2009年1月3日，記者接到群眾舉報(bào)，反映位于河南省洛陽(yáng)市新安縣境內(nèi)的洛陽(yáng)黛眉山世界地質(zhì)公園萬(wàn)山湖風(fēng)景區(qū)龍山半島上的林木近年來(lái)連續(xù)多次遭非法砍伐，造成山林大面積被毀，生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞。業(yè)主每次都向當(dāng)?shù)卣�府和有關(guān)部門報(bào)案，但問(wèn)題都沒(méi)有得到妥善解決。

　　1月4日下午2時(shí)許，記者趕到了事件發(fā)生地龍山半島，在山坡上看到了這樣一幕:方圓不到150平方米的林坡間竟有30棵林木被非法砍伐。承包方負(fù)責(zé)人趙曉紅看到自己多年來(lái)辛辛苦苦種植的林木一次次被人偷伐，山林年年都遭焚燒，氣得嚎啕大哭。她問(wèn)記者:究竟誰(shuí)能為她討回公道？

　　克扣補(bǔ)助，石井鄉(xiāng)政府做法太大膽

　　2002年4月，新安縣石井鄉(xiāng)政府與趙曉紅簽訂了為期70年的3000畝荒山承包合同�，F(xiàn)在，鄉(xiāng)政府不僅拒不履行合同中所規(guī)定的義務(wù)，反而克扣國(guó)家撥給承包人的種苗補(bǔ)助費(fèi)款項(xiàng)10余萬(wàn)元。

　　2002年4月22日，經(jīng)與洛陽(yáng)市新安縣石井鄉(xiāng)政府協(xié)商同意，承包人趙曉紅填寫了《新安縣人民政府林地林權(quán)證辦(換)證申請(qǐng)表》。之后，新安縣石井鄉(xiāng)政府(以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)政府)經(jīng)新安縣政府批準(zhǔn)，與趙曉紅的鑫利漁業(yè)養(yǎng)殖有限公司(后更名為洛陽(yáng)紅瑞森地園林開(kāi)發(fā)有限公司，以下簡(jiǎn)稱紅瑞公司)簽訂了有效期為70年(2002年5月1日~2072年4月30日)的3000畝荒山承包合同。

　　合同簽訂后，紅瑞公司按約定向鄉(xiāng)政府交納了前期10萬(wàn)元承包款，并先后投入1000余萬(wàn)元，購(gòu)置了汽車、推土機(jī)、拖拉機(jī)、抽水機(jī)、發(fā)電機(jī)等大型機(jī)械，在龍山上修建了11公里道路，鋪設(shè)了20公里左右的供水管道，蓋了30多間辦公、生活用房和牛舍、雞舍，并購(gòu)置數(shù)十萬(wàn)棵樹(shù)苗種在了龍山半島上。經(jīng)過(guò)3年多的艱苦努力，昔日荒蕪的龍山半島披上了綠裝。

　　2005年8月，新安縣林業(yè)局對(duì)紅瑞公司承包的造林區(qū)域進(jìn)行了驗(yàn)收，同年11月10日，新安縣人民政府又為紅瑞公司換發(fā)了林地使用期為70年的林權(quán)證。

　　然而讓趙曉紅沒(méi)想到的是，從2004年以來(lái)，鄉(xiāng)政府現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)拒不履行荒山承包合同中所規(guī)定的義務(wù)。根據(jù)合同約定，發(fā)包人(鄉(xiāng)政府)應(yīng)負(fù)責(zé)給承包人(紅瑞公司)將環(huán)湖公路修至承包地界，將高壓電線架至承包地界，負(fù)責(zé)保護(hù)承包者的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和其他合法權(quán)益，為承包者提供服務(wù)，創(chuàng)造良好的開(kāi)發(fā)環(huán)境。然而，至今鄉(xiāng)政府不但沒(méi)有履行自己的任何義務(wù)，反而將國(guó)家撥給紅瑞公司的10余萬(wàn)元種苗補(bǔ)助費(fèi)扣了下來(lái)。

　　記者了解到，國(guó)務(wù)院《退耕還林條例》第35條規(guī)定，“國(guó)家按照核定的退耕還林實(shí)際面積，向土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人提供補(bǔ)助糧食、種苗造林補(bǔ)助費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi)”；第43條規(guī)定，“退耕還林資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、�？顚Ｓ�，任何單位和個(gè)人不得擠占、截留挪用和克扣”；而且《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好退耕還林試點(diǎn)工作的若干意見(jiàn)》第9條也明確指出，“種苗補(bǔ)助費(fèi)按退耕還林還草和宜林荒山、荒地造林種草每畝50元計(jì)算，直接發(fā)給農(nóng)民自行選擇采購(gòu)種苗�！�

　　然而紅瑞公司負(fù)責(zé)人卻告訴記者，他們公司承包區(qū)內(nèi)3年的綠化成果經(jīng)省、市、縣林業(yè)部門驗(yàn)收合格后，按照國(guó)家有關(guān)政策，由縣里按每畝50元種苗費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將款項(xiàng)撥給公司，這筆10余萬(wàn)元資金也于2004年3月就早已撥給了鄉(xiāng)政府，可是鄉(xiāng)政府卻從未提過(guò)此事。當(dāng)紅瑞公司領(lǐng)導(dǎo)多次前往追要時(shí)，鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)避而不見(jiàn)，也不予以解釋，至今這筆資金依然不知去向。

　　受經(jīng)濟(jì)利益吸引，鄉(xiāng)政府想收回荒山承包權(quán)

　　石井鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)為了收回荒山承包權(quán)，對(duì)趙曉紅軟硬兼施，最終都被一一拒絕。

　　近年來(lái)，隨著旅游資源的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，新安縣的旅游業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。

　　位于萬(wàn)山湖旅游區(qū)中心地帶的龍山半島三面環(huán)水，加之其地理位置獨(dú)特，在發(fā)展旅游業(yè)上具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。在紅瑞公司的精心呵護(hù)下，龍山半島已變得樹(shù)木蔥郁，經(jīng)濟(jì)價(jià)值不斷升值，吸引了大批游客前來(lái)觀光旅游，也引起了有關(guān)部門的重視。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)紛紛來(lái)到這里視察，充分肯定了紅瑞公司近年來(lái)的成績(jī)，并鼓勵(lì)他們繼續(xù)鞏固綠化成果，抓住新安縣旅游大開(kāi)發(fā)的良機(jī)，大力發(fā)展。

　　正當(dāng)紅瑞公司準(zhǔn)備加大投資大干一場(chǎng)的時(shí)候，種種不正常的現(xiàn)象接踵而來(lái)。

　　2007年5月中旬的一天，紅瑞公司負(fù)責(zé)人趙曉紅突然接到石井鄉(xiāng)黨委書(shū)記陳拉鎖打來(lái)的電話，邀請(qǐng)其到洛陽(yáng)市紗廠南路羅馬假日飯店吃飯。當(dāng)她來(lái)到這里時(shí)，鄉(xiāng)黨委書(shū)記陳拉鎖、鄉(xiāng)長(zhǎng)趙坡、副鄉(xiāng)長(zhǎng)武向東等主要負(fù)責(zé)人都在場(chǎng)等候。就餐時(shí)，陳拉鎖不停地給趙曉紅夾菜，十分熱情，席間他突然說(shuō):“趙老板，你把龍山半島轉(zhuǎn)回鄉(xiāng)里吧，鄉(xiāng)政府給你弄一沓子錢，你回家享福吧！你一個(gè)女同志這么辛苦干啥？”

　　明白了陳書(shū)記請(qǐng)吃飯真實(shí)用意的趙曉紅回答說(shuō):“5年前，龍山半島是片荒山，我花了5年的心血，投入資金1000多萬(wàn)元，林地現(xiàn)已初具規(guī)模，縣政府的旅游強(qiáng)縣計(jì)劃剛剛起步，并且龍山半島具有獨(dú)特的地形優(yōu)勢(shì)和非常高的商業(yè)價(jià)值，所以我從來(lái)就沒(méi)有轉(zhuǎn)讓承包權(quán)的想法。下一步，我將繼續(xù)籌集資金，加大造林面積�！庇捎诰芙^了陳書(shū)記的要求，這場(chǎng)飯局不歡而散。

　　隨后，鄉(xiāng)黨委書(shū)記陳拉鎖又通過(guò)鄉(xiāng)長(zhǎng)趙坡接二連三地給趙曉紅打電話，催促她盡快接受鄉(xiāng)政府的要求。

　　2009年1月16日，鄉(xiāng)政府又通過(guò)趙曉紅的一個(gè)親戚，再次要求趙曉紅將龍山半島提前轉(zhuǎn)讓給鄉(xiāng)政府，最終還是被她拒絕了。

　　在石井鄉(xiāng)政府，記者見(jiàn)到了郅副鄉(xiāng)長(zhǎng)和鄉(xiāng)林管站王站長(zhǎng)。記者問(wèn)他們:“趙曉紅承包的荒山這幾年綠化工作搞得不錯(cuò)，省、市、縣三級(jí)林業(yè)部門也都給予了肯定，鄉(xiāng)政府為什么非要將其承包權(quán)收回？”郅副鄉(xiāng)長(zhǎng)告訴記者，這是縣委、縣政府的意思，縣領(lǐng)導(dǎo)為了加快萬(wàn)山湖風(fēng)景區(qū)的開(kāi)發(fā)，所以想將庫(kù)區(qū)周邊所有個(gè)體承包的荒山收回，以便統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一發(fā)展，“縣政府曾開(kāi)會(huì)征求過(guò)意見(jiàn)，他們都不同意，后來(lái)就把任務(wù)分到鄉(xiāng)政府了�！