而今年10月1日起，曇華寺公園成為了昆明市免費(fèi)開(kāi)放公園中第一家重新收取門票的公園。50多天過(guò)去了，曇華寺公園的情況如何，當(dāng)時(shí)一起免費(fèi)開(kāi)放的西華園又遭遇了怎樣的問(wèn)題？是否除了繼續(xù)加大政府補(bǔ)貼之外，免費(fèi)公園就沒(méi)有了生存之道？

    曇華寺公園恢復(fù)收取門票已經(jīng)有50多天了。近日，記者對(duì)該公園進(jìn)行了走訪。由于恢復(fù)收費(fèi)，加上到達(dá)道路修繕和天氣冷的原因，目前入園游客同比銳減九成以上，從原來(lái)的每天5000多人次減少到500人次。

    目前門票收入微不足道

    在眠山乘坐54路或K2路公交車，終點(diǎn)站就可以達(dá)到曇華寺公園。由于大樹(shù)營(yíng)立交橋修路，這兩路公交車都只能達(dá)到新迎路口就掉頭回開(kāi)，乘坐公交車的市民只能步行大約1公里才能到達(dá)公園。

    11月24日下午，記者在曇華寺公園門口看到，基本沒(méi)有游客購(gòu)票入園。進(jìn)入園內(nèi)，也顯得很冷清，只有一些上了年紀(jì)的老大爺、老太太在釣魚或打麻將。樹(shù)上的小鳥(niǎo)聲顯得異常響亮。

    據(jù)曇華寺公園管理處副主任王海春介紹，去年公園免費(fèi)開(kāi)放以后，由于入園人數(shù)明顯增加，加之游客素質(zhì)不一，使公園“很受傷”�！爱�(dāng)時(shí)每天都有5000多位市民入園游玩，重新收費(fèi)后，入園游客正常情況下每天約2000人次。目前，由于天氣、修路等原因，公園每天的游客接待量只有400-500人次�！�

    曇華寺公園管理處主任許萬(wàn)明之前在接受媒體采訪時(shí)表示：“按照以前的收費(fèi)情況來(lái)看，恢復(fù)門票收取后，每年僅能增加七八十萬(wàn)元收入，但要維持整個(gè)公園正常運(yùn)轉(zhuǎn)，每年需要投入約400萬(wàn)元�！�

    目前，曇華寺公園的門票價(jià)格為5元/人，月票、年票分別為11元和150元�！罢嬲�購(gòu)票入園的游客不多，大約占到總游客數(shù)量的1/3。如果按照目前進(jìn)園購(gòu)票的人數(shù)算，門票收入微不足道�！� 王海春表示，收取門票并不是想為公園增收多少，主要還是想通過(guò)門票的收取，適當(dāng)控制游客量，避免公園超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)使用，起到保護(hù)園內(nèi)歷史文物及公園環(huán)境的作用。同時(shí)，公園門票收入可以作為財(cái)政撥款的補(bǔ)充，彌補(bǔ)公園管養(yǎng)和發(fā)展經(jīng)費(fèi)的不足。

    入園游客認(rèn)為收費(fèi)后環(huán)境有大改觀

    曇華寺公園免費(fèi)開(kāi)放期間，入園者的身份、素質(zhì)、目的可謂千差萬(wàn)別。由于公園地處兩個(gè)城中村旁，免費(fèi)開(kāi)放后，時(shí)常見(jiàn)到無(wú)人看管的孩子入園玩耍；為上廁所而入園的人也絡(luò)繹不絕；乞討、賣唱、行竊行騙等閑雜人員也經(jīng)常光顧，休息椅凳甚至成了流浪漢的睡床。

    據(jù)曇華寺公園的一位工作人員介紹，公園免費(fèi)的時(shí)候，游客量急劇增加，超出了公園的承載能力，園內(nèi)公共設(shè)施及植物都遭到不同程度的損壞和破壞。同時(shí)，由于游客素質(zhì)參差不齊，亂扔垃圾、果皮、紙屑的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，加大了公園的保潔工作量�！懊赓M(fèi)時(shí)，公園還聘請(qǐng)了臨時(shí)清潔人員20人，日常處理垃圾達(dá)6噸；目前公園日常垃圾處理量約2噸多，只有正式的清潔人員10人�！睋�(jù)悉，目前曇華寺公園有正式員工70多人。

