古人說：“十年之計，莫如樹木”。上海發(fā)展城市綠化，從新中國新上海的第一塊公共綠地——由原跑馬場北部改建的人民公園建成開放算起，至2003年上海城市綠化三項重要指標(biāo)全面達(dá)到國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，得以迎接國家“大考”，正好過去了半個世紀(jì)。

　　這50年來，上海人民付出了無數(shù)艱辛，才使自己的城市擺脫了“綠色貧困都市”和“水泥森林”的稱謂，可以輕松地觸摸到身邊的綠樹紅花芳草，初步享受到環(huán)境綠色給公眾生活所帶來的巨大喜悅！

　　綠色和灰色較量了40年

　　據(jù)市政部門的統(tǒng)計，剛解放時的上海，僅有14家大小公園，總面積不足千畝；人均公共綠地只有區(qū)區(qū)0.132平方米。

　　這個面積，大抵相當(dāng)于男籃運動員姚明那雙鞋的鞋底。

　　建國后的40年間，上海在城市綠化領(lǐng)域做成了前人未曾做成的許多事，在1992年底的時候，使上海的人均公共綠地面積增長了8倍，提高到1.11平方米，城市綠化覆蓋率也達(dá)到13.2％。

　　但是，無論是和國內(nèi)外其他城市進(jìn)行橫向比較，還是從上海自己的城市發(fā)展水平和人民群眾對綠化的需求來看，這略大于一張報紙面積的1.11平方米人均綠地，都顯得太微不足道了！

　　城市綠化的滯后，不僅在視覺上給上海的城市形象帶來很大的負(fù)面效應(yīng)，更在本質(zhì)上導(dǎo)致了城市生態(tài)狀況和市民居住質(zhì)量的持續(xù)惡化。在中外一些報人的眼中筆下，上海不僅被稱為“水泥森林”、“灰色城市”，還被稱作“一個缺氧的、體軀極沉而肺葉極小的巨人”！

　　這種評價和它們所反映的大部分現(xiàn)實，不可能不影響到其他地方的人對在上海投資和居住的態(tài)度，也直接拖累了上海經(jīng)濟(jì)和社會、文化等事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和“兩個文明”的建設(shè)。

　　“綠色長征”吹響進(jìn)軍號

　　1992年，國家建設(shè)部決定在全國范圍內(nèi)開展“國家園林城市”的評比，促進(jìn)全國城市加快發(fā)展綠化、從根本上改善城市人居環(huán)境。

　　上海首任園林局局長、園藝學(xué)家程緒珂聞風(fēng)而動，和吳振千、嚴(yán)玲璋、王燾等一批園林綠化專家，在各種場合宣傳、引導(dǎo)市民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)“綠化法則”：作為“都市之肺”，綠化絕對不只是生活的點綴，它們還向城市貢獻(xiàn)生命最重要的氧氣、生理最需要的色彩。

　　綠化價值的再發(fā)掘和再啟蒙，對原先一些持“綠化無用”觀點者產(chǎn)生了很大的觸動，也使各級干部的綠化意識空前加強。

　　1993年，新一屆市委市府主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研、專門研究，制定了上海城市綠化長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，提出要花八年的時間，即到2000年，把上海的人均公共綠地面積翻上兩番，提高到人均3至4平方米的水平。

　　1994年2月舉行的上海城市綠化工作會議明確宣布：在城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，上海要牢固確立綠化優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；各級政府都要把城市綠化列入重要議事日程，促進(jìn)上海的城市綠化不斷躍上新臺階。

　　上海的綠色長征，吹響了新的進(jìn)軍號！

　　城市綠化張開騰飛的雙翼

　　上海城市綠化的最大特色，在于它的基礎(chǔ)特別薄弱，但建設(shè)起點相當(dāng)高、發(fā)展速度特別快。

　　曾擔(dān)任了兩屆市綠化管理局（前為園林管理局）局長，今年剛剛轉(zhuǎn)到市人大擔(dān)任城建環(huán)保委副主任委員的胡運驊對此的解釋是：上海城市綠化的快速和優(yōu)質(zhì)發(fā)展，借助了兩只“翅膀”，一只叫科技，另一只叫文化。

　　首先是講科學(xué)�？茖W(xué)地進(jìn)行綠化規(guī)劃，再加以科學(xué)地實施；科學(xué)地建設(shè)綠化，再進(jìn)行科學(xué)地養(yǎng)護(hù)。

