工期等原因，確需對外分包建設工程或建筑勞務的，應向市建管辦提出申請，經核準后方可按規(guī)定實施。

    第十三條 外地施工企業(yè)應按有關規(guī)定，定期向市建管辦辦理進滬施工許可證復核和經營手冊更換手續(xù)。

    第十四條 外地施工企業(yè)變更企業(yè)名稱、資質等級、法定代表人、指定的在滬常駐責任人的，應自變更之日起十五日內，向市建管辦辦理進滬施工許可證的變更手續(xù)。
    外地施工企業(yè)終止在滬施工的，應向市建管辦辦理進滬施工許可證的注銷手續(xù)。外地施工企業(yè)連續(xù)六個月未在本市承接施工任務的，視作終止在滬施工，其進滬施工許可證由市建管辦予以注銷。外地施工企業(yè)終止在滬施工的，市建管辦應將注銷其進滬施工許可證的情況通知市和區(qū)、縣各有關部門。

    第十五條 外地施工企業(yè)進滬施工，應按規(guī)定向市建委指定的機構繳納管理費。管理費繳納的具體標準，由市物價、財政部門會同市建委核定。

    第十六條 外地施工企業(yè)在滬施工，應遵守本市有關建筑市場、工程質量、文明施工、社會治安、勞動安全、衛(wèi)生防疫和計劃生育等方面的法規(guī)、規(guī)章，并自覺接受本市有關部門的監(jiān)督。

    第十七條 外地施工企業(yè)違反本規(guī)定的，由市建管辦或區(qū)、縣建設行政管理部門按下列規(guī)定給予處罰：
    （一）無進滬施工許可證在滬施工的，責令其停止施工，并可處以一萬元以上二萬元以下罰款。
    （二）涂改或轉讓進滬施工許可證的，收繳其進滬施工許可證，沒收非法所得，并可處以一萬元以上二萬元以下罰款。
    （三）超越資質等級或核定的在滬施工經營范圍承接施工任務的，責令其改正，并可處以五千元以上二萬元以下罰款。
    （四）擅自在本市招用和聘用勞動力的，責令其改正，并可按每招用和聘用一個勞動力五百元處以罰款，但罰款總額最高不得超過一萬元。
    （五）擅自對外分包建設工程或建筑勞務的，責令其改正，并可處以五千元以上二萬元以下罰款。
    （六）不按時辦理進滬施工許可證復核手續(xù)，或終止在滬施工不按規(guī)定辦理進滬施工許可證注銷手續(xù)的，責令其改正，并可處以一千元以上五千元以下罰款。
    對違反本規(guī)定情節(jié)嚴重的外地施工企業(yè)，市建管辦可核減其在滬工的經營范圍或吊銷其進滬施工許可證。凡被吊銷進滬施工許可證的外地施工企業(yè)，兩年內不得進滬施工。

    第十八條 市建管辦和區(qū)、縣建設行政管理部門作出行政處罰時， 應出具《行政處罰決定書》；收繳罰沒款時，應開具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù)。
    收繳的罰沒款，按規(guī)定上繳國庫。

    第十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可依據(jù)《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》，申請行政復議或向人民法院起訴。
    當事人逾期不申請復議、不起訴又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的部門可按照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。

    第二十條 外地施工企業(yè)進滬從事鉆孔灌注樁施工的管理規(guī)定，由市建委另行制定。

    第二十一條 本規(guī)定的具體應用問題，由市建委負責解釋。

    第二十二條 本規(guī)定自一九九五年二月一日起施行。