建城[2005]16號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市、計劃單列市園林局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，解放軍總后勤部營房部：

城市濕地是國家重要自然資源。為規(guī)范國家城市濕地公園的申請、設(shè)立以及保護(hù)管理工作，我部制定了《國家城市濕地公園管理辦法）（試行），現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中的問題，請及時與建設(shè)部城市建設(shè)司聯(lián)系。

中華人民共和國建設(shè)部

二○○五年二月二日

國家城市濕地公園管理辦法（試行）

第一條 為加強(qiáng)城市濕地公園的保護(hù)管理，維護(hù)生態(tài)平衡，營造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，推動城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的濕地，是指天然或人工、長期或暫時之沼澤地、泥炭地，帶有靜止或流動的淡水、半咸水或咸水的水域地帶，包括低潮位不超過6m的濱岸海域。

本辦法所稱的城市濕地公園，是指利用納入城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的適宜作為公園的天然濕地類型，通過合理的保護(hù)利用，形成保護(hù)、科普、休閑等功能于一體的公園。

第三條 具備下列條件的濕地，可以申請設(shè)立國家城市濕地公園：

（一）能供人們觀賞、游覽，開展科普教育和進(jìn)行科學(xué)文化活動，并具有較高保護(hù)、觀賞、文化和科學(xué)價值的；

（二）納入城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃范圍的；

（三）占地500畝以上能夠作為公園的；

（四）具有天然濕地類型的，或具有一定的影響及代表性的。

第四條 國家城市濕地公園的申報，由城市人民政府提出，經(jīng)省、自治區(qū)建設(shè)廳審查同意后，報建設(shè)部。

直轄市由市園林局組織進(jìn)行審查，經(jīng)市政府同意后，報建設(shè)部。

第五條 對于跨市、縣的國家城市濕地公園的申報，由所在地人民政府協(xié)商一致后，由上一級人民政府提出申請。

第六條 申報國家城市濕地公園需提交下列材料：

（一）省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門或直轄市人民政府關(guān)于申報列為國家城市濕地公園的請示；

（二）城市濕地公園的資源調(diào)查評價報告；

（三）國家城市濕地公園申報書；

（四）城市濕地公園的位置圖、地形圖、資源分布圖、土地利用現(xiàn)狀圖等資料：

（五）濕地現(xiàn)狀以及重要資源的圖紙、照片、影像和其他有關(guān)材料。

第七條 建設(shè)部接到申請后，組織專家進(jìn)行實(shí)地考察評估；對符合標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)部批準(zhǔn)設(shè)立為國家城市濕地公園。

第八條 己批準(zhǔn)設(shè)立的國家城市濕地公園所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織園林、規(guī)劃、國土資源等管理部門標(biāo)明界區(qū)，設(shè)立界碑、標(biāo)牌，搞好資源監(jiān)測。

第九條 已批準(zhǔn)設(shè)立的國家城市濕地公園所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)國家城市濕地公園的保護(hù)、利用和管理工作。

第十條 已批準(zhǔn)設(shè)立的國家城市濕地公園需在一年內(nèi)編制完成國家城市濕地公園規(guī)劃，并劃定綠線，嚴(yán)格保護(hù)。

國家城市濕地公園規(guī)劃必須委托有相應(yīng)資質(zhì)等級的規(guī)劃設(shè)計企業(yè)承擔(dān)。

國家城市濕地公園規(guī)劃必須納入城市總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，并納入強(qiáng)制性內(nèi)容嚴(yán)格管理，任何單位和個人不得擅自變更。

第十一條 國家城市濕地公園應(yīng)定期向建設(shè)部報告濕地資源保護(hù)、規(guī)劃編制及實(shí)施等有關(guān)情況。

第十二條 國家城市濕地公園保護(hù)、利用應(yīng)以維護(hù)濕地系統(tǒng)生態(tài)平衡，保護(hù)濕地功能和生物多樣性，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，堅持“重在保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先、合理利用、良性發(fā)展”的方針，充分發(fā)揮城市濕地在改善生態(tài)環(huán)境、休閑和科普教育等方面的作用。

第十三條 國家城市濕地公園保護(hù)、利用應(yīng)遵循下列原則：

（一）嚴(yán)格遵守國家與濕地有關(guān)法律、法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)政策；遵守《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》的有關(guān)規(guī)定。

（二）堅持生態(tài)效益為主，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)濕地區(qū)域內(nèi)生物多樣性及濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的完整性與自然性。

（三）在全面保護(hù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理開發(fā)利用，充分發(fā)揮濕地的社會效益。濕地公園的建設(shè)以不破壞濕地的自然良性演替為前提。

第十四條 國家城市濕地公園以及保護(hù)地帶的重要地段，不得設(shè)立開發(fā)區(qū)、度假區(qū)，不得出讓土地，嚴(yán)禁出租轉(zhuǎn)讓濕地資源；禁止建設(shè)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項目和設(shè)施。

第十五條 城市濕地公園管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)采取有力措施，嚴(yán)禁破壞水體，切實(shí)保護(hù)好動植物的生長條件和生存環(huán)境。

第十六條 禁止任何單位和個人在國家城市濕地公園內(nèi)從事挖湖采沙、圍護(hù)造田、開荒取土等改變地貌和破壞環(huán)境、景觀的活動。

第十七條 對管理和保護(hù)不利，造成資源破壞，己不具備國家城市濕地公園條件的，由省、自治區(qū)建設(shè)廳或直轄市園林局報請建設(shè)部撤銷其命名，并依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第十八條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。