國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局2007年底發(fā)出《關(guān)于加強進出境種苗花卉檢驗檢疫工作的通知》，要求12月1日后所有出口種苗花卉必須來自備案登記的基地和加工廠。隨后許多種苗花卉出口企業(yè)向檢驗檢疫機構(gòu)申請登記和備案，并接受了相應(yīng)的考核。由于時間短，各企業(yè)對登記備案要求理解出現(xiàn)偏差，且硬件設(shè)施有的不符合要求，現(xiàn)就這些問題作解析，希望對相關(guān)企業(yè)有所幫助。
　　一、建立質(zhì)量管理體系質(zhì)量管理體系應(yīng)該包括組織機構(gòu)、質(zhì)量方針和目標(biāo)、管理層、人力資源配置、生產(chǎn)資料提供、文件管理、內(nèi)部監(jiān)督、新品種或新項目的開發(fā)與設(shè)計、生產(chǎn)產(chǎn)品的策劃和實現(xiàn)、生產(chǎn)過程的監(jiān)督與測量、產(chǎn)品的監(jiān)督和測量、與顧客的交流、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析、不合格品控制和糾正措施、可追溯的標(biāo)識及記錄等，然后再將以上幾部分細化，制定相應(yīng)的作業(yè)指導(dǎo)書和程序文件。
　　考核中發(fā)現(xiàn)許多單位建立的體系不完整、不科學(xué)，所有的組織活動沒有整體性，分散脫節(jié)，不能突出質(zhì)量和有害生物的控制。
　　二、質(zhì)量體系的關(guān)鍵控制點質(zhì)量管理體系關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)包括采購種苗驗收、水肥、植保、加工整理、出廠自檢等。組織應(yīng)對這些關(guān)鍵工作崗位制定作業(yè)指導(dǎo)書，培訓(xùn)熟練技術(shù)人員負責(zé)，對于有害生物防治這樣的特殊過程要由檢驗檢疫機構(gòu)培訓(xùn)合格的植保員負責(zé)。病蟲害的監(jiān)測、識別，防治方案的制定、核準(zhǔn)，藥劑配制、施用，防治效果復(fù)核等等應(yīng)有嚴格的程序和規(guī)定。如植保員應(yīng)每天對生產(chǎn)大棚進行病蟲害發(fā)生情況的監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)有害生物可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生，必須立即制定相應(yīng)的防治方案，包括打除病葉、整株拔除掩埋燒毀等物理方法，以及施用藥劑等化學(xué)方法。方案由主管或負責(zé)人審核后下達執(zhí)行，執(zhí)行人應(yīng)嚴格按照方案要求完成，之后應(yīng)對防治效果給予跟蹤評價，整個過程可以在一張日常的流程單上完成，但必須突出各個環(huán)節(jié)的記錄，記錄可以強調(diào)責(zé)任，也可以追溯責(zé)任，目的是確保防治時限和效果。
　　三、員工培訓(xùn)人力資源是整個企業(yè)實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的核心組成，企業(yè)的管理理念貫穿整個體系，員工是各個環(huán)節(jié)的具體實施者。企業(yè)要開展內(nèi)部培訓(xùn)和外部學(xué)習(xí)�？己酥邪l(fā)現(xiàn)許多申請單位不注重以會議、座談、專家講課、交流學(xué)習(xí)、實地考察等多方式對員工進行培訓(xùn)，導(dǎo)致員工理念陳舊、技術(shù)落后，對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展不利。
