中國(guó)風(fēng)景園林網(wǎng)訊 立體綠化投資少、見效快，既能增加綠化覆蓋率，提高綠視率，拓展綠化空間，又能美化城市景觀、改善生態(tài)環(huán)境，對(duì)于城市的生態(tài)平衡和環(huán)境美化乃至節(jié)能減排等方面都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，是城市平面綠化的重要補(bǔ)充。上海是一個(gè)國(guó)際大都市，建筑密度大，人口集中，交通擁擠，環(huán)境污染較重，上海的城市人均綠地少，可以用于綠化的土地也很有限。針對(duì)上海地少人多、用地緊張的現(xiàn)狀，要使上海的城市綠化水平與上海的國(guó)際地位相稱，在推進(jìn)地面綠化建設(shè)的同時(shí)，必須大力發(fā)展立體綠化，拓寬上海綠化空間，才能大幅度提高上海的整體綠化水平，實(shí)現(xiàn)綠化發(fā)展從平面向立面的轉(zhuǎn)變。

上海屋頂綠化實(shí)景圖1

上海屋頂綠化實(shí)景圖2

　　上海的綠化工作者在寸土寸金的都市里，開源增綠，見縫插綠，為市民營(yíng)造了一片片綠色，展現(xiàn)了一個(gè)個(gè)綠景。上海立體綠化形勢(shì)主要有屋頂綠化、墻面垂直綠化、窗陽(yáng)臺(tái)綠化、檐口綠化、棚架綠化，以及高架懸掛綠化、高架橋柱綠化、天橋綠化、綠蔭停車場(chǎng)綠化等。

　　上海的立體綠化從上世紀(jì)80年代起步，在垂直綠化、橋柱綠化和破墻透綠等萬面取得了可喜成績(jī)。近幾年來，上海市屋頂綠化發(fā)展較快，2007年建成11萬平方米，2008午建成15萬平方米，2009年建成18萬平方米，三年累計(jì)完成44萬平方米。截止到20l09年底，全市屋頂綠化總面積近90萬平方米，相當(dāng)于川個(gè)復(fù)興公園的面積。

　　從屋頂綠化發(fā)展速度上看，2007年以前增長(zhǎng)較慢，近三年增長(zhǎng)明顯加快，從屋頂綠化分布上看，靜安、徐匯、黃浦、長(zhǎng)寧、楊浦等中心城區(qū)分布較多，閔行等城郊結(jié)合區(qū)近年來增長(zhǎng)較快。從屋頂綠化的規(guī)模來看，單體大面積的屋頂綠化數(shù)量較多，如長(zhǎng)寧的復(fù)新屠宰場(chǎng)、普陀區(qū)的百聯(lián)中環(huán)廣場(chǎng)、松江區(qū)的九號(hào)線車輛段等，面積均在一萬平方米以上。屋頂綠化建設(shè)中還涌現(xiàn)出了大量?jī)?yōu)秀作品，如靜安民立中學(xué)、黃浦中福城、徐匯龍華街道辦事處、普陀中鷹黑森林項(xiàng)目、閔行區(qū)政府大樓等。

　　除了屋頂綠化建設(shè)以外，本市還同步推進(jìn)橋柱綠化、窗陽(yáng)臺(tái)綠化等其它形式的立體綠化。2003-2005午建成了明珠線橋柱綠化800余根，2008-2009年又建成中環(huán)線高架橋柱綠化600多根。浦東新區(qū)對(duì)立交橋高架橋樁也進(jìn)行了普遍綠化，寶山區(qū)對(duì)明珠線北延伸段、共和新路高架的部分橋柱綠化進(jìn)行了試點(diǎn)。2008年徐匯區(qū)在奧運(yùn)會(huì)期間，在萬體館周邊布置窗陽(yáng)臺(tái)綠化，取得較好效果。

　　2009年結(jié)合迎世博600天環(huán)境整冶，各區(qū)縣綠化管理部門大力推進(jìn)立體綠化建設(shè)，目前已累計(jì)完成各類立體綠化28萬平方米，其中閔行、楊浦等區(qū)完成工作量較大，兩區(qū)結(jié)合重點(diǎn)區(qū)域、景觀道路和高架沿線，大力推進(jìn)屋頂綠化合垂直綠化建設(shè)，取得較好效果，黃浦區(qū)針對(duì)中心城區(qū)的現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)出自行車棚架綠化，占天不片地，擴(kuò)展了綠化空間。徐匯區(qū)積極推進(jìn)下立交沿口綠化，在柳州路、桂林路、中環(huán)線等多個(gè)下立交沿口進(jìn)行綠化，靜安、盧灣等區(qū)在重要道路沿線嘗試生態(tài)花墻建設(shè)，并積極推進(jìn)天橋綠化、窗陽(yáng)臺(tái)綠化、高架匝道綠化等多種形式的立體綠化，豐富了城市綠化景觀。

