某市鎖定低碳城市目標，將在四方面做好試點工作；

　　某市政府日前出臺建設低碳城市工作方案，擬探索一條符合當?shù)貙嶋H的低碳城市發(fā)展之路；

　　某市要在全國率先提出打造“六位一體”低碳城市發(fā)展模式，盡快出臺低碳新政；

　　某區(qū)欲建低碳生態(tài)城，規(guī)劃面積達數(shù)百平方公里；

　　某地要形成低碳生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展模式；

　　某地計劃推出多項節(jié)能環(huán)保新舉措和新項目，以打造低碳生態(tài)城；

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　　自2008年初，原建設部與世界自然基金會以上海和保定兩市為試點聯(lián)合推出低碳城市以后，短短兩年時間，低碳城市迅速升溫，受到各地追捧，炙手可熱。許多城市紛紛高舉起建設低碳生態(tài)城市的大旗。低碳，成為當前最風行的詞匯。

　　然而，我們必須警惕的是：低碳不能成“風”。

　　高舉低碳大旗你是否急功近利

　　什么是低碳城市？根據(jù)世界自然基金會的定義，低碳城市是指城市在經(jīng)濟高速發(fā)展的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放處于較低水平。

　　中國城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟增長相輔相成，經(jīng)濟的快速增長也導致二氧化碳排放量的快速增長。統(tǒng)計資料顯示，1990年～2001年間，中國二氧化碳排放量增長8.23億噸，占世界總增長量的27%。在2002～2007年間，中國二氧化碳排放量翻了一番，并成為全球二氧化碳第一排放大國。據(jù)專家預測，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，我國的二氧化碳排放具有增加趨勢。到2020年，中國二氧化碳排放量還將比2005年增長60%以上。

　　因此，建設低碳城市，對于正處于快速發(fā)展期的中國來說，更多的是一種責任與擔當，并非完全是“福音”。

　　正在成長期的中國城市，成長，必然有成長的代價與“煩惱”；必然要走過的發(fā)展階段，也并非在一夜之間，就可以一步逾越。發(fā)展低碳經(jīng)濟、建設低碳城市，對于正處于經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型期、經(jīng)濟實力遠不如西方發(fā)達國家的我國來說，是一個時常要面臨艱難抉擇、支付更高發(fā)展成本的艱辛過程。

　　那么，對于一貫高度重視經(jīng)濟發(fā)展、追捧GDP不斷再創(chuàng)新高的地方政府來說，在如此熱衷地高舉低碳城市的大旗時，是否真正意識到了這面大旗背后的真正內(nèi)涵與深刻文章？是否做好了相應的準備？還是更多地停留于表面和口號，看重的是眼前概念上的“新寵”效應，而沒有做好長期“抗戰(zhàn)”、持續(xù)努力的充分準備？“我們發(fā)展低碳城市一定要摒棄急功近利的思想，如果我們不能摒棄急功利近的思想，那么低碳城市很可能變成一種標簽�！睂Υ�，南京大學城市與區(qū)域規(guī)劃系教授張京祥不無擔憂。

　　低碳重在理念轉(zhuǎn)變  避免簡單引用炒作

　　“對于社會發(fā)展過程中產(chǎn)生的新概念和理念，不能簡單引用或炒作，而是需要認真研究其內(nèi)涵�！比珖�人大常委會委員、環(huán)境與資源保護委員會主任委員汪光燾說。

　　汪光燾撰文指出，研究城鄉(xiāng)規(guī)劃理念，應當以開發(fā)低碳能源為基本要求，以清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用為關鍵環(huán)節(jié)，以綠色建筑和綠色交通為實現(xiàn)方式，以適應生態(tài)和人居的合理布局為衡量標準，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并通過對資源消費和能源結構的現(xiàn)狀評估，提出能源供應結構調(diào)整方案，因地制宜、科學規(guī)劃，開展應用新能源在城鄉(xiāng)規(guī)劃實施中的試點工作，探索和實踐我們的理念。

　　汪光燾提出，應對氣候變化問題歸根到底是發(fā)展問題。面對當前全球性的經(jīng)濟危機和應對氣候變化，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者要注意發(fā)揮規(guī)劃的指導性、科學性、長遠性與綜合協(xié)調(diào)性，尤其是通過城鄉(xiāng)規(guī)劃和實施方案將產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、降低資源能源消耗的發(fā)展戰(zhàn)略和思路落實到位。制定城鄉(xiāng)規(guī)劃一定要因地制宜，分析資源背景和自身特點，既要為保證人口增長，特別是農(nóng)村富裕勞動力就地就業(yè)的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，又要解決城鎮(zhèn)化快速發(fā)展中產(chǎn)生的問題。