    面對(duì)收費(fèi)后的環(huán)境，一些園內(nèi)的游客表示認(rèn)同。市民朱大爺說(shuō)：“現(xiàn)在可以安心在園內(nèi)釣魚了，以前你就別想了，整個(gè)公園就如一個(gè)大市場(chǎng)，太亂了�！�

    免費(fèi)還是收費(fèi)應(yīng)該深思熟慮

    但同樣也有反對(duì)的聲音。市民盧女士說(shuō)：“公園本該是市民游樂(lè)、休閑的地方，而現(xiàn)在一收錢就把很多市民擋在了外面。自從曇華寺公園開(kāi)始收費(fèi)后，我就沒(méi)有去過(guò)了，不是心痛那5元錢，而是覺(jué)得不應(yīng)該花這個(gè)冤枉錢�！�

    “政府部門在作任何決策時(shí)，都應(yīng)該深思熟慮，不能一天一個(gè)變化，在曇華寺公園收免費(fèi)后又收費(fèi)上，有點(diǎn)讓市民接受不了。”云南大學(xué)教授、著名學(xué)者石鵬飛說(shuō)，公園維護(hù)消耗資金政府是可以買單，但政府又能買得起多少呢？因此就出現(xiàn)了公園收費(fèi)與不收費(fèi)之爭(zhēng)。

    “隨著公園的免費(fèi)開(kāi)放，許多問(wèn)題也出現(xiàn)了，包括公園的硬件設(shè)施損壞，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)等。出現(xiàn)這些情況，主要是我們市民的素質(zhì)還有待于提高。而公園超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)是因?yàn)槲覈?guó)人口多，不能與國(guó)外相比。因此，政府部門在作出決策時(shí)要考慮周全，不能搖擺不定，這樣會(huì)失信于民。”石鵬飛認(rèn)為。

    昆明理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授楊斯邁表示，公園走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)收費(fèi)很正常，如果政府部門拿出維護(hù)公園的相關(guān)費(fèi)用也不為過(guò)�！暗�現(xiàn)在公園游客少了，這就是市民的一種態(tài)度�！�

　　免費(fèi)之困

    草坪當(dāng)“溫床” 西華園很“受傷”

    公園管理方：“運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)非常緊張，都快拆東墻補(bǔ)西墻了”

    西華園免費(fèi)開(kāi)放至今已有1年多時(shí)間，目前公園的現(xiàn)狀是什么樣的呢？昨日，記者在西華園內(nèi)看到，扎堆的游客將公園內(nèi)的草坪“霸占”，當(dāng)作自己的“溫床”曬著太陽(yáng)。

    “小伙子，來(lái)湊個(gè)人數(shù)打麻將嘛！”一些游客甚至這樣熱情地邀請(qǐng)記者參與。也許是一周都沒(méi)能曬上太陽(yáng)，整個(gè)公園內(nèi)的大多數(shù)游客，都選擇了在公園的草坪上鋪上墊子睡覺(jué)。

    兩個(gè)女青年更是將煙頭直接丟在草坪上。記者上前詢問(wèn)時(shí)，她們表示無(wú)人看管所以“丟了也無(wú)所謂”。再往周圍的草坪望去，由于受到踩踏的原因，已經(jīng)有些地方出現(xiàn)了“禿頂”。在公園水塘邊的走廊內(nèi)，飄落的樹(shù)葉夾雜著游客隨手丟棄的廢棄物，表明距離上次打掃已經(jīng)有些時(shí)候了。

    游樂(lè)場(chǎng)是整個(gè)公園內(nèi)為數(shù)不多的收費(fèi)項(xiàng)目，但看管設(shè)備的張明福卻頭痛不已：“可能是因?yàn)椴环奖阃＼嚮蚴枪珗@關(guān)門太早的緣故吧，游樂(lè)園的經(jīng)營(yíng)情況一直不太好�！�

    “運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)非常緊張，都快拆東墻補(bǔ)西墻了�！蔽魅A園經(jīng)營(yíng)科科長(zhǎng)禇波提起公園目前的現(xiàn)狀時(shí)說(shuō)。禇波介紹，公園在未免費(fèi)開(kāi)放之前，每年的門票及其他收入有150萬(wàn)元左右，而現(xiàn)在每年的支出在550萬(wàn)元左右。