　　各區(qū)縣在立體綠化的推進(jìn)過程中，對(duì)相關(guān)單位多次上門協(xié)調(diào)，進(jìn)行了不厭其煩的宣傳發(fā)動(dòng)工作，并開展有針對(duì)性的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，取得了一定的工作進(jìn)展。為進(jìn)一步加大宣傳力度，市綠化市容局與市建材行業(yè)協(xié)會(huì)合作，于2009年8月成功舉辦了“2009國(guó)際屋頂綠化(立體綠化)發(fā)展論壇”，并組織了相關(guān)展覽會(huì)，既擴(kuò)大了立體綠化在社會(huì)上的影響，又對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了一定的引導(dǎo)作用。

　　推進(jìn)立體綠化的做法

　　幾年來，本市主要從政策、資金、技術(shù)、管理等層面多管齊下，大力推進(jìn)立體綠化工作"在市、區(qū)兩級(jí)綠化部門的共同努力下，立體綠化呈現(xiàn)由自發(fā)建設(shè)為主向政府推動(dòng)、引導(dǎo)為主的趨勢(shì)。

　　2007午頒布的《上海市綠化條例》中第17條明確規(guī)定:"本市鼓勵(lì)發(fā)展垂直綠化、屋頂綠化等多種形式的立體綠化，新建機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施建筑適

　　宜屋頂綠化的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施屋頂綠化。"為立體綠化在全市范圍內(nèi)推廣，提供了法律支撐。

　　為了充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界推廣立體綠化的積極性，相關(guān)市區(qū)政府實(shí)行立體綠化獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼制度，隨著市級(jí)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的逐步增加，如閔行等區(qū)的財(cái)政部門將立體綠化的補(bǔ)貼費(fèi)用列入

　　區(qū)政府的財(cái)政預(yù)算，對(duì)立體綠化工作產(chǎn)生較大推動(dòng)。

　　為進(jìn)一步規(guī)范屋頂綠化建設(shè)，2008年初市綠化局頒布了《上海市屋頂綠化技術(shù)規(guī)范(試行)》為屋頂綠化的推廣了技術(shù)支撐。2009年，市綠委辦又發(fā)布了《綠墻技術(shù)手冊(cè)》，

　　對(duì)綠墻建設(shè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，目前，以屋頂綠化為重點(diǎn)的立休綠化工作已納入綠化發(fā)展"十一五"規(guī)劃。屋頂綠化工作的推動(dòng)也納入對(duì)相關(guān)區(qū)縣政府綠化工作的整體評(píng)價(jià)考核中。

　　立體綠化發(fā)展中的不足

　　一是立體綠化總量仍然較少。以屋頂綠化來說，上海現(xiàn)在的總量是90萬平方米，而成都已達(dá)200萬平方米，且成都的城市建成區(qū)面積比上海小，因此，上海的屋頂綠化總量還很不夠。且上海目前的屋頂綠化分布不均，靜安、閔行兩區(qū)的屋頂綠化占全市總量1/3以上，其它區(qū)縣的潛力還很大。二是政策機(jī)制上有待完善。國(guó)內(nèi)立體綠化工作做得較好的城市，在政策機(jī)制上都有一定創(chuàng)新。北京市結(jié)合奧運(yùn)會(huì)的召開，制定了《2004-2008北京城市環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，其中明確了立體綠化實(shí)施的范圍、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及計(jì)劃安排，對(duì)推進(jìn)立體綠化起到較大作用。本市雖然在條例中對(duì)立體綠化有條文表述，但規(guī)定比較原則，可操作性還不夠強(qiáng)，需要進(jìn)一步細(xì)化完善。規(guī)劃設(shè)計(jì)存在缺位。從立體綠化的實(shí)踐來看，最理想的途徑是在建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就將立體綠化的內(nèi)容納入其中。本市一些完成較好的屋頂綠化，均在項(xiàng)目前期就規(guī)劃有屋頂綠化，但從全市范圍來看，這樣的項(xiàng)目還不多。因此，一定要充分發(fā)揮規(guī)劃、建設(shè)等管理部門的管理資源，從源頭上前期介人。四是補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)資金不足。鑒于立體綠化對(duì)周邊環(huán)境所產(chǎn)生的生態(tài)正效益，需要政府部門給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，以調(diào)動(dòng)相關(guān)單位積極性，從國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)來看，立體綠化可類似于"準(zhǔn)公共綠化"納入政府財(cái)政補(bǔ)貼。

