目標(biāo)篇

　　城市公園實行開放式管理是大勢所趨。免費開放公園對市民素質(zhì)是個挑戰(zhàn)，對公園管理也是挑戰(zhàn)。如何加強(qiáng)開放式公園管理工作，更好地為市民生活服務(wù)，是政府和公園管理者面臨的一項重要課題。讓我們看看國外的公園管理有哪些經(jīng)驗值得借鑒。

　　世界各國，尤其是社會經(jīng)濟(jì)與旅游業(yè)均發(fā)達(dá)的國家，旅游景區(qū)日益重視社會效益，眾多景區(qū)都采用免費方式，利用參觀點對國民進(jìn)行愛國主義教育、國民素質(zhì)教育，達(dá)到提高區(qū)域社會科學(xué)文化水平，提高國民素質(zhì)，豐富國民生活的終極目標(biāo)。

　　法國 是一個以博物館眾多而著稱的國家，大量的博物館免費向社會公眾開放，即使一部分收費的博物館，費用也非常低廉。法國政府規(guī)定，被政府列入國家文化遺產(chǎn)保護(hù)名單的各類建筑物，都要在政府每年規(guī)定的“文化遺產(chǎn)日”免費向游客開放1至2日，巴黎羅浮宮每月第一個星期天全天免費開放。

　　意大利 每年春天舉辦一次“文化周”，全國所有名勝古跡免費向游客開放，古羅馬廢墟長期向公眾免費開放，著名的古羅馬斗獸場1997年以前一直免費開放，現(xiàn)門票價格也不到5美元。為拯救比薩斜塔，維修工程花費了3540億里拉，但門票僅約5.5個美元，每日還要限制參觀的人數(shù)。政府將公民繳納的稅收，通過僅占公民月收入1％。左右的門票價格回報給了國民，并使國民從旅游中獲得更多。

　　英國 被稱為“免費的城市”——英國倫敦大英博物館、海德公園、攝政王公園……幾乎所有的公園都免費開放，就連英國的國家公園、自然保護(hù)區(qū)、海濱度假勝地、世界文化保護(hù)區(qū)也一律向游客免費開放。不僅如此，英國還推出了“私人花園游覽觀光”計劃，開放私人花園，供園藝愛好者和游客游覽，門票價格非常低廉。

英國海德公園

　　免費開放是主流

　　景點為提高國民素質(zhì)服務(wù)

　　管理篇

　　多種途徑獲得經(jīng)費 用法規(guī)和制度管人

　　許多國家旅游景點重視通過多種途徑獲得經(jīng)費，以保持景點的運轉(zhuǎn)與維護(hù)，例如，國家的經(jīng)費撥款補(bǔ)貼、各類社會基金的支持、社會的捐助等。與此同時，各旅游景區(qū)還重視擴(kuò)大景區(qū)經(jīng)營收入來源，為企業(yè)做廣告等方式來增加收入。

　　新加坡 在城市管理理念上，強(qiáng)調(diào)“以人為本，服務(wù)為先，法治保障”，倡導(dǎo)在滿足人的合理需求的同時，主要用法規(guī)和制度管人。

　　長期行之有效的管理，使新加坡人養(yǎng)成了很強(qiáng)的法治意識：公園中要求游人除了照片，什么都不要帶走；除了腳印，什么都不要留下；盡量保持安靜；愛護(hù)公園財產(chǎn)；不要帶寵物、收音機(jī)、自行車入園；禁止吸煙；不要離開游覽步道。

　　在城市管理體制構(gòu)建上，突出城市管理的組織協(xié)調(diào)機(jī)制和考評監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)。新加坡專門成立了跨部門的“花園城市行動委員會”，這個委員會在擬定政策、綜合協(xié)調(diào)有關(guān)城市園林綠化建設(shè)及管理方面發(fā)揮重要作用。

新加坡國家公園

　　韓國 隨處可見社區(qū)公園，規(guī)模較小，設(shè)施簡單，只有一些零散的花壇展示臺、池塘、噴泉、草地或者坐椅，供人們休息和玩耍。但公園無論大小，環(huán)境都十分整潔，很少看到管理人員的身影，這主要得益于民眾在保護(hù)環(huán)境方面的自覺態(tài)度。游人們在公園游玩或就餐后的垃圾都隨身帶走，草坪上的人們都安靜地看書或者聊天，很少出現(xiàn)嬉戲踐踏的情況。很多公園禁止小狗進(jìn)入，不允許游人從事游樂項目或舉辦音樂會以及騎腳踏車兜風(fēng)，有的公園甚至不讓游客攜帶食物進(jìn)入，園區(qū)也不設(shè)置垃圾桶。

韓國國家公園

　　美國 主要有3種不同的公園管理和發(fā)展模式。第一種是比較純粹的公共部門途徑，即城市政府投資建設(shè)新的公園；第二種為公私合作模式，即公共部門保留公園的所有權(quán)并為之負(fù)責(zé)，但是私人部門通過一些捐贈、捐助等方式，協(xié)同管理公園的發(fā)展；第三種是以市場為導(dǎo)向的公眾模式，即依靠公共部門及私人部門之間在公園管理和發(fā)展方面長期的合作，利用非營利性質(zhì)的發(fā)展公司或者是商業(yè)改良區(qū)來發(fā)展公園和開放空間，公園的成本和收益直接與使用者和投資者相聯(lián)系，使得公園的使用者能夠理解如何才能通過他們的努力更好地維護(hù)和發(fā)展公園，也很容易讓人們產(chǎn)生一種主人翁的責(zé)任感。

　　價格篇

　　除了免費景區(qū)外，國外一些城市還通過低定價、優(yōu)惠、免費等多種形式鼓勵國民進(jìn)入旅游者行列，使旅游成為國民經(jīng)常性的社會活動，成為國民日常生活的重要組成部分，因此旅游景區(qū)門票價格表現(xiàn)方式也靈活多樣。

　　其一，針對不同社會群體，制定不同門票價格，如免費群體、優(yōu)惠群體等。除了青少年學(xué)生這個最大的受惠群體外，不少國家對記者群體予以照顧，憑記者證即可自由參觀。法國等國家對教師群體予以優(yōu)惠，老年人、現(xiàn)役軍人也都在受惠群體之內(nèi)。雖然各地價格表現(xiàn)形式靈活多樣，但一切有章可循，管理規(guī)范有序，依法辦事，沒有人情票、權(quán)力票等現(xiàn)象，即使政府官員依然要按規(guī)定購票，人人平等。

　　其二，不同季節(jié)、不同時間段、景點不同游覽段分別制定差異化的收費標(biāo)準(zhǔn)。例如，自然景觀淡季、旺季有不同的門票價格，巴黎羅浮宮每天下午3點一過，門票減半，游覽艾菲爾鐵塔使用不同上升交通工具、到達(dá)各層平臺均有不同的門票價格。

　　其三，單人票、家庭套票、團(tuán)體票、周期票供游客多重自由選擇。英國倫敦動物園門票成人10英鎊、學(xué)生8.5英鎊、兒童7英鎊，另有一種適合家庭的“節(jié)儉票”，30英鎊一張，可含2個成人和2個兒童，或1個成人和3個兒童，而且各地往往一張門票一天之內(nèi)可以在景區(qū)多次進(jìn)出使用。在英國還可購一張“大英觀光通行證”，持證人可免費參觀英國國內(nèi)600余處景點、博物館、名勝古跡。法國巴黎花45歐元購一張5天期的“博物館通行卡”，可參觀巴黎全部博物館。