    “免費(fèi)開(kāi)放以后，公園的開(kāi)支主要依靠園林局撥款，但現(xiàn)在的運(yùn)營(yíng)情況就更是不理想。游客倒是多了三四倍，但是自來(lái)水費(fèi)、電費(fèi)、衛(wèi)生保潔費(fèi)用，還有120多號(hào)人的工資，哪個(gè)不要錢？特別是今年天旱，植物用水量比較大，水塘也出現(xiàn)了問(wèn)題，水電費(fèi)更是漲了3倍多，真讓人頭痛啊�！钡棽ㄕf(shuō)，對(duì)于公園內(nèi)植被破壞和園內(nèi)亂丟垃圾等現(xiàn)象，由于公園不是執(zhí)法部門，公園的工作人員大多只能采取勸阻的方式，來(lái)說(shuō)服游客保持園內(nèi)衛(wèi)生�！跋Ｍ�游客能夠提高環(huán)保意識(shí)，共同保護(hù)公園環(huán)境�！�

    樣本真相

    翠湖公園7年免費(fèi)之旅受阻

    今年收支缺口上百萬(wàn)元

    不堪重負(fù)，公園也有重新收門票的想法

    收費(fèi)有錯(cuò)，不收費(fèi)也有錯(cuò)。免費(fèi)公園大多數(shù)都走進(jìn)了這樣一個(gè)怪圈：起初人人拍手，漸漸就各有意見(jiàn)；說(shuō)取消免費(fèi)吧，又引來(lái)罵聲一片。我們以昆明市第一個(gè)免費(fèi)公園——翠湖公園為樣本，來(lái)一窺其中端倪。這也許真的不僅僅是一個(gè)收費(fèi)不收費(fèi)的問(wèn)題，其中還充滿了太多“辛酸的浪漫”。

　　人人叫好的善舉

    掌聲喝彩難當(dāng)干糧

    2002年9月25號(hào)，翠湖公園免費(fèi)開(kāi)放。政府也每年撥款500萬(wàn)元用于公園的設(shè)施建設(shè)、綠化整治和日常維護(hù)。這一舉動(dòng)成為昆明所有媒體的“頭版頭條”。當(dāng)年免費(fèi)后的日子里，翠湖公園每天的游客接待量比之前增加了10倍，達(dá)2萬(wàn)人次，節(jié)假日高峰期每天甚至達(dá)到10萬(wàn)人之多。

    以維護(hù)成本為例，由于人們的蜂擁如潮，公園不得不大量增加維護(hù)、保安及保潔人員，以確保游覽秩序和衛(wèi)生質(zhì)量。游客肆意破壞基礎(chǔ)設(shè)施和綠地，亂丟垃圾、設(shè)施被盜的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，公園每年為此都要支付高額的維護(hù)費(fèi)用。

    而開(kāi)放之前，翠湖公園除了了自身贏利外，還有盈余上繳財(cái)政；但2004年，翠湖公園總支出卻高達(dá)800余萬(wàn)元。

    “開(kāi)放翠湖，還綠于民”本是昆明市為市民創(chuàng)造舒適休閑空間的重大舉措，也是昆明園林綠化體制改革的有益嘗試，此舉推出時(shí)曾廣受市民擁護(hù)，認(rèn)為翠湖這樣的城市中心公園的確應(yīng)給市民更多休憩、娛樂(lè)的機(jī)會(huì)，其維護(hù)管養(yǎng)理應(yīng)由政府買單。

    但這些年來(lái)，翠湖在給市民帶來(lái)“免費(fèi)大餐”的同時(shí)，已深感不堪重負(fù)。甚至也有市民抱怨：公園里各種垃圾四處散落，吃完的口香糖粘在長(zhǎng)椅上；健身器材大多污跡斑斑，多有損壞；“殘害”花草樹(shù)木的情形時(shí)有發(fā)生，翠湖不翠，令人心疼。

    “吃完肉還要罵娘”

