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吳曉靈:管道規(guī)劃與城市規(guī)劃應做好銜接
[日期:2009-10-29]  來源:人民網  作者:記者常紅 高星   發(fā)表評論(0)打印



    十一屆全國人大常委會第十一次會議今天上午對《石油天然氣管道保護法(案)》進行了分組審議。 吳曉靈委員指出,如果管道規(guī)劃與城市規(guī)劃不能做好銜接,不僅歷史問題依然存在,新的問題還會不斷產生。

  吳曉靈委員說,管道的規(guī)劃與建設現(xiàn)在出現(xiàn)的很多問題,都是管道鋪設以后,有很多違規(guī)建筑,還有一些不是違規(guī)建筑,當初建管道的時候是遠離建筑物,遠離城市的,但城市一開發(fā),就到管道附近和管道上面了,這就涉及到城市規(guī)劃問題。

  吳曉靈認為,石油天然氣管道的鋪設不光是企業(yè)的問題,還涉及到國家能源供應的安全問題,作為國務院能源主管部門作的國家規(guī)劃,應該高于所有的地方規(guī)劃,按照這個原則,第12條第2款,“擬建管道所在地縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當審核管道建設規(guī)劃是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求,并將符合要求的管道建設規(guī)劃依法納入當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃”。吳曉靈認為不能這樣做,地方的城鄉(xiāng)規(guī)劃要服從國家的宏觀規(guī)劃,因為國家要編制全國管道發(fā)展的規(guī)劃,而管道企業(yè)要建管道的時候,也要按照國家的規(guī)劃來建,地方要服從中央。否則,地方都有自己的規(guī)劃,都不遵照國家的規(guī)劃,管道就沒有辦法建了。

  吳曉靈委員還指出,管道不能得到很好的維護,是因為管道經過的地方政府承擔了很多的責任,但沒有得到相應的利益和承擔責任所支付的財力保障。在這種情況下,地方政府只有責任,沒有履行責任必要的財力保障,維護管道的責任是落實不下去的。因此,她認為,在總則中,應該規(guī)定根據(jù)地方政府承擔的責任不同,給予一定財力上的保證,或者是經濟利益上的分享。有學者建議,是不是可以在稅收當中確定一定的分成給地方政府,或者按照維護管道的長度,或者是按照當?shù)赜脷饬俊⒂糜土康鹊取?/P>

 

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