產(chǎn)權(quán)的尷尬：九成碉樓為私有

　　因資金匱乏，碉樓各景點的配套設(shè)施還有待完善。近日，記者走訪核心景區(qū)自立村、馬降龍、立園等幾個景點發(fā)現(xiàn)，只有自力村剛建好一個停車場，其他景區(qū)均無停車場，景區(qū)之間也無班車。配套設(shè)施不完善，成了碉樓游的一大硬傷，反過來制約了碉樓對游客的吸引力，形成惡性循環(huán)。

　　缺錢還只是問題之一，產(chǎn)權(quán)私有則是另一個隱形“攔路虎”。1833座開平碉樓中，90%以上是居樓，產(chǎn)權(quán)屬于戶主個人所有，只有少數(shù)幾棟眾樓產(chǎn)權(quán)屬于公有或集體。在對碉樓的處置上，當(dāng)?shù)卣�府顯得力不從心。即便是平時發(fā)現(xiàn)某一棟碉樓需要翻修，也須和碉樓主人協(xié)商。而很多碉樓長期鐵將軍把門，是否“健康”？只有房屋的主人知道。

　　“很多碉樓到現(xiàn)在已經(jīng)傳承了4代人，每一代建樓的人又分了很多支。即便他同意托管，你找到他一個人，他也不能代表其他人。且碉樓后人分布在全世界幾十個國家和地區(qū)，你也不可能飛到國外去把每個后人都找齊�！遍_平市文物局一位負(fù)責(zé)人如是解釋碉樓“托管難”。

　　瑞石樓的現(xiàn)狀則集中體現(xiàn)了這種管理困境。瑞石樓高9層，號稱“開平第一碉樓”，是眾多碉樓中最為壯觀、觀賞性最強(qiáng)的一座。但因該樓產(chǎn)權(quán)人很多，分散在不同國家，如今，幾個產(chǎn)權(quán)人對“產(chǎn)權(quán)托管”意見不統(tǒng)一，留在國內(nèi)的兩兄弟便自己決定對游客收取參觀費用，成為目前開平碉樓中唯一以私人產(chǎn)權(quán)形式開放并收費的碉樓。

　　如今，游客要想?yún)⒂^瑞石樓，必須向兄弟倆繳納10~30元不等的門票費用。對此，開平市政府也無可奈何。

　　先天的不足：太分散不利于連片開發(fā)

　　捧著金飯碗?yún)s“沒飯吃”，在譚金花看來，碉樓保護(hù)開發(fā)出現(xiàn)上述窘境，并非偶然。

　　她表示，從世界范圍來看，自然遺產(chǎn)要比文化遺產(chǎn)開發(fā)起來難度更小，經(jīng)濟(jì)效益見效更快。這是由遺產(chǎn)的屬性決定的，不少自然遺產(chǎn)都是名山大川，給游客的印象非常直觀，視覺沖擊力很強(qiáng)，政府在開發(fā)時只需要建好配套設(shè)施就好，成本相對較低。而文化遺產(chǎn)則非如此。“開平碉樓不是名山大川，也不是名勝古跡，它的價值在于它的歷史和文化價值。這樣的景點不太受觀光客的青睞，開發(fā)難度較大�！弊T金花說。

　　譚金花分析說，開平碉樓雖貴為廣東首個世界文化遺產(chǎn)，但其在旅游開發(fā)中卻存在“先天缺陷”，開發(fā)難度很大。首先，1800多座碉樓不均勻分布在開平15個鎮(zhèn)1659平方公里土地上，非常分散，不利于連片開發(fā)。因條件不成熟，目前只開放了自立村、馬降龍、錦江里、三門里四個景點。

　　其次，由于碉樓是文化遺產(chǎn)，所以其價值要通過專業(yè)的解說來體現(xiàn)，“三分看，七分聽”。如果單看碉樓，的確看不出什么門道來�！翱赡鼙粍e人一講，你可能就頓時覺得它有了精神。房子是死的，但房子是誰住的，房子的主人都干過什么事，這才是關(guān)鍵�！�

　　讓她遺憾的是，碉樓背后所體現(xiàn)的建筑文化和華僑文化至今仍未能普及�！昂芏嗳藛栁�，開平怎么會有這么多華僑？他們?yōu)槭裁磿�回到老家建碉樓？還有些人見了碉樓后很失望：這些破房子有什么看的？簡直叫我哭笑不得，在宣傳上還沒把握碉樓的精髓�！�

　　剖析：門票經(jīng)濟(jì)危及碉樓生命力

　　在譚金花看來，開發(fā)難度大是一大弊端，但“門票經(jīng)濟(jì)”模式更致命。這種模式不突破，會直接影響到碉樓的生命力，畢竟，碉樓要靠自養(yǎng)，不增強(qiáng)自身造血功能，就會面臨“缺血”危機(jī)。

　　碉樓給開平經(jīng)濟(jì)帶來了豐厚的回報。申遺成功第一年，游客人數(shù)甚至出現(xiàn)400%的暴增。截至去年，開平接待游客328.82萬人次。今年國慶黃金周，開平共接待游客25.89萬人次，同比增長了21.57%；旅游收入4000萬元，同比增長21.89%。

　　開平市文物局局長李佳才表示，申遺成功后，盡管游客總量有3～4倍的增長，但保護(hù)措施導(dǎo)致游客流量總體規(guī)模不大，每座碉樓每天游客數(shù)須在3000人以下，每次進(jìn)入碉樓的游客也不得超過30人。從目前情況看，靠旅游收入緩解資金壓力不太現(xiàn)實。

