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沈陽歷史文化名城保護(hù)條例(草案)征求社會意見
第四章 歷史文化街區(qū) 第二十一條 歷史文化街區(qū)包括方城、沈陽站-中山路-中山廣場、慈恩寺、和平廣場、鐵西工人村、大東和睦路6處歷史文化街區(qū)。 第二十二條 方城規(guī)劃保護(hù)范圍西至西順城街,北至北順城路,東至東順城街,南至南順城路。 方城城廓應(yīng)當(dāng)保持由舊城城墻遺址、城樓、角樓等所構(gòu)成的“口”字形輪廓。 方城應(yīng)當(dāng)完整、真實(shí)地保持以沈陽故宮為核心的規(guī)劃布局和建筑風(fēng)貌,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)由“井”字街形成的建設(shè)格局和風(fēng)貌,嚴(yán)格控制沈陽故宮和“井”字街保護(hù)范圍內(nèi)的建筑高度和形態(tài)。 沈陽路、中街路、通天街3條城市景觀線的規(guī)劃保護(hù),應(yīng)當(dāng)控制景觀線保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)建筑的高度,保留通天街軸線。 在方城保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行改造、建設(shè)和修繕活動(dòng),不得破壞方城保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的棋盤式街巷胡同格局,不得擴(kuò)展街巷、胡同。 第二十三條 市規(guī)劃行政部門應(yīng)當(dāng)會同市文物行政部門劃定歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶,制定保護(hù)措施,設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。 單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、拆除、損毀保護(hù)標(biāo)志。 第二十四條 在歷史文化街區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè),必須遵守保護(hù)規(guī)劃和下列規(guī)定: (一)符合保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的院落、街巷胡同的布局、格局和風(fēng)貌要求,并按照保護(hù)規(guī)劃確定的建筑高度、形態(tài)、色彩等進(jìn)行建設(shè); (二)按照沈陽的地理、氣候特點(diǎn)和園林景觀要求,采取沈陽傳統(tǒng)綠化方式,配植綠化植物; (三)在非建設(shè)地帶,不得進(jìn)行除綠化、道路及市政管線鋪設(shè)之外的建設(shè)活動(dòng); (四)按照有關(guān)保護(hù)要求和技術(shù)規(guī)范,配置和完善歷史文化街區(qū)內(nèi)的市政基礎(chǔ)設(shè)施。 第五章 歷史建筑 第二十五條 歷史建筑由市文物行政部門會同有關(guān)部門認(rèn)定,市房管部門負(fù)責(zé),建立歷史建筑檔案,設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。 單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、拆除、損毀保護(hù)標(biāo)志。 第二十六條 歷史建筑不得拆除、改建、擴(kuò)建。 建設(shè)工程選址,應(yīng)當(dāng)避開歷史建筑,不能避開需要遷移異地保護(hù)或者拆除的,必須由市房管部門會同市規(guī)劃、文物行政部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。 依照前款規(guī)定拆除的國有歷史建筑中具有收藏價(jià)值的壁畫、雕塑、建筑構(gòu)件等,由文物行政部門指定的文物收藏單位收藏。 第二十七條 歷史建筑的所有人、管理人、使用人,應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃和修繕標(biāo)準(zhǔn)使用、管理、維護(hù)、修繕歷史建筑。 歷史建筑由所有人負(fù)責(zé)維護(hù)、修繕,另有約定的,從其約定。 所有人不具備修繕能力的,經(jīng)所有人同意,歷史建筑所在區(qū)、縣(市)的人民政府可以決定以支付現(xiàn)金或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式收購,并負(fù)責(zé)修繕。 歷史建筑的所有人未按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、修繕的,市房管行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知其承擔(dān)的維護(hù)、修繕責(zé)任。對需要進(jìn)行搶救性修繕,經(jīng)告知其所有人仍不修繕的,市房管行政部門可以先行組織修繕,所需費(fèi)用由其所有人承擔(dān)。 第二十八條 在對歷史建筑進(jìn)行修繕前,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向文物行政部門申報(bào)修繕設(shè)計(jì)方案,取得規(guī)劃行政部門的許可。 修繕歷史建筑,應(yīng)當(dāng)按照原有建筑格局和形式進(jìn)行;對內(nèi)部進(jìn)行現(xiàn)代化改造的,應(yīng)當(dāng)保留原有格局和外貌。 第六章 法律責(zé)任 第二十九條 違反本條例規(guī)定,國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的,由其上級人民政府或者有關(guān)主管部門依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任: (一)擅自調(diào)整保護(hù)規(guī)劃的; (二)擅自調(diào)整歷史文化街區(qū)范圍的; (三)擅自批準(zhǔn)拆除、改建、擴(kuò)建、遷建歷史建筑的; (四)未按照規(guī)定和保護(hù)規(guī)劃的要求進(jìn)行審批的; (五)其他違反本條例規(guī)定的行為。 第三十條 違反本條例規(guī)定,未取得規(guī)劃許可,或者違反規(guī)劃許可要求進(jìn)行建設(shè)的,由規(guī)劃行政部門依法處罰。 第三十一條 違反本條例規(guī)定,擅自維修歷史建筑,造成歷史風(fēng)貌破壞的,由規(guī)劃行政部門責(zé)令其停止違法行為,限期改正拆除,恢復(fù)原狀;造成嚴(yán)重后果的,對單位并處以5萬元以上10萬元以下的罰款,對個(gè)人處以1萬元以上5萬元以下的罰款。 擅自遷移、拆除歷史建筑的,由市規(guī)劃行政部門指定單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,所費(fèi)費(fèi)用由違法者承擔(dān);造成嚴(yán)重后果的,對單位并處20萬元以上50萬元以下的罰款,對個(gè)人并處10萬元以上20萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第三十二條 違反本條例規(guī)定,擅自在歷史文化街區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各類建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,造成歷史文化街區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌或者民族地方特色破壞的,由市規(guī)劃行政部門責(zé)令其停止違法行為,限期拆除,恢復(fù)原狀。 第三十三條 違反本條例規(guī)定,擅自移動(dòng)、拆除、損毀各類保護(hù)標(biāo)志的,由規(guī)劃行政部門責(zé)令改正,可對單位處以1萬元以上5萬元以下的罰款,對個(gè)人處以1000元以上1萬元以下罰款。 第三十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可按照法律的規(guī)定申請行政復(fù)議或者向法院提起訴訟。 第七章 附則 第三十五條 本條例自2009年 月 日起施行。
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