古梨園湖水墨綠垃圾多

建國(guó)公園內(nèi)的露天燒烤大排檔

太平公園門前商販賣光碟

太平公園門口的游醫(yī)

　　2008年8月1日，哈爾濱市政府正式實(shí)施《哈爾濱市城市公園管理辦法》，對(duì)哈爾濱市免費(fèi)開(kāi)放的十余個(gè)公園進(jìn)行規(guī)范管理。在《辦法》實(shí)施近一年之際，記者走訪了建國(guó)公園、太平公園等4個(gè)公園發(fā)現(xiàn)，公園里商販云集、環(huán)境臟亂、部分設(shè)施遭到毀壞、綠地荒蕪，給市民的娛樂(lè)休閑添了堵。

　　建國(guó)公園：衛(wèi)生堪憂

　　近日，記者來(lái)到建國(guó)公園看到，商販們將公園的花壇變成了商品展臺(tái)，鞋墊、襪子、食品等全部堆放在上面叫賣；草坪里大面積的土地裸露出來(lái)，隨處可見(jiàn)肉串扦子、飲料瓶、紙屑等垃圾。商販們緊緊圍堵在過(guò)道上，游人不得不側(cè)身穿行。

　　在公園內(nèi)一處大排檔前，店家賣起了燒烤，一股股濃煙不時(shí)向四周飄散，一些食客還隨手將竹扦等垃圾扔進(jìn)旁邊的人工湖內(nèi)，湖上漂浮著大量雜物。公園入園須知的牌匾也殘破不堪，上面貼滿了小廣告。

　　靖宇公園：設(shè)施殘破

　　在靖宇公園記者看到，外圍墻的鐵柵欄已被鋸斷了好幾截，圖方便的游人從此進(jìn)入公園，將草坪踩得光禿禿的。在刻有靖宇公園字樣的石碑下面，四個(gè)射燈被塵土覆蓋，其中一個(gè)燈罩已經(jīng)破碎，里面浸滿了污水。在健身區(qū)附近的船型花壇，只剩泥土裸露在外。

　　當(dāng)記者經(jīng)過(guò)樹(shù)林時(shí)，一股臭味迎面撲來(lái)，據(jù)游客高大爺講，由于公園里沒(méi)有公廁，很多游客都隨意在樹(shù)叢中方便。

　　古梨園：湖水臟廁所臭

　　在古梨園記者看到，人工湖湖水很臟，呈墨綠色，水面上飄浮著包裝袋、枯樹(shù)枝等垃圾。在園內(nèi)一個(gè)旱廁附近，記者遠(yuǎn)遠(yuǎn)就聞到了刺鼻的臭味，廁所內(nèi)臟得無(wú)處下腳，地面上都是排泄物。據(jù)游客講，要圖干凈就去公園門口的公廁，但要交費(fèi)。

　　太平公園：商販云集

　　在太平公園，有商販在入口處賣光碟，還大聲播放音樂(lè)招攬生意；幾個(gè)身穿白大褂的游醫(yī)在園內(nèi)打著“免費(fèi)體檢”的旗號(hào)向過(guò)往的游客推銷治療儀，見(jiàn)有老年人經(jīng)過(guò)便主動(dòng)上前攀談。

　　園內(nèi)一處經(jīng)營(yíng)飲品的商家還支起了十余張桌子，專門供人打麻將、打撲克，有些玩家隨手將煙頭扔在草叢中和地上，給防火帶來(lái)了隱患。雖明令禁止寵物入內(nèi)，但依然有人在園內(nèi)遛狗。

　　公園管理有法可依

　　據(jù)了解，幾年來(lái)市政府投入巨資打造提升開(kāi)放式公園，并出臺(tái)《哈爾濱市城市公園管理辦法》，對(duì)公園綠化、設(shè)施維護(hù)和保養(yǎng)、公廁、水面、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、游樂(lè)設(shè)施等設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)。如公園應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置公廁，并免費(fèi)供游人使用，要清洗消毒及時(shí)；任何人不得向公園內(nèi)排放煙塵、有害氣體及污水；綠地整潔，綠籬、草坪等要修剪及時(shí)，無(wú)明顯雜草及裸露；水面無(wú)漂浮物，水體清潔；建筑物、標(biāo)志標(biāo)牌等設(shè)施完好整潔；公園管理單位應(yīng)對(duì)園內(nèi)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃，并得到工商部門審批。

　　對(duì)此，市民紛紛呼吁有關(guān)部門應(yīng)該嚴(yán)格遵照《哈爾濱市城市公園管理辦法》，對(duì)公園建管實(shí)行長(zhǎng)效機(jī)制，不要再陷入有人建，無(wú)人管的尷尬局面。

　　管理要靠多方聯(lián)動(dòng)

　　記者從幾所公園的管理部門了解到，隨著公園免費(fèi)開(kāi)放后接待游客的數(shù)量激增，給公園的維護(hù)和管理帶來(lái)了難度。據(jù)靖宇公園管理處工作人員講，首先，一些游客隨意丟棄垃圾、破壞公共設(shè)施等行為給公園的保潔和維護(hù)增加了新難題，即便每天兩次的保潔和加班巡邏也很難維護(hù)到位；其次，對(duì)公園缺損的設(shè)施進(jìn)行更新和興建公廁都要到城管部門申請(qǐng)，待資金到位后方能施工，很難做到隨壞隨修，隨丟隨補(bǔ)；再次，雖然《哈爾濱市城市公園管理辦法》中已對(duì)游客的不文明行為的處罰進(jìn)行了規(guī)定，但公園管理部門卻沒(méi)有執(zhí)法權(quán)處罰不文明行為。

　　對(duì)此問(wèn)題，記者聯(lián)系到道外區(qū)城管執(zhí)法局，據(jù)工作人員講，對(duì)于公園里的商販只能采取階段性治理和舉報(bào)出勤兩種管理方式，執(zhí)法部門沒(méi)有足夠的人力對(duì)各個(gè)轄區(qū)隨時(shí)監(jiān)控，一些公園為了小收益而將場(chǎng)地外租搞經(jīng)營(yíng)，雖然未經(jīng)工商部門的批準(zhǔn)，但有公園部門的庇護(hù)，執(zhí)法也存在難度；另外執(zhí)法人員在處罰市民不文明行為時(shí)，常常得不到當(dāng)事者的配合，使得有法難依。對(duì)此，工商、公園、城管、衛(wèi)生防疫等相關(guān)部門應(yīng)該群策群力，另外市民也應(yīng)提高文明意識(shí)，保護(hù)公共環(huán)境。

　　相關(guān)鏈接

　　溫州市為改善開(kāi)放式公園損壞嚴(yán)重的情況，采取公園管理處與行政執(zhí)法部門聯(lián)手行動(dòng)，成功將執(zhí)法權(quán)與監(jiān)督工作結(jié)合，打擊各公園內(nèi)不文明行為和小商販屢禁不止的情況，取得良好效果。

　　太原市為破解公園管理的執(zhí)法難題，提出《太原市公園條例(草案)》，其中第四十條規(guī)定，有關(guān)部門可以委托依法成立的管理公園事務(wù)的事業(yè)性組織實(shí)施行政處罰。

　　北京市成立公園管理中心，定期對(duì)全市各個(gè)公園走訪、調(diào)查，針對(duì)群眾意見(jiàn)最多的情況，請(qǐng)專家學(xué)者幫忙策劃對(duì)策，及時(shí)予以修正，并開(kāi)通24小時(shí)投訴電話，及時(shí)處理群眾投訴的問(wèn)題。