　　再說文化。上海園林綠化部門始終貫徹這樣的理念：城市綠化，重在改善城市環(huán)境質(zhì)量，不僅要提高綠化覆蓋率和人均擁有的綠地面積，還要十分注重綠色景觀文化內(nèi)涵，給市民以賞心悅目的感受。

　　以“藍(lán)綠交響曲”著稱的廣場綠地堪稱是上�！昂Ｅ删G色文化”的一個典范：代表綠色的植物和代表藍(lán)色的水自然交錯、相映成趣；四周林立的喬木群中，穿插著灌木花境、石山瀑布、木屋廊橋；岸邊遍植野生植物的人工湖中水禽嬉戲……如今，自然、生態(tài)、人文的綠色文化原則已廣泛傳播，貫穿于上海全市的公共綠地：古城公園通過植物造景來凝固老城墻、護(hù)城河等歷史景物，令游人宛然生出古意；大寧綠地用豐富多彩的喬、灌、草和地被、沼澤植物，有機(jī)配置成穩(wěn)定、共生的自然植物群落；徐家匯公園將老廠房、老煙囪保留在綠地中，呈現(xiàn)了上海特有的傳統(tǒng)和現(xiàn)實交替，形成復(fù)合生態(tài)、社會空間……

　　綠化手筆越來越大

　　在發(fā)展城市綠化時，上海曾面臨資金不足的突出困難。

　　就拿建設(shè)外環(huán)線綠帶二期工程為例，要建好總計2100公頃、平均寬400米的這條綠帶，征地、動遷、建設(shè)等費用需要60多億元。光這一個項目的投資，就大大超過了上海目前市區(qū)兩級政府的全年綠化經(jīng)費預(yù)算。

　　這樣的綠化項目，在全部城市建設(shè)都由政府包攬的計劃經(jīng)濟(jì)時代，是無法想象的。但現(xiàn)在，這個難題卻被“輕松”地解決了：通過“土地流轉(zhuǎn)”、改買（土地使用權(quán)）為租，既獲得了大批植樹栽綠的空間、又大大降低了綠地開發(fā)成本，使本需一次性支出60億元的巨額費用，陡降為11億元（10年租地費及一次性農(nóng)田補償費約4.68億元，林帶建設(shè)費及養(yǎng)護(hù)費約6.4億元），其中政府承擔(dān)的一塊，僅為1.56億元。

　　“太平橋”綠地的籌資方式，是上海中心城區(qū)依靠市場籌集綠化資金的經(jīng)典案例。

　　太平橋街道本是一塊緊傍淮海路商業(yè)街，居住密度甚高但生活環(huán)境很差的老居民區(qū)。盧灣區(qū)政府早就想對此進(jìn)行改造，卻一直囿于資金拮據(jù)而無法動手。1998年，區(qū)政府與香港一家上市公司瑞安集團(tuán)達(dá)成了“整體規(guī)劃，綠化開路；分期開發(fā)，利國利民”的改造計劃。三年之后，一塊名為“新天地”的新綠色天地，出現(xiàn)在太平橋故地上——它的中央是一塊4萬平方米的公共綠地，綠地中央是1萬平方米的太平湖。在這塊花繁樹綠、碧波蕩漾的綠地四周，保留著大批充滿老上海風(fēng)情的石庫門建筑。再往外，才擺開一連串的高級商業(yè)建筑和精致住宅建筑。政府基本沒出錢，就一舉完成了改造舊區(qū)、綠化家園的多件好事！

　　這種在國家政策法律許可范圍內(nèi)，呼喚市場“無形之手”，積極引導(dǎo)、利用社會資金投向城市綠化的做法，已成為上海城市綠化迅猛發(fā)展的主要資金動力。借助于這只無形而有力的“大手”，上海許多以前匪夷所思的綠化計劃才能夠一一落“筆”，而且筆筆生花結(jié)果。

　　多年的努力，終于換得了豐收的喜悅。至今年9月底，上海建成區(qū)綠地率已達(dá)到32.10％，綠化覆蓋率達(dá)到35.18％，人均公共綠地面積為9.16平方米，三項主要指標(biāo)均已全面超過國家園林城市的基本標(biāo)準(zhǔn)。

　　生態(tài)環(huán)境的改善，市民生活環(huán)境和文化素質(zhì)的提高，都市形象的提升，三者互相促進(jìn)、互為表里。這是幾代上海人50年心血的結(jié)晶，也足以雄辯地證明：上海這些年艱苦奮斗，不斷發(fā)展城市綠化，努力創(chuàng)建國家園林城市，是一種正確的歷史選擇！

《文匯報》2003年11月25日

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