　　立體綠化工作展望

　　l、加大宣傳引導(dǎo)

　　發(fā)展立體綠化意義巨大，但是社會(huì)上還是有很多單位和個(gè)人對(duì)此認(rèn)識(shí)不足，對(duì)立體綠化的技木和方法也知之甚少，對(duì)立休綠化(如果不按規(guī)范操作)可能帶來的副作用(建構(gòu)筑安全、維護(hù)成本)估計(jì)過高。因此，市區(qū)兩級(jí)綠化部門還要下功夫宣傳和引導(dǎo)，爭(zhēng)取各級(jí)政府和部門的支持，爭(zhēng)取社會(huì)各界、單位和市民的理解。

　　同時(shí)，積極發(fā)揮社會(huì)各界的積極性，把立體綠化納入綠化認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)的重要主體對(duì)象。有條件的話，設(shè)立立體綠化建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)基金，獎(jiǎng)勵(lì)那些自愿建設(shè)和維護(hù)立體綠化的企業(yè)和個(gè)人，獎(jiǎng)勵(lì)為立體綠化作出特別貢獻(xiàn)的部門和單位。

　　2、加強(qiáng)規(guī)劃管理

　　以屋頂綠化為重點(diǎn)，市綠化部門計(jì)劃通過遙感解譯等先進(jìn)手段，進(jìn)一步摸清底數(shù)，確切了解全市可綠化屋頂?shù)馁Y源情況。在此基礎(chǔ)上，排定屋頂綠化的實(shí)施規(guī)劃和合理科學(xué)的技術(shù)指標(biāo)，并納入"十二五"綠化發(fā)展規(guī)劃。屋頂綠化的建設(shè)將與地面綠化同步納人各區(qū)縣綠化建設(shè)指標(biāo)，同步納人財(cái)政養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)承擔(dān)范圍。

　　同時(shí)，建議規(guī)劃部門在受理新申報(bào)立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)要求同步建設(shè)立體綠化。要求送審項(xiàng)目配套綠化方案時(shí)，應(yīng)附有立體綠化設(shè)計(jì)方案，申報(bào)竣工的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)將屋頂綠化和各類立體綠化納入驗(yàn)收范圍。各區(qū)縣規(guī)劃、房地及綠化部門要對(duì)區(qū)域內(nèi)屋頂綠化排出計(jì)劃，并分期實(shí)施。各類新建道路、高架橋都應(yīng)同步建設(shè)橋柱綠化、擋墻綠化、隔離網(wǎng)綠化等。世博園區(qū)、虹橋樞紐、臨港新城、中環(huán)浦東段、地鐵車站(車輛段)等大型項(xiàng)目應(yīng)同步建設(shè)各類立休綠化。

　　3、完善配套政策

　　在《上海市綠化條例》第十七條的框架內(nèi)，將對(duì)全市立休綠化提出具體實(shí)施意見，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等各種杠桿，引導(dǎo)社會(huì)各界特別是公共事業(yè)單位先行開展立休綠化建設(shè)。希望出臺(tái)立體綠化建設(shè)管理相關(guān)規(guī)范性文件，由市建交委、發(fā)改委、規(guī)劃局、財(cái)政局、房地局、綠化市容局等部門聯(lián)合發(fā)文，并由市政府辦公廳，發(fā)布《上海市建設(shè)立體綠化實(shí)施意見》，附具體實(shí)施方案。整合管理資源，最大限度地推動(dòng)全市各界為建設(shè)立體綠化出力。

　　4、增加專項(xiàng)補(bǔ)貼

　　由于立體綠化是具有明顯外部正效益的準(zhǔn)公共綠化，市、區(qū)兩級(jí)政府應(yīng)采取財(cái)政補(bǔ)貼的政策，運(yùn)用生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制或節(jié)肯邵繹耗轉(zhuǎn)移支付，對(duì)建設(shè)單位給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)己建成的立休綠化，也應(yīng)比照公共綠地的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，給予一定比例的維護(hù)資金補(bǔ)貼。