(國務院1985年06月07日發(fā)布 自1985年06月07日起實施)
第一條 為了加強對風景名勝區(qū)的管理,更好地保護、利用和開發(fā)風景名勝資源,特制定本條例。
第二條 凡具有觀賞、文化或科學價值,自然景物、人文景物比較集中,環(huán)境優(yōu)美,具有一定規(guī)模和范圍,可供人們游覽、休息或進行科學、文化活動的地區(qū),應當劃為風景名勝區(qū)。
第三條 風景名勝區(qū)按其景物的觀賞、文化、科學價值和環(huán)境質量、規(guī)模大小、游覽條件等,劃分為三級:
(一)市、縣級風景名勝區(qū),由市、縣主管部門組織有關部門提出風景名勝資源調查評價報告,報市、縣人民政府審定公布,并報省級主管部門備案;
(二)省級風景名勝區(qū),由市、縣人民政府提出風景名勝資源調查評價報告,報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審定公布,并報城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部備案;
(三)國家重點風景名勝區(qū),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出風景名勝資源調查評價報告,報國務院審定公布。
第四條 城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部主管全國風景名勝區(qū)工作。地方各級人民政府城鄉(xiāng)建設部門主管本地區(qū)的風景名勝區(qū)工作。
第五條 風景名勝區(qū)依法設立人民政府,全面負責風景名勝區(qū)的保護、利用、規(guī)劃和建設。
風景名勝區(qū)沒有設立人民政府的,應當設立管理機構,在所屬人民政府領導下,主持風景名勝區(qū)的管理工作。設在風景名勝區(qū)內的所有單位,除各自業(yè)務受上級主管部門領導外,必須服從管理機構對風景名勝區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。
第六條 各級風景名勝區(qū)都應當制定包括下列內容的規(guī)劃:
(一)確定風景名勝區(qū)性質;
(二)劃定風景名勝區(qū)范圍及其外圍保護地帶;
(三)劃分景區(qū)和其他功能區(qū);
(四)確定保護和開發(fā)利用風景名勝資源的措施;
(五)確定游覽接待容量和游覽活動的組織管理措施;
(六)統(tǒng)籌安排公用、服務及其他設施;
(七)估算投資和效益;
(八)其他需要規(guī)劃的事項。
第七條 風景名勝區(qū)規(guī)劃,在所屬人民政府領導下,由主管部門會同有關部門組織編制。
編制規(guī)劃應當廣泛征求有關部門、專家和人民群眾的意見,進行多方案的比較和論證。
風景名勝區(qū)規(guī)劃經(jīng)主管部審查后,報審定該風景名勝區(qū)的人民政府審批,并報上級主管部門備案。
第八條 風景名勝區(qū)的土地,任何單位和個人都不得侵占。
風景名勝區(qū)內的一切景物和自然環(huán)境,必須嚴格保護,不得破壞或隨意改變。
在風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶內的各項建設,都應當與景觀相協(xié)調,不得建設破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的設施。
在游人集中的游覽區(qū)內,不得建設賓館、招待所以及休養(yǎng)、療養(yǎng)機構。
在珍貴景物周圍和重要景點上,除必須的保護和附屬設施外,不得增建其他工程設施。
第九條 風景名勝區(qū)應當做好封山育林、植樹綠化、護林防火和防治病蟲害工作,切實保護好林木植被和動、植物種的生長、棲息條件。
風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶內的林木,不分權屬都應當按照規(guī)劃進行撫育管理,不得砍伐。確需進行更新、撫育性采伐的,須經(jīng)地方主管部門批準。
古樹名木,嚴禁砍伐。
在風景名勝區(qū)內采集標本、野生藥材和其他林副產(chǎn)品,必須經(jīng)管理機構同意,并應限定數(shù)量,在指定的范圍內進行。
第十條 對風景名勝區(qū)內的重要景物、文物古跡、古樹名木,都應當進行調查、鑒定,并制定保護措施,組織實施。
第十一條 風景名勝區(qū)應當根據(jù)規(guī)劃,積極開發(fā)風景名勝資源,改善交通、服務設施和游覽條件;按照規(guī)劃確定的游覽接待容量,有計劃地組織游覽活動,不得無限制地超量接納游覽者。
第十二條 風景名勝區(qū)應當充分利用風景名勝資源的特點,開展健康、有益的游覽和文化娛樂活動,宣傳社會主義和愛國主義,普及歷史、文化和科學知識。
第十三條 風景名勝區(qū)應當加強安全管理,保障游覽者的安全和景物的完好。
風景名勝區(qū)內的居民和游覽者,應當愛護風景名勝區(qū)的景物、林木植被、野生動物和各項設施,遵守有關的規(guī)章制度。
第十四條 對于保護風景名勝區(qū)有顯著成績或重要貢獻的單位和個人,有關的人民政府或主管部門應當給予獎勵。
第十五條 違反本條例,有下列行為的,給予行政或經(jīng)濟處罰:
(一)侵占風景名勝區(qū)土地,進行違章建設的,由有關部門或管理機構責令退出所占土地,拆除違章建筑,并可根據(jù)情節(jié),處以罰款;
(二)損毀景物、林木植被、捕殺野生動物或污染、破壞環(huán)境的,由有關部門或管理機構責令停止破壞活動,賠償經(jīng)濟損失,并可根據(jù)情節(jié),處以罰款;
(三)破壞風景名勝區(qū)游覽秩序和安全制度,不聽勸阻的,由有關部門或管理機構給予警告或罰款;屬于違反有關治安管理規(guī)定的,由公安機關依法處罰。
前款行為,情節(jié)嚴重,觸犯刑律或違反國家有關森林、環(huán)境保護和文物保護法律的,依法懲處。
第十六條 本條例由城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部負責解釋;實施細則由城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部制定。
第十七條 本條例自發(fā)布之日起施行。