目前，上海市人民政府正在組織開展《上海市森林管理規(guī)定》的起草工作，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)將《上海市森林管理規(guī)定（草案）》全文予以公布，聽取廣大市民和各單位的意見。有關(guān)事宜公告如下：

　　一、市民和各單位可以將書面意見直接寄送上海市人民政府法制辦公室，也可以發(fā)送電子郵件。

　　來信地址：上海市人民大道200號，上海市人民政府法制辦公室城建法規(guī)處，郵編：200003
　　E-mail：fzb01@shanghai.gov.cn

　　二、征求意見截止日期為2009年2月28日。

上海市人民政府法制辦公室
二○○九年二月三日

上海市森林管理規(guī)定
（草案）

第一章總則

　　第一條（目的和依據(jù)）

　　為了加強本市森林管理，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條（適用范圍）

　　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)森林、林木、林地的建設(shè)、保護及其相關(guān)的管理活動。

　　第三條（管理部門）

　　上海市林業(yè)局（以下簡稱市林業(yè)局）負責本市行政區(qū)域內(nèi)森林、林木、林地的建設(shè)、保護監(jiān)督管理工作。區(qū)、縣人民政府管理林業(yè)的部門（以下簡稱區(qū)縣林業(yè)主管部門）負責本轄區(qū)內(nèi)森林、林木、林地的規(guī)劃建設(shè)、保護監(jiān)督管理工作，業(yè)務(wù)上受市林業(yè)局的指導。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處根據(jù)所在區(qū)、縣人民政府要求，開展本轄區(qū)內(nèi)森林、林木、林地的建設(shè)和相關(guān)管理工作。

　　市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（署）協(xié)助林業(yè)主管部門對森林、林木和林地開展相關(guān)管理工作。

　　本市發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、房地資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、建設(shè)、水務(wù)、市政、綠化、鐵路、公安消防等有關(guān)部門，按照各自職責，協(xié)同實施本規(guī)定。

　　第四條（森林生態(tài)效益補償制度）

　　本市依法設(shè)立森林生態(tài)效益補償基金。森林生態(tài)效益補償基金主要用于土地成本、機會損失性補助等補償性支出。

　　森林生態(tài)效益補償基金使用和管理辦法由市發(fā)改委會同市財政局、市林業(yè)局提出方案，報市政府批準后執(zhí)行。

　　第五條（經(jīng)費保障）

　　市、區(qū)縣財政應(yīng)當將公益林建設(shè)、公益林養(yǎng)護、林業(yè)保險、有害生物防控、森林防火等經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

　　第六條（科學研究）

　　本市鼓勵加強林業(yè)科學研究，保護植物多樣性，選育和引進適應(yīng)本市自然條件的林木，推廣林業(yè)先進技術(shù)。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

　　第七條（規(guī)劃和計劃）

　　市林業(yè)局應(yīng)當會同市發(fā)展改革、規(guī)劃、房地資源等部門，根據(jù)本市經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況編制市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當明確本市林業(yè)發(fā)展方向、目標、指標、規(guī)劃控制原則、功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局等。

　　相關(guān)區(qū)縣林業(yè)主管部門應(yīng)當根據(jù)市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本區(qū)縣實際編制區(qū)縣林業(yè)發(fā)展計劃，報區(qū)縣人民政府批準后實施。區(qū)縣林業(yè)發(fā)展計劃應(yīng)當確定本轄區(qū)林業(yè)發(fā)展目標，明確功能分區(qū)和森林防火、有害生物防控等林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置要求，分解建設(shè)指標，制定分期建設(shè)計劃，提出分類管理措施等。

　　第八條（公益林控制線）

　　市、區(qū)縣規(guī)劃管理部門應(yīng)當會同同級林業(yè)主管部門根據(jù)市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃劃定公益林控制線。

　　公益林控制線不得任意調(diào)整，因規(guī)劃和建設(shè)確需調(diào)整的，應(yīng)當征求市林業(yè)局的意見，并按照規(guī)劃審批權(quán)限報原審批機關(guān)批準。

　　調(diào)整公益林控制線不得減少公益林用地總量，因調(diào)整公益林控制線減少公益林用地的，應(yīng)當落實新的公益林規(guī)劃用地。

　　第九條（公益林規(guī)劃控制）

　　下列公益林應(yīng)當按照以下標準進行規(guī)劃控制：

　�。ㄒ唬┭睾７雷o林控制寬度應(yīng)當不低于200米。

　�。ǘ�）水源涵養(yǎng)保護區(qū)域的防護林控制寬度應(yīng)當不低于500米。

　�。ㄈ�）市管河道兩側(cè)防護林控制寬度各應(yīng)當不低于50米，其他河道兩側(cè)各應(yīng)當不低于25米。省際公路兩側(cè)防護林控制寬度各應(yīng)當不低于25米，其他公路兩側(cè)各應(yīng)當不低于15米。

