關(guān)于建設(shè)北京近郊四大“綠肺”的提案
審查意見：建議由北京市政府研究辦理

提案人：劉秀晨

　　內(nèi)容：

　　北京市園林建設(shè)以籌辦奧運(yùn)為契機(jī)，得到了迅速而極有成效的發(fā)展。同時(shí)，北京園林建設(shè)也為成功舉辦“無與倫比”的奧運(yùn)會(huì)作出了巨大貢獻(xiàn)。后奧運(yùn)北京將繼續(xù)以人文、科技、綠色為宗旨，深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，北京的園林建設(shè)也將進(jìn)入一個(gè)新階段。

　　最近，市政府正在籌劃遠(yuǎn)郊區(qū)縣十一個(gè)萬畝濱河森林公園。這是按照城市規(guī)劃修編，對(duì)北京生態(tài)保護(hù)、修復(fù)和再塑的戰(zhàn)略舉措十分必要。同時(shí)，在規(guī)劃修編中還闡述了北京近郊建設(shè)四大公園的任務(wù)。即北郊奧林匹克森林公園、南郊生態(tài)郊野公園、東郊生態(tài)休憩公園、西北郊?xì)v史文化公園。我認(rèn)為還是應(yīng)該與這一規(guī)劃基本一致，將工作視野對(duì)準(zhǔn)距市區(qū)相對(duì)近一些的位置。為北京生態(tài)提供更加實(shí)惠的保障，即北部已經(jīng)建成還需完善的奧林匹克森林公園，西部以首鋼拆遷7～10平方公里及其永定河沿岸的石景山生態(tài)休憩公園，溫榆河沿岸的朝陽生態(tài)休憩公園和南苑、南海子、團(tuán)河行官、古桑園為一體的南部生態(tài)郊野公園。這樣就形成了首都近郊四大“綠肺”的格局。它將與遠(yuǎn)郊十一個(gè)萬畝濱河森林公園，以及兩道綠化隔離帶相呼應(yīng)，共同構(gòu)成北京市域平原地區(qū)的綠地系統(tǒng)。

　　以上可以看出，這四個(gè)公園“綠肺”與原有綠地系統(tǒng)的四大公園在位置上有重疊，也有區(qū)別。原規(guī)劃的四大公園，其中西北郊?xì)v史文化公園即三山五園，是在城市近郊的西北方向。它與東北部的朝陽公園、來廣營隔離帶相呼應(yīng)。真正西部“綠肺”，應(yīng)該是石景山、永定河以及八寶山、老山、田村山。東部公園“綠肺”應(yīng)是溫榆河及其縱深（原規(guī)劃包括潮白河，現(xiàn)已單獨(dú)劃入潮白河萬畝森林公園，屬遠(yuǎn)郊區(qū)）。這四個(gè)介于城近郊區(qū)的公園“綠肺”，從東南西北四個(gè)方向用綠地包圍北京。是北京市近郊區(qū)與遠(yuǎn)郊區(qū)之間城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城郊一體化的綠廊，也是規(guī)劃中城市綠地應(yīng)該突出的內(nèi)容。可以稱為北京四大“綠肺”或叫新四園。

　　新四園中的奧林匹克森林公園已基本建成，只是完善提高和養(yǎng)管工作。而石景山、溫榆河、南苑大興園則需要研究投資和建設(shè)主體，作出新的規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。由于新四園位于市區(qū)和郊區(qū)之間，建議以市區(qū)為主實(shí)施。分別由石景山、首鋼、朝陽、豐臺(tái)、大興負(fù)責(zé)完成。以首鋼拆遷地為核心的石景山生態(tài)休憩公園，可以保留部分高爐、煉鋼等原有的工業(yè)符號(hào)。在擁有大規(guī)模綠量的前提下，結(jié)合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，參照類似日本東京臺(tái)場(chǎng)的規(guī)劃內(nèi)容，建成綠蔭中的青年樂園。讓年輕人在這里與科技、文化、藝術(shù)零距離接觸。展示當(dāng)今世界最前沿的科技，最流行的音樂文學(xué)藝術(shù)，只要策劃得好，還可以收獲生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化等效益的多贏，成為青年暢想樂園。年輕人在這里健康地宣泄，有助于迸發(fā)創(chuàng)新的火花。永定河兩岸的綠廊還可以涵養(yǎng)這條母親河，為北京再增添一處萬畝濱河綠園。

　　四大“綠肺”的建設(shè)還有助于制止城區(qū)發(fā)展“攤大餅”的隱患，成為新城與市區(qū)、新城與新城之間的綠化隔離空間。因此實(shí)現(xiàn)起來具有城市發(fā)展戰(zhàn)略的特殊意義。

　　建議由北京市園林綠化局牽頭，通過調(diào)研摸清情況，報(bào)市政府立項(xiàng)，并先期做好相應(yīng)的規(guī)劃方案，為逐步圓滿實(shí)現(xiàn)四大“綠肺”，扎實(shí)做好前期工作，爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)。

　　北京市人民政府2009年8月7日以〔2009〕京政聯(lián)字第47號(hào)文函復(fù)：

　　您提出的《關(guān)于建設(shè)北京近郊四大“綠肺”的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　建設(shè)《北京城市總體規(guī)劃》確定的四大郊野公園是實(shí)施首都生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是建設(shè)宜居城市、綠色北京的重要支撐和載體，是實(shí)現(xiàn)北京城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃的重要契機(jī)。這不但有利于北京城市生態(tài)環(huán)境的改善，有利于對(duì)歷史文化遺跡的保護(hù)，更對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)貐^(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境發(fā)展具有重要意義。

　　按照該規(guī)劃的要求，我們結(jié)合奧運(yùn)會(huì)的舉辦工作，已完成了城市北部地區(qū)奧林匹克森林公園的建設(shè)，并取得了良好的生態(tài)效益和社會(huì)效益。對(duì)《北京城市總體規(guī)劃》中確定的另外三個(gè)郊野公園的建設(shè)問題，我們也正在進(jìn)行研究。目前，市有關(guān)部門正在進(jìn)行三海子郊野公園的前期調(diào)研和規(guī)劃方案的編制工作。

　　下一步，我市擬陸續(xù)啟動(dòng)其它郊野公園規(guī)劃編制的前期研究工作，早日實(shí)現(xiàn)四大“綠肺”的建設(shè)。

　　感謝您對(duì)首都園林綠化事業(yè)的關(guān)心與支持。（2010年02月10日　來源：中國政協(xié)新聞網(wǎng)）