　　汪光燾認為，積極研究應對氣候變化的方法，努力促進城鄉(xiāng)規(guī)劃理念轉(zhuǎn)變，已經(jīng)是當前世界各國最為關心的問題，同時也是我國城鎮(zhèn)化過程中轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)發(fā)展模式、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌模式的重要內(nèi)容。盡管將這個主題研究的結果付諸實施是一項非常艱巨的任務，但著眼于解決我國城鄉(xiāng)發(fā)展中帶有戰(zhàn)略性、復雜性的問題，城鄉(xiāng)規(guī)劃人員應積極行動起來，認真反思，系統(tǒng)研究，才能做到在氣候變化這樣一些新的命題、新的挑戰(zhàn)面前保持城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的戰(zhàn)略性、前瞻性，保持城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的科學性和權威性�！拔覀儜�當積極行動起來！”汪光燾說。

　　構建適合中國國情的低碳城市規(guī)劃模式

　　應對氣候變化，建設低碳城市，科學的城市規(guī)劃是第一步。那么，究竟如何規(guī)劃建設低碳城市？

　　北京大學城市與區(qū)域規(guī)劃系教授俞孔堅認為，建設低碳城市，首要的是城市布局和規(guī)劃的空間戰(zhàn)略要有所改變�，F(xiàn)在的城市功能過于單一，沒有進行土地的綜合利用，城市密度和混合度不夠，耗碳量非常大。而低碳城市的空間格局，就是土地空間要節(jié)約，要形成混合型格局。另外，生態(tài)型基礎設施建設要整合各個部門，比如林業(yè)部門、水利部門、環(huán)境部門、文化遺產(chǎn)文物部門，都應該整合在一個系統(tǒng)里。同時，合理利用城市的熱島效應，包括水的處理、自流水的應用等。

　　清華大學教授顧朝林指出，低碳城市規(guī)劃的理論和方法主要在于：構建適合中國國情的低碳城市規(guī)劃研究的理論框架，揭示中國低碳城市規(guī)劃建設、低碳城市生活方式、低碳城市運行系統(tǒng)之間的耦合關系，解釋低碳城市——低碳社會——全球氣候變化之間的科學問題聯(lián)接，為國家建立應對和減緩快速城鎮(zhèn)化過程對全球化影響的政策體系和實施機制提供科學依據(jù)和技術支撐。

　　顧朝林認為，在中國現(xiàn)有的發(fā)展階段，高速城鎮(zhèn)化仍舊是不可避免的發(fā)展趨勢。如何協(xié)調(diào)城市化與低碳化，就要求城市規(guī)劃在現(xiàn)有目標上作出調(diào)整，在保障城市基本功能和經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的大前提下，探索中國現(xiàn)階段高速城市發(fā)展與低碳目標的協(xié)調(diào)與契合�！昂茱@然，我們需要改變傳統(tǒng)的城市發(fā)展的模式來應對全球變暖的挑戰(zhàn)�！鳖櫝�林說，“在未來，短期30年，長期50年，這段時期低碳城市規(guī)劃應該是城市規(guī)劃的重點，我們應該在城市規(guī)劃理論和實踐的過程中間，找到我們追求低碳城市規(guī)劃的方法和手段�！鳖櫝�林說。

　　從概念熱炒到系統(tǒng)落實　路途不再漫漫

　　低碳城市不再僅是地方政府熱衷的名詞，中央多個相關部門近日先后啟動低碳城市相關政策試點和標準研究工作。

　　1月16日，住房和城鄉(xiāng)建設部與深圳市簽訂了低碳城市規(guī)劃合作協(xié)議。

　　另據(jù)了解，國家發(fā)改委也已委托相關研究機構，在地方政府“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制當中，研究如何發(fā)展低碳經(jīng)濟和低碳城市。

　　北京市規(guī)劃委員會主任黃艷透露，北京已經(jīng)啟動低碳城市規(guī)劃的編制，有望在全國大城市中率先出臺低碳城市規(guī)劃。今后幾年，北京將逐步建立一個低碳規(guī)劃的體系，并很有可能與北京的城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃結合起來實施。