南京：賽虹橋四千平米綠地變身停車場 未申報就開工

    昨天（12日）是中國第30個植樹節(jié)。陽春三月，在南京這座綠都四處添綠的同時，賽虹橋立交橋下，卻有4000平方米的綠地突然“蒸發(fā)”。

　　昨天（12日）上午，鼓樓廣場植樹節(jié)綠化活動現(xiàn)場，園林部門接到了幾位市民的投訴。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原來這塊地方將改成一個停車場，而施工項目壓根沒有向市園林部門申報，就悄悄改變了綠地的用途。

　　4000平方米綠地化為烏有

　　在市民焦先生的指引下，昨天下午，記者來到賽虹橋，順著應(yīng)天大街往西走不多遠，就看到一大片裸露的黃土。這是立交橋下的綠島，差不多4000平方米左右，已不見一點綠色，滿地是黃土，地面上散落著一些碎石，十來名工人正在現(xiàn)場施工。橋墩上掛著塊牌子，上面寫著“賽虹橋停車場”的字樣，旁邊還配了一張建成后的模擬效果圖。

　　“從上個星期開始，里面的植物就全被扒掉了。我開始還以為是園林工人要換種些別的植物，后來發(fā)現(xiàn)不對勁，怎么還寫著停車場。”焦先生指著旁邊的綠島告訴記者，以前橋下綠島和這里一樣，種的是八角金盤和天竺等耐陰耐污染的植物，長勢很好�！岸奸L了好幾年了，真可惜�！苯瓜壬�惋惜地說，這里車來車往，到處都是灰色的，很壓抑，只有這些綠色點綴在中間，讓人看了心情才稍微舒服一些。

　　綠地改用途，園林部門不知道

　　這么大一塊綠地要改成停車場，按《南京市城市綠化管理條例》，必須向綠化主管部門即南京市園林局申報，經(jīng)審批之后，才能動工。然而，昨天記者詢問發(fā)現(xiàn)，市園林部門壓根就沒有接到這個項目的報批手續(xù)，“沒審批就開工，這毫無疑問已經(jīng)違反了綠化條例，屬于毀綠行為�！�

　　有關(guān)人士解釋，《條例》里明確規(guī)定，城市中的樹木，不論所有權(quán)歸屬，任何單位和個人不得擅自砍伐移植和修剪。如果未經(jīng)園林部門審批就移植，可以處以損失費一至五倍的罰款。原先這片植物的價值有幾十萬元，要是按三五倍的額度來罰，得處罰上百萬元�！稐l例》里還有一條：擅自占用城市綠化用地的，責(zé)令其恢復(fù)原狀，可以并處所占綠化用地面積每平方米500元以上1000元以下的罰款。要是按這條來，就更不得了：得罰200萬元～400萬元。

　　記者從雨花臺區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊了解到，城管執(zhí)法人員也已接到投訴，正在調(diào)查此事�！拔覀冊趨^(qū)綜合管理平臺上也沒有查到賽虹橋停車場項目的綠化審批手續(xù)�！痹搱�(zhí)法人員透露，前兩天工地上往外運土?xí)r，就被城管人員阻止過，但不知什么時候又偷偷運出去了。

　　工程毀綠，“先斬后奏”成慣例？

　　究竟是什么單位將綠地改成了停車場？經(jīng)多方打聽，記者了解到，原來就是綠地附近的賽虹橋街道。

　　“我們不是擅自占用綠地�！苯值镭撠�(zé)停車場工程的邵副主任覺得委屈。他告訴記者，停車場項目在2005年就已通過建委批準(zhǔn)并立項了，后來因為忙于其他項目暫時擱置下來�！百惡鐦蜻@個地方，長江建材、銀橋等好幾個大市場都在這里，車流量特別大，很需要建一個停車場�！鄙鄹敝魅握f，因為沒地方停，很多進出市場的車都胡亂停在路邊，讓道路更加擁擠，經(jīng)常堵車。停車場建成后，將對公眾開放，至于費用如何收取，還沒決定。

　　不過，邵副主任也承認，這個項目沒有向市園林局申報。“我們和區(qū)里有關(guān)部門打了招呼，而且這些植物沒有毀掉，全都搬到了鄧府山小區(qū)后面一個小山坡上，剛好也補充了那塊地的綠化�！彼�表示，會立即向市園林局提出申請，補辦相關(guān)手續(xù)。

　　“無論如何，沒有申報就動工，這顯然是違法的�！眻@林部門有關(guān)人士告訴記者，不過，類似的情況在城市建設(shè)中屢見不鮮。雖然有法規(guī)條例撐腰，可一旦綠化與建設(shè)起沖突，最終退讓的往往都是綠化；因此，很多工程似乎已經(jīng)習(xí)慣了“先斬后奏”，先動工建設(shè)，等到有人來查，再補辦個手續(xù)了事。至于罰款，雖然條例上定得很“可觀”，但實際操作中很難按這個標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。該人士認為，應(yīng)該從源頭上控制，任何一個建設(shè)項目，涉及到綠化的，就需要先通過園林部門的審批，否則不允許通過規(guī)劃立項。只有這樣，才能改變綠化“橡皮圖章”的現(xiàn)狀。