    有些市民也不厚道

    為了解決運(yùn)營(yíng)資金上的困難，翠湖公園也為了彌補(bǔ)政府撥款的缺口，進(jìn)行了大量的招商引資工作，開(kāi)始當(dāng)起了“包租公”——各種游樂(lè)設(shè)施和各種餐飲、工藝品、茶葉等鋪面紛紛涌現(xiàn)。以去年為例，政府撥款500萬(wàn)元加上商鋪?zhàn)赓U收入的300多萬(wàn)元，翠湖公園的運(yùn)營(yíng)收支才基本持平。

    但也有一些市民在享受著免費(fèi)門票的同時(shí)，卻開(kāi)始質(zhì)疑“翠湖旁開(kāi)餐館會(huì)不會(huì)影響水質(zhì)”等問(wèn)題。收費(fèi)之時(shí)，翠湖公園作為一個(gè)平靜的存在，并沒(méi)有引起多少熱議的話題。但恰恰是免費(fèi)之后，市民們的意見(jiàn)反而嘈雜、刻薄起來(lái)。就連“翠湖公園里的兩個(gè)公廁是否收費(fèi)？”這樣的事情，也被推到了社會(huì)輿論的風(fēng)口浪尖。

    這一事件最后以公廁將繼續(xù)免費(fèi)開(kāi)放而告終，表面上是“反對(duì)收費(fèi)”的市民獲得了勝利，但實(shí)際上卻抹煞了“天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐”這一真理。翠湖公園的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)得不到減輕，環(huán)境的改善和凈化在許多時(shí)候就會(huì)顯得十分力不從心。

    今年的省“兩會(huì)”上，省政協(xié)委員張亞光的一句“翠湖公園應(yīng)收門票”，引來(lái)無(wú)數(shù)抨擊。他的理由是，門票這個(gè)“過(guò)濾器”可以把一部分人限制在外，這樣有利于文物古跡的保護(hù)和公園的維護(hù)管理，有利于外來(lái)游客的游覽參觀。“因?yàn)榇浜�公園，不是一般的新建公園，它可是擁有600多年歷史積淀的名園，是凝聚昆明歷史文化、文物古跡眾多、國(guó)內(nèi)外馳名的重點(diǎn)旅游公園�！�

    反對(duì)者也亮出了理由：“美國(guó)紐約著名的中央公園，沒(méi)有圍墻，不收門票；英國(guó)的國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、世界文化保護(hù)區(qū)一律免費(fèi)開(kāi)放；法國(guó)只要冠以‘公園’的名號(hào)，就免費(fèi)開(kāi)放，他們盡量讓所有人都擁有受教育和受熏陶的機(jī)會(huì)�！�

　　今年缺口上百萬(wàn)

    公園想“有條件收費(fèi)”

    曇華寺公園重新收取門票的消息一傳出，立即引來(lái)了諸多爭(zhēng)議。而翠湖公園隨之再次成為了關(guān)注的焦點(diǎn)。

    翠湖公園管理方對(duì)此態(tài)度明確，游客人數(shù)劇增意味著對(duì)公園破壞加大，維護(hù)費(fèi)用也相應(yīng)大大增加。目前翠湖公園的收入主要來(lái)自政府撥款和園內(nèi)的商鋪?zhàn)赓U收入，已經(jīng)是十分吃緊，希望有條件地恢復(fù)收門票。

    翠湖公園相關(guān)負(fù)責(zé)人算了這樣一筆賬：公園去年用于園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、水體更新、保安、清潔等各項(xiàng)支出成本是800多萬(wàn)元，雖然去年收支基本持平，但是今年的政府撥款減少到260萬(wàn)元，很明顯公園的運(yùn)營(yíng)維護(hù)資金就會(huì)產(chǎn)生一個(gè)較大的缺口�！按浜�公園作為昆明一個(gè)有幾百年歷史的著名風(fēng)景名勝，具有寶貴的歷史文化價(jià)值和文化意義。像觀魚樓、海心亭等珍稀古建筑，一旦被破壞，其損失將難以估計(jì)。如果恢復(fù)門票收費(fèi)，一則可以通過(guò)收費(fèi)起到限制人流量的作用，二來(lái)可以將門票收入作為補(bǔ)充資金用于維護(hù)這個(gè)有著歷史意義的公園�！�

    翠湖公園管理方也表示，即使恢復(fù)收費(fèi)，他們也會(huì)充分考慮市民的利益，以及可以擴(kuò)大社會(huì)免票人員的范圍等。

　　他山之石

    天津免費(fèi)公園

    市民志愿隊(duì)協(xié)管環(huán)境

    2008年7月，天津市首家免費(fèi)公園長(zhǎng)虹生態(tài)園向市民開(kāi)放。游客激增10倍，亂扔垃圾果皮、攀折樹(shù)枝、隨意踐踏草地等破壞環(huán)境的行為時(shí)有發(fā)生。

    只有50余人的公園保潔隊(duì)伍顯得捉襟見(jiàn)肘，針對(duì)這一現(xiàn)象，市民自發(fā)組織志愿隊(duì)義務(wù)幫助公園維護(hù)環(huán)境。志愿者分會(huì)成立一年來(lái)，成員超過(guò)1000人。

    一年來(lái)，志愿隊(duì)每天義務(wù)撿拾垃圾、清洗道路兩旁指示牌、制止不文明行為，利用業(yè)余時(shí)間維護(hù)長(zhǎng)虹生態(tài)園的優(yōu)美環(huán)境和良好的游覽秩序。各個(gè)志愿隊(duì)以活動(dòng)區(qū)域?yàn)橹鳎�把各自�?fù)責(zé)的環(huán)境維護(hù)好，由點(diǎn)連成片，使園內(nèi)環(huán)境得到很好的保護(hù)。本報(bào)綜合

　　相關(guān)新聞

    石林明年4月調(diào)價(jià)

    從140元漲至175元

    隨著石林、西山風(fēng)景區(qū)門票價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證會(huì)的舉行，其門票價(jià)格的調(diào)整也正式提上了工作日程。據(jù)知情人士昨日透露，石林門票價(jià)格調(diào)整已經(jīng)通過(guò)審批，將由原來(lái)的140元調(diào)到175元，調(diào)整后的價(jià)格將在明年4月1日起實(shí)行。

    8月31日，石林縣召開(kāi)了石林風(fēng)景名勝區(qū)門票價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證會(huì)，石林風(fēng)景區(qū)的門票價(jià)格擬從140元漲至200元。 這位知情人士透露：“門票價(jià)格漲至175元，是昨天政府部門剛剛審議通過(guò)的，漲價(jià)也是根據(jù)國(guó)家發(fā)改委門票漲價(jià)相關(guān)規(guī)定調(diào)整的。”

    石林風(fēng)景區(qū)門票提價(jià)后的收入仍受縣財(cái)政的監(jiān)管，將全部用于石林地質(zhì)遺跡的保護(hù)、建設(shè)和管理，并按國(guó)家財(cái)務(wù)制度實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目資金使用和監(jiān)督，確保滿足世界自然遺產(chǎn)和景區(qū)的保護(hù)管理要求。調(diào)價(jià)收益的資金具體將用于：一是分批搬遷拆除景區(qū)內(nèi)單位11個(gè)，拆除101341平方米的建（構(gòu)）筑物，安置人員2431人；生態(tài)修復(fù)170145平方米；拆遷舊址，景觀改造301298平方米。二是完成景區(qū)擴(kuò)容區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。三是建設(shè)新游客接待中心生態(tài)停車場(chǎng)。四是建設(shè)與景觀、生態(tài)相協(xié)調(diào)的景區(qū)出口。

    石林風(fēng)景區(qū)門票調(diào)價(jià)后，兒童、學(xué)生、高齡老人、現(xiàn)役軍人、殘疾人、教師、記者、道德模范、勞動(dòng)模范等特殊人群憑有效證件將一如既往享受優(yōu)惠待遇及門票減免。

    目前，國(guó)內(nèi)多數(shù)景區(qū)相繼實(shí)行淡季門票價(jià)格，部分景區(qū)則開(kāi)始進(jìn)入“冬眠期”。昨天，記者從昆明各大旅行社了解到，省外大部分景區(qū)門票價(jià)格與旺季時(shí)相比，有的下調(diào)了數(shù)十元，甚至上百元。（記者 向星權(quán) 張楠 實(shí)習(xí)記者 孟�。