　�。ㄋ模┗瘜W工業(yè)區(qū)、固體廢棄物處理場等周邊污染隔離區(qū)的防護林控制寬度應(yīng)當不低于300米。

　　在規(guī)劃控制范圍內(nèi)，禁止新建除林地管護以及救護站等應(yīng)急避難設(shè)施以外的永久性建筑物。

　　第十條（公益林建設(shè)）

　　鐵路、公路用地范圍內(nèi)防護林，由鐵路、市政主管部門負責建設(shè)；海塘、河道等用地范圍內(nèi)的防護林，由水務(wù)主管部門負責建設(shè)；其他公益林，由市或者區(qū)縣林業(yè)主管部門負責組織建設(shè)。

　　公益林建設(shè)應(yīng)當符合國家和本市的公益林建設(shè)技術(shù)標準。已建公益林未達到標準的，應(yīng)當按照公益林建設(shè)技術(shù)標準進行調(diào)整改造。

　　公益林建設(shè)工程的規(guī)劃設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當符合國家和本市有關(guān)規(guī)劃設(shè)計、施工、監(jiān)理的技術(shù)標準，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。

　　第十一條（商品林建設(shè)）

　　商品林建設(shè)應(yīng)當符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及國家和本市的有關(guān)技術(shù)標準。

　　市林業(yè)局應(yīng)當會同市發(fā)展改革、財政等部門制定相應(yīng)政策措施，引導經(jīng)濟林建設(shè)符合規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，完善經(jīng)濟林生產(chǎn)保險補貼等政策。

　　市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（署）應(yīng)當加強對經(jīng)濟林新優(yōu)品種篩選、推廣、應(yīng)用和栽培技術(shù)培訓等技術(shù)指導和服務(wù)。

第三章保護管理

　　第十二條（公益林養(yǎng)護）

　　公益林養(yǎng)護責任單位按照下列規(guī)定確定：

　�。ㄒ唬╄F路、公路用地范圍內(nèi)防護林，由鐵路、市政主管部門負責養(yǎng)護；

　　（二）海塘、河道等用地范圍內(nèi)的防護林，由水務(wù)主管部門負責養(yǎng)護；

　�。ㄈ�）農(nóng)村村旁、路旁、水旁、宅旁等林木，由林木所有者負責養(yǎng)護；

　�。ㄋ模┢渌�公益林，由區(qū)縣林業(yè)主管部門負責落實養(yǎng)護單位。

　　養(yǎng)護責任單位應(yīng)當按照國家和本市公益林養(yǎng)護技術(shù)標準進行養(yǎng)護。在不破壞生態(tài)功能的前提下，可依法合理利用林地資源，開發(fā)林下種養(yǎng)業(yè)，利用森林景觀發(fā)展森林旅游業(yè)等。

　　第十三條（商品林養(yǎng)護）

　　商品林由營林者負責養(yǎng)護。

　　養(yǎng)護責任單位應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)商品林養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范進行養(yǎng)護。

　　第十四條（森林防火）

　　林業(yè)主管部門應(yīng)當根據(jù)本市森林防火實際，完善森林防火監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，按照有關(guān)規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案。養(yǎng)護責任單位應(yīng)當根據(jù)應(yīng)急處置預(yù)案落實相應(yīng)森林防火責任和措施。

　　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)時，應(yīng)當立即向公安消防機構(gòu)報告，公安消防機構(gòu)應(yīng)當及時組織火災(zāi)撲救。養(yǎng)護責任單位應(yīng)當立即采取措施，控制火勢，并向林業(yè)主管部門報告。林業(yè)主管部門應(yīng)當協(xié)助公安消防機構(gòu)開展火災(zāi)撲救、調(diào)查等工作。

　　第十五條（有害生物防控）

　　林業(yè)主管部門應(yīng)當建立有害生物疫情監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)，健全有害生物預(yù)警防控體系，加強植物檢疫及其管理，編制有害生物災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案，落實有害生物防控物資儲備。

