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保護(hù)南京老城南:一場(chǎng)注定的敗仗
[日期:2009-08-07]  來源:時(shí)代周報(bào)  作者:   發(fā)表評(píng)論(0)打印



  令拆遷戶不解的是,搬遷合同上面所有的明細(xì)都是空白,拆遷辦的人除了讓他們簽名,什么都不讓填。而且應(yīng)該由居民留存的一份也在簽名之后一并收走。

  在“領(lǐng)結(jié)款單據(jù)”上,雖然有“門牌”、“戶主姓名”、“使用面積”、“自行過渡費(fèi)”、“搬家補(bǔ)助費(fèi)”等多項(xiàng)明細(xì),但拆遷戶只需要在“領(lǐng)款人”處簽名,其他什么都不準(zhǔn)填。

  8月3日下午,泰倉(cāng)巷的一位80多歲的老奶奶被人攙扶著來見記者。據(jù)她說,她不愿意簽字,但是三個(gè)拆遷辦的人一起架住她,抓住她的手簽下名字來。

  居民們感嘆,拆遷辦給的選擇不是一就是二,連拒絕的權(quán)利都沒有。

  縮水的規(guī)劃

  “看不到希望!8月2日上午,南京大學(xué)歷史系教授周學(xué)鷹直言不諱地說,“城市規(guī)劃這么多年,得不到執(zhí)行!

  6月6日,在聯(lián)合調(diào)查組與專家的座談會(huì)上,他怒斥在場(chǎng)的南京市政府官員和負(fù)責(zé)老城規(guī)劃的專家:“為什么規(guī)劃在執(zhí)行的時(shí)候,變成除了文保單位之外,其他的都拆光了呢?這樣的規(guī)劃,農(nóng)村的拖拉機(jī)手也能做!

  就在幾天前,《南京市城市總體規(guī)劃(2007-2030)》案剛剛結(jié)束公示。與2003年《南京老城保護(hù)與更新規(guī)劃》相比,新規(guī)劃中的保護(hù)范圍縮水過半。

  如果以此為標(biāo)準(zhǔn),目前這些爭(zhēng)議中的拆遷都將順利地“合法化”!斑@是一份釜底抽薪的規(guī)劃。”薛冰說。

  7月30日下午,他代表7位專家向南京市規(guī)劃局提出舉行聽證會(huì)的申請(qǐng)。按照原計(jì)劃,這份規(guī)劃草案將于8月下旬提交人大審議。

  “說白了,就是要那塊地!敝軐W(xué)鷹說。

  根據(jù)這一草案,以南捕廳片區(qū)為例,除了甘熙故居所在地4號(hào)地塊繼續(xù)被作為歷史街區(qū)來保護(hù)外,其余三個(gè)地塊都由于不符合“歷史文化街區(qū)內(nèi)文物古跡和歷史建筑的用地面積宜達(dá)到保護(hù)區(qū)內(nèi)建筑總用地的60%以上”而被重新定位為風(fēng)貌保護(hù)區(qū),將為房地產(chǎn)開發(fā)預(yù)留了條件。

  但據(jù)新華社記者調(diào)查,這三個(gè)地塊的土地使用權(quán)大多已經(jīng)出讓,用于建設(shè)別墅、會(huì)所、酒店式公寓等的高檔房地產(chǎn)項(xiàng)目。

  “說白了,這是利益的問題!痹谥軐W(xué)鷹看來,老城南的問題不是文物保護(hù)與發(fā)展的矛盾,只有利益,是極少數(shù)人的利益與大多數(shù)人的利益之爭(zhēng)。

  面對(duì)如此巨大的利益,以致總理的批示也沒有發(fā)揮預(yù)想中的效力。對(duì)這些拆遷戶來說,楊國(guó)順心中的困惑并非他獨(dú)有。

  出生于南京的北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院博士生姚遠(yuǎn)正在關(guān)注中國(guó)的舊城保護(hù)運(yùn)動(dòng),其中尤以北京、南京兩座古都為主。

  他認(rèn)為,老城南的未來,“要么被徹底拆掉,變成新的,無非是假古董或者大樓,但總之都和歷史無關(guān)。要么變成一座空城,居民被騰空,為富人讓地方!

  他解釋說,在學(xué)術(shù)上,后者叫做gentrification,即紳士化。把舊城中心區(qū)變成富人區(qū),窮人和富人之間以城市空間作為劃分身份的依據(jù),而且讓貧困差距固定化。

  此前,已經(jīng)有當(dāng)?shù)毓賳T給老城南的居民貼上了貧窮、文化程度低等標(biāo)簽。在拆遷談判中,居民們經(jīng)常聽到這樣的詰問,“每個(gè)月1000多塊錢,還想住在城里?”

  “無論哪一種命運(yùn),都是不能接受的!币h(yuǎn)說。他認(rèn)為,必須留下城與人,城市的居民傳承了文化,空間是文化的載體,民俗也是文化的體現(xiàn)。

  周學(xué)鷹、薛冰等人提出了三個(gè)方案:愿意搬遷的,房子交給政府,拿補(bǔ)償;想留下的,經(jīng)專家評(píng)審提出意見,政府和原住民按照一定比例出資維修;想留下,不想動(dòng)手的,由政府修繕好后,住戶出租金。

  周學(xué)鷹提出可以通過降低居住密度、增加現(xiàn)代生活設(shè)施、改善居住環(huán)境等手段來改變居住條件和生活質(zhì)量。但這些都是費(fèi)心費(fèi)力的事兒,不那么立竿見影。

  “辦法不是沒有,就看政府愿不愿意做!毖Ρf。他無比悲涼地寫道,“在這場(chǎng)沒有硝煙的激烈對(duì)峙中,專家們敗局已定,南京市民敗局已定!

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