建設(shè)設(shè)想

　　在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，由于環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄、濕地保護(hù)手段滯后等原因造成了白塔湖濕地退化。目前其主要的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題體現(xiàn)在濕地水質(zhì)惡化、水面面積減少、泥沙淤積嚴(yán)重、生物資源減退等方面。為此，應(yīng)該落實(shí)到“四個(gè)創(chuàng)新上。

　　一是認(rèn)識(shí)上要進(jìn)一步創(chuàng)新。白塔湖濕地是淺水湖泊型、�；�魚(yú)塘式的濕地，全省排名第三，僅次于東錢(qián)湖和西湖，在我省濕地領(lǐng)域享有一定地位。白塔湖濕地是諸北地區(qū)生態(tài)安全的基礎(chǔ)和核心，所有環(huán)境保護(hù)、村莊建設(shè)、企業(yè)發(fā)展等方面都應(yīng)該用“濕地”的理念為指導(dǎo)�？梢赃@么說(shuō)，只要保護(hù)好了白塔湖濕地，整個(gè)諸北地區(qū)生態(tài)問(wèn)題也就解決了。

　　二是載體上要進(jìn)一步創(chuàng)新。白塔湖濕地保護(hù)具有一定的前瞻性和搶救性，涉及面廣，工作量大，需要有一個(gè)目標(biāo)和原則。當(dāng)前已經(jīng)對(duì)三家有資質(zhì)單位進(jìn)行了接觸與洽談，在比較的過(guò)程中，將于本月底前最后確定編制單位。初步確定核心保護(hù)區(qū)為6平方公里，外圍控制區(qū)為60平方公里。在規(guī)劃中，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求著眼于白塔湖濕地保護(hù)和周邊區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，處理好保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系。做到超前規(guī)劃、分步實(shí)施、綜合治理、合理開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)自然資源的持續(xù)利用。

　　三是機(jī)制上要進(jìn)一步創(chuàng)新。目前，白塔湖水面由白塔湖漁場(chǎng)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，雖然政府已經(jīng)明確規(guī)定劃歸濕地辦管理,但具體事宜尚須進(jìn)一步落實(shí),其任務(wù)也是十分艱巨的。要進(jìn)一步研究建立并完善濕地管理職責(zé)、資金使用、開(kāi)發(fā)占用控制、補(bǔ)償恢復(fù)以及濕地保護(hù)檢查、考核、獎(jiǎng)懲等相關(guān)政策與制度，建立健全部門(mén)間濕地保護(hù)管理的合作機(jī)制以及社會(huì)參與濕地保護(hù)的機(jī)制，共同協(xié)調(diào)配合強(qiáng)化濕地保護(hù)。要進(jìn)一步結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)征用和租賃湖中部分小島或土地、沿湖生活垃圾處理、湖邊房屋立面改造、湖區(qū)山體綠化、湖區(qū)植被復(fù)綠、湖區(qū)道路砌坎加固、重點(diǎn)污染企業(yè)外遷、湖區(qū)農(nóng)民生態(tài)補(bǔ)償?shù)软?xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)扶持。

　　四是措施上要進(jìn)一步創(chuàng)新。首先是保護(hù)水質(zhì)。在2002年，白塔湖居民遭遇了“面朝大湖卻無(wú)水可喝”的窘境。保護(hù)水質(zhì)已成為白塔湖濕地保護(hù)的第一要?jiǎng)?wù)。只有控制好濕地的水質(zhì)問(wèn)題，其它問(wèn)題才能得到相應(yīng)的解決或緩解。其次是環(huán)湖整治。濕地保護(hù)強(qiáng)調(diào)景觀生態(tài)格局構(gòu)建，恢復(fù)具有豐富物種的生態(tài)環(huán)境。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在白塔湖周邊，對(duì)垃圾處理、占湖建筑、湖邊立面改造、山體綠化、湖區(qū)植被復(fù)綠、湖區(qū)路砍加固等內(nèi)容開(kāi)展立項(xiàng)整治，強(qiáng)化濕地基質(zhì)保護(hù)。再次是制定地方性規(guī)定。濕地保護(hù)有一定強(qiáng)制性，需要建章立制，加大執(zhí)法力度。要制定白塔湖濕地保護(hù)條約或者規(guī)定，提倡有償使用白塔湖資源，杜絕濫用和浪費(fèi)現(xiàn)象，讓保護(hù)者得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，提高保護(hù)者的積極性，促進(jìn)生物多樣性的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享。還有要加大資金投入力度，保證規(guī)劃實(shí)施，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

　　二〇〇八年十一月十五日