　　養(yǎng)護單位發(fā)現(xiàn)疑似突發(fā)有害生物事件時，應(yīng)當及時向所在區(qū)縣林業(yè)主管部門報告。區(qū)縣林業(yè)主管部門應(yīng)當及時調(diào)查核實，經(jīng)確認屬于突發(fā)有害生物事件的，應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案。養(yǎng)護責任單位應(yīng)當根據(jù)應(yīng)急預(yù)案落實有害生物防控措施，做好有害生物的除治工作。

　　市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（署）應(yīng)當加強有害生物防控的技術(shù)指導與服務(wù)，并負責組織落實有害生物防治工作。

　　第十六條（國外引種監(jiān)管）

　　首次從國外引進本市的林木種子、苗木及其它繁殖材料，引種前應(yīng)當由專業(yè)機構(gòu)開展風險評估，并按照國家對不同風險評估結(jié)果的處理規(guī)定處理。

　　從國外引進的林木種子、苗木及其它繁殖材料，應(yīng)當種植在普及型國外引種試種苗圃內(nèi)。

　　第十七條（林木遷移）

　　除農(nóng)村居民房前屋后、自留地上種植的零星林木遷移外，遷移林木應(yīng)當辦理林木遷移許可證。

　　遷移公益林內(nèi)的林木，應(yīng)當向市林業(yè)局提出申請；遷移商品林內(nèi)的林木，應(yīng)當向區(qū)縣林業(yè)主管部門提出申請。

　　鐵路、水務(wù)用地范圍內(nèi)除沿海防護林、水源涵養(yǎng)區(qū)域的防護林以外的林木遷移，分別由鐵路、水務(wù)部門按照規(guī)定進行審批，并將準予林木遷移的情況告知市林業(yè)局。

　　申請遷移應(yīng)當提交下列材料：

　　（一）擬遷移出的林木品種、數(shù)量、規(guī)格、位置、權(quán)屬人意見等材料。其中，建設(shè)項目需要遷移林木的，還應(yīng)當提交相關(guān)用地批文、擴初設(shè)計批復(fù)；道路拓寬需要遷移林木的，還應(yīng)當提供道路紅線圖、綜合管線剖面圖。

　�。ǘ�）林木遷移方案和技術(shù)措施。

　　林業(yè)管理部門和鐵路、水務(wù)等主管部門，應(yīng)當自受理申請之日起十五個工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準的，應(yīng)當書面說明理由。

　　遷移林木應(yīng)當在適宜林木生長的季節(jié)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程進行。

　　第十八條（林木采伐）

　　除農(nóng)村居民采伐房前屋后、自留地種植的零星林木和經(jīng)濟林品種更新外，本市按照國家有關(guān)森林采伐限額規(guī)定，對林木采伐實行限額管理。

　　采伐鐵路、公路用地范圍內(nèi)的防護林，應(yīng)當向市鐵路、市政主管部門提出申請；采伐其他公益林、商品林的，應(yīng)當向市林業(yè)局提出申請。市林業(yè)局和鐵路、公路等主管部門不得超限額審批。

　　申請采伐的，應(yīng)當提交下列材料：

　　(一)采伐地點、林種、株數(shù)、面積、蓄積量；

　　(二)權(quán)屬證明及權(quán)屬人意見；

　�。ㄈ�）更新或者補植措施等材料。

　　采伐單位或者個人應(yīng)當按照采伐許可證規(guī)定的數(shù)量、地點、樹種進行采伐，不得超采。

　　市林業(yè)局和鐵路、市政等部門，應(yīng)當自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準的，應(yīng)當書面說明理由。

　　第十九條（臨時使用林地）

　　因建設(shè)工程確需臨時使用林地的，應(yīng)當向林業(yè)主管部門提出申請。其中，臨時使用公益林地的，應(yīng)當向市林業(yè)局提出申請；臨時使用商品林地的，應(yīng)當向區(qū)縣林業(yè)行政主管部門提出申請。

　　申請臨時使用林地的，應(yīng)當提交下列材料：

　�。ㄒ唬┨顚憽杜R時使用林地申請表》，其中，涉及林木遷移和采伐的，應(yīng)當在申請時一并提出；

　�。ǘ�）建設(shè)單位法人證明、項目批準文件；

　　（三）權(quán)屬人意見；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)單位與被臨時使用單位或個人簽訂的相關(guān)林木補償協(xié)議和恢復(fù)植被等措施。

　　臨時使用林地的期限不得超過兩年，不得在臨時使用的林地上修筑永久性建筑物；使用期滿后，用地單位應(yīng)當恢復(fù)林地。

　　林業(yè)管理部門應(yīng)當自受理申請之日起十五個工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準的，應(yīng)當書面說明理由。