　　四、生產(chǎn)基地管理生產(chǎn)基地是生產(chǎn)孕育高品質(zhì)種苗花卉的基礎(chǔ)，除整體保持清潔衛(wèi)生外，應(yīng)具備與外界的一定的隔離條件，同時防止內(nèi)部環(huán)境污染。農(nóng)藥等有毒有害物資與化肥等生產(chǎn)資料工具要分開管理、專人管理，建立專門的過濾、灌溉系統(tǒng)和排污系統(tǒng)，植物殘體和垃圾及時清運處理。但考核中發(fā)現(xiàn)有的申請單位和備案基地管理脫節(jié)，基地雜草叢生，生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)、初加工區(qū)相互連接，日常管理比較隨意，而且還存在安全隱患。
　　五、加工廠布局加工廠是完成花卉加工、包裝、存放的關(guān)鍵場所，也是降低花卉攜帶有害生物的重要場所，除保持場地整潔明亮外，要求從初級花卉入廠到出廠整個流程形成單循環(huán)。加工操作規(guī)程應(yīng)上墻，包裝箱、加工材料等要與加工區(qū)、特別是成品區(qū)分開堆放，加工區(qū)按照花卉種類進行分隔，這樣才能有效避免加工過程中花卉的相互感染和再次污染�？己酥幸恍┘庸�廠場地擁擠、無法分區(qū)或分區(qū)不合理、花卉加工過程中交叉往復(fù)、加工產(chǎn)生的殘體垃圾未及時清除、生活區(qū)未分隔、加工人員未配發(fā)工作服、包裝箱未分開堆垛或重復(fù)使用、無專門的成品區(qū)等，導(dǎo)致花卉加工不能有效降低害蟲蟲口密度和清除病葉病枝，出口前只能進行熏蒸除害處理。
　　六、出口企業(yè)自檢系統(tǒng)自檢是企業(yè)對種苗采購、初分級、成品質(zhì)量等環(huán)節(jié)進行的檢驗活動，一般由檢驗檢疫機構(gòu)培訓(xùn)合格的協(xié)檢員擔(dān)任，是企業(yè)發(fā)現(xiàn)自身在生產(chǎn)加工過程中花卉品質(zhì)動態(tài)情況，進而持續(xù)改進的重要途徑。自檢系統(tǒng)還應(yīng)制定相應(yīng)的配套制度，如自檢規(guī)程、次品不合格品處置程序、獎懲制度、責(zé)任追究和改進效果驗證等，考核中一些企業(yè)沒有完全的自檢系統(tǒng)，包括未配備專門的協(xié)檢員或質(zhì)檢員、自檢的環(huán)節(jié)和要求不明確、配套制度不完整等，這樣導(dǎo)致企業(yè)出口花卉品質(zhì)波動較大。
　　七、整個生產(chǎn)加工存放過程記錄考核中發(fā)現(xiàn)申請單位對員工工作記錄沒有明確要求，或者設(shè)計的記錄格式不科學(xué)，很多重要環(huán)節(jié)記錄不完整，如施藥配方、批準(zhǔn)人、時間、效果評價，產(chǎn)品自檢情況，口頭、電話訂貨和安排重要工作，員工培訓(xùn)等等，這樣導(dǎo)致整個組織管理松散、隨意、員工崗位職責(zé)不清、業(yè)績無法考核、責(zé)任不好追究，直接體現(xiàn)是花卉質(zhì)量不能在整個過程中得到有效控制。
　　八、其他值得關(guān)注的問題（一）基地和加工廠登記備案要求企業(yè)建立簡潔的檢驗室，主要滿足薊馬、紅蜘蛛、銹病有害生物的常規(guī)檢驗，檢驗室可以配置顯微鏡、解剖鏡、放大鏡、剪刀、鑷子、白磁盤、試管、昆蟲管等，建立檢驗室檔案，特別是種苗花卉出口前自檢結(jié)果一定要記錄備查。
　�。ǘ�）申請單位應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品種類研究制定重大植物疫情應(yīng)急預(yù)案，有別于具體操作的防治方案，預(yù)案主要突出如果出現(xiàn)危害嚴重的植物疫情應(yīng)采取的處理步驟和措施。
　�。ㄈ�）加工廠已經(jīng)登記的申請單位出口種苗花卉必須來自相應(yīng)的備案基地，原則上基地備案什么品種就出口什么品種，如自己沒有備案的品種可以從其他已備案的基地進貨，但須由該基地出具供貨證明。每個備案基地建立產(chǎn)量核銷臺賬。
　　□云南出入境檢驗檢疫局 白松