　　第二十條（林地占用定額管理）

　　市林業(yè)局應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)林地占用定額管理的要求，編制林地占用定額，報市政府批準后執(zhí)行。市林業(yè)局應(yīng)當在批準的年度定額指標內(nèi)對林地占用進行審批。

　　第二十一條（林地占用）

　　建成的林地禁止擅自占用。因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需占用公益林地的、因建設(shè)工程確需占用商品林地的，用地單位應(yīng)當向市林業(yè)局提出申請。市林業(yè)局審核同意后，土地管理部門方可受理建設(shè)用地申請。

　　經(jīng)批準占用林地的，用地單位應(yīng)當在所占區(qū)縣補建相應(yīng)林種與面積的林地。確不具備補建條件的，應(yīng)當依法繳納森林植被恢復(fù)費。森林植被恢復(fù)費應(yīng)當�？顚Ｓ谩�

　　市林業(yè)局應(yīng)當自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準的，應(yīng)當書面說明理由。

　　規(guī)劃管理部門在審批規(guī)劃選址意見書時涉及現(xiàn)有林地的，應(yīng)當征求林業(yè)主管部門的意見。

　　第二十二條（林地占用材料提交）

　　用地單位申請占用林地的，應(yīng)當提交下列材料:

　�。ㄒ唬┨顚憽读值卣加蒙暾埍怼泛土值匮a建方案，其中，涉及林木遷移和采伐的，使用單位應(yīng)當在申請時一并提出；

　　（二）占用的建設(shè)單位法人證明、項目批準文件；

　�。ㄈ�）被占用單位權(quán)屬證明材料；其中，占用自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)林地等的，提交相關(guān)行政主管部門同意的意見；

　�。ㄋ模┯匈Y質(zhì)的設(shè)計單位作出的項目使用可行性報告；

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)單位與被占用單位或個人簽訂的林木補償協(xié)議等。

　　第二十三條（施工告示）

　　下列事項，施工單位應(yīng)當在現(xiàn)場設(shè)立告示牌，向社會公示:

　　（一）占用林地；

　�。ǘ�）臨時使用林地；

　�。ㄈ�）采伐、遷移林木。

　　第二十四條（資源調(diào)查和檔案制度）

　　林業(yè)主管部門應(yīng)當定期組織森林資源的調(diào)查和監(jiān)測，建立森林資源檔案，掌握森林資源消長情況。

　　房地資源、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、市政等有關(guān)部門以及鐵路部門應(yīng)當協(xié)助市、區(qū)縣林業(yè)主管部門開展森林資源調(diào)查工作，并提供相關(guān)信息和數(shù)據(jù)。

　　第二十五條（禁止行為）

　　在森林、林地內(nèi)，禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┥米赃w移、采伐林木；

　　（二）焚燒香燭、燃放煙花炮竹；

　�。ㄈ�）毀林取土；

　�。ㄋ模┥米哉加没蛘吲R時使用林地；

　　（五）其他損壞森林、林木及其設(shè)施的行為。

第四章法律責任

　　第二十六條（不按照標準進行養(yǎng)護的處罰）

　　違反本規(guī)定第十三條規(guī)定，養(yǎng)護責任單位不按照國家和本市公益林養(yǎng)護技術(shù)標準進行養(yǎng)護的，由市或者區(qū)縣林業(yè)主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下的罰款。

　　第二十七條（擅自遷移林木的處罰）

　　違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，擅自遷移林木的，由市或者區(qū)縣林業(yè)主管部門責令改正，處林木補償標準三至五倍的罰款。

　　第二十八條（損害森林、林木的處罰）

　　違反本辦法第二十五條規(guī)定的，由市或者區(qū)縣林業(yè)主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，或者處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款。

　　第二十八條（違反其他有關(guān)規(guī)定的處理）

　　違反本規(guī)定第十四條、第十五條、第十六條、第十八條、第十九條、第二十一條規(guī)定的，由市或者區(qū)縣林業(yè)主管部門按照《森林法》、《森林法實施條例》、《森林防火條例》、《植物檢疫條例》、《森林病蟲害防治條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

第五章附則

　　第二十九條（有關(guān)用語含義）

　　本規(guī)定所稱的森林包括公益林和商品林。

　　本規(guī)定所稱的公益林包括防護林和特種用途林。

　　本規(guī)定所稱的商品林包括經(jīng)濟林和用材林。

　　第三十條（施行日期）

　　本規(guī)定自年月日起施行。

關(guān)于《上海市森林管理規(guī)定（草案）》的說明

　　一、基本情況

　　近年來，本市林業(yè)快速發(fā)展，全市林地面積由1999年的24847公頃增加到2006年的93171公頃，初步形成了以水源涵養(yǎng)林、沿海防護林、通道林、污染隔離林等生態(tài)公益林為主的生態(tài)格局。大規(guī)模林地的建成，為改善上海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進森林資源合理利用，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。為了加強對林業(yè)的管理，1984年9月20日全國人大常委會審議通過了《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》），2000年1月29日國務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國森林法實施條例》（以下簡稱《實施條例》），《森林法》和《實施條例》的發(fā)布實施為本市林業(yè)的管理提供了重要法律依據(jù)。同時，《森林法》和《實施條例》對林木、林地的具體管理規(guī)定的相對比較原則，本市還需要在此基礎(chǔ)上作進一步細化。

　　隨著經(jīng)濟的發(fā)展，市民對包括林業(yè)在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)提出了越來越高的要求，本市林業(yè)發(fā)展水平與建設(shè)生態(tài)型城市的目標以及廣大市民的要求相比，還有較大差距。主要表現(xiàn)為：一是本市森林資源總量不足、質(zhì)量不高、分布不均；二是林地的養(yǎng)護責任不落實，養(yǎng)護不規(guī)范；三是林地臨時使用、占用現(xiàn)象仍較為嚴重。

　　二、主要問題的說明

　　（一）關(guān)于林木、林地的建設(shè)

　　根據(jù)公益林和商品林的不同性質(zhì)，《規(guī)定（草案）》規(guī)定了林木、林地的建設(shè)責任，明確，公益林由政府相關(guān)部門負責建設(shè)。其中，鐵路、公路用地范圍內(nèi)防護林，由鐵路、市政主管部門負責建設(shè)，海塘、河道等用地范圍內(nèi)的防護林，由水務(wù)主管部門負責建設(shè)，其他公益林，由市或者區(qū)縣林業(yè)主管部門負責組織建設(shè)。商品林由相關(guān)營林者負責建設(shè)。同時明確了公益林和商品林的建設(shè)標準，要求公益林建設(shè)應(yīng)當符合國家和本市的公益林建設(shè)技術(shù)標準；商品林建設(shè)應(yīng)當符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及國家和本市的有關(guān)技術(shù)標準。

　　（二）關(guān)于林木、林地的養(yǎng)護

　　針對現(xiàn)有部分林木、林地養(yǎng)護責任不落實的現(xiàn)狀，《規(guī)定（草案）》區(qū)分不同情況，分別明確了公益林和商品林的養(yǎng)護責任和養(yǎng)護技術(shù)標準。規(guī)定公益林由政府相關(guān)部門負責養(yǎng)護，商品林由營林者負責養(yǎng)護。養(yǎng)護單位和個人應(yīng)當做好森林防火、病蟲害防治和防范外來物入侵等工作，發(fā)現(xiàn)情況應(yīng)當采取有效措施并及時向有關(guān)部門報告。

　　（三）關(guān)于林木、林地的管理

　　根據(jù)2003年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的要求，林業(yè)的管理應(yīng)當按照主導功能和用途不同，實行分類經(jīng)營管理，分別采取不同的保護機制和管理要求。因此，《規(guī)定（草案）》將林木和林地分為公益林和商品林兩大類,對于公益林，依法劃定公益林控制線、實行嚴格的占用、采伐等管理制度；對于商品林，則通過政策引導、經(jīng)濟扶持等措施，實現(xiàn)商品林的動態(tài)平衡。同時，為促進森林資源的合理有效利用，《規(guī)定（草案）》還明確，在不破壞生態(tài)功能的前提下，可依法合理利用林地資源，開發(fā)林下種養(yǎng)業(yè)，利用森林景觀發(fā)展森林旅游業(yè)等。

　�。ㄋ模╆P(guān)于有害生物防控

　　為了進一步加強本市有害生物預(yù)警防控工作，特別是對國外引種到我市的林木、苗木及其他繁殖材料的監(jiān)管，《規(guī)定（草案）》落實了有害生物防控的有關(guān)工作責任并提出相關(guān)要求，同時明確了對首次從國外引進本市的林木種子、苗木及其他繁殖材料等進行風險評估的要求，以避免外來物種的大規(guī)模入侵。