　　開平碉樓每年門票收入究竟有多少，相關(guān)部門一直諱莫如深。但開平市旅游局一位負(fù)責(zé)人近日透露，2008年門票收入約有1500萬元，除去村民分紅、接待費用、宣傳費用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以支撐開平碉樓每年的維護(hù)成本。如果單算經(jīng)濟(jì)賬，碉樓的確是個虧本買賣。由于資金實在緊張，2008年的旅游宣傳經(jīng)費只有60萬元。

　　譚金花擔(dān)憂地表示：“如果光靠門票收入，忽視旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的拓展，開平碉樓將繼續(xù)在世界遺產(chǎn)圈內(nèi)沉寂，1000多座碉樓的保護(hù)與配套設(shè)施建設(shè)等所需巨額資金將無法落實�！�

　　重視力度不夠

　　一方面，碉樓保護(hù)資金缺口大需要“輸血”。另一方面，由于缺乏資金注入，碉樓開發(fā)進(jìn)展緩慢。兩者互相掣肘，似乎進(jìn)入了死胡同。譚金花用一句話形容碉樓如今的處境：小姐身子丫鬟命。

　　今年6月，為了加快碉樓開發(fā)，廣東開平碉樓旅游發(fā)展有限公司正式成立。該公司副總經(jīng)理周洽強(qiáng)坦承，當(dāng)前碉樓開發(fā)尚處于起步階段。由于缺乏資金，很多開發(fā)項目無法落實。

　　碉樓“小姐身子丫鬟命”癥結(jié)在何？周洽強(qiáng)認(rèn)為，根本原因在于，當(dāng)前全省對開平碉樓的重視力度還不夠。“不是我們不想多賺錢，而是現(xiàn)在的條件決定了暫時賺不了大錢。福建土樓比我們晚一年成為世界文化遺產(chǎn)，但他們現(xiàn)在開發(fā)得很好，經(jīng)濟(jì)效益很明顯。因為福建在舉全省之力推廣福建土樓。而我們現(xiàn)在是在舉開平之力——一個縣級市的財力、物力來發(fā)展碉樓。旅游業(yè)是一個大投入大產(chǎn)出的行業(yè)，沒有大量的資金注入，高產(chǎn)出是不可能的。如果我們舉全省之力來開發(fā)開平碉樓，肯定不是現(xiàn)在這個樣子�！�

　　周洽強(qiáng)表示，碉樓申遺成功后并未立即產(chǎn)生迅猛的經(jīng)濟(jì)效益，的確讓當(dāng)?shù)卣�府部門有些焦慮，認(rèn)為碉樓旅游開發(fā)的步子太慢了。他認(rèn)為，不能單從門票收入上看待碉樓對當(dāng)?shù)氐呢暙I(xiàn)。碉樓作為廣東首個世界文化遺產(chǎn)如今已成廣東名片，整個廣東的旅游業(yè)都有促進(jìn)。如今，開平碉樓周圍1小時車程范圍內(nèi)，有11個溫泉景區(qū)，大家都能從中分杯羹。

　　本月16日，云集了周潤發(fā)、姜文、葛優(yōu)等巨星的大片《讓子彈飛》將在全國首映，該片取景地正是開平自力村和赤坎古鎮(zhèn)。開平碉樓與村落也將首度亮相銀幕。周洽強(qiáng)表示，希望能借著該片打響開平影視基地的名片�！耙�讓游客知道，這里是世界文化遺產(chǎn)，也是不亞于任何風(fēng)景名勝的世外桃源�！�

　　探索

　　碉樓保護(hù)仍放首位

　　“認(rèn)養(yǎng)計劃”終流產(chǎn)

　　雖然手頭拮據(jù)，開平市文物局在碉樓保護(hù)開發(fā)上做了大量工作。目前，該局正著手編制碉樓保護(hù)規(guī)劃，將先對4個核心區(qū)內(nèi)的碉樓編制保護(hù)規(guī)劃，然后逐步拓展到緩沖區(qū)內(nèi)碉樓，規(guī)劃預(yù)計將在1~2年內(nèi)編制完畢。

　　今年3月，省委書記汪洋在開平視察時提議：碉樓是否也可以“認(rèn)養(yǎng)”？根據(jù)汪洋書記的提議，開平市創(chuàng)新思路。今年7月出臺了碉樓認(rèn)養(yǎng)方案：18周歲以上的公民或擁有合法主體的單位，只要花30至50萬元，就可以認(rèn)養(yǎng)一座或大或小的碉樓。認(rèn)養(yǎng)者在認(rèn)養(yǎng)期間享有碉樓房屋的使用、養(yǎng)護(hù)、監(jiān)護(hù)和冠名等權(quán)利，認(rèn)養(yǎng)時間最長為30年。

　　然而，該辦法實施起來卻阻力重重。當(dāng)?shù)芈糜�、文物部門告訴記者，由于碉樓是世界文化遺產(chǎn)，交由個人認(rèn)養(yǎng)存在一定風(fēng)險，國家文物局擔(dān)心碉樓被個人認(rèn)養(yǎng)后用作商業(yè)開發(fā)用途對碉樓造成破壞，因此不是很贊成。同時，產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜也是碉樓認(rèn)養(yǎng)的一道攔路虎。目前，認(rèn)養(yǎng)計劃已告流產(chǎn)。

　　李佳才表示，當(dāng)前對碉樓的保護(hù)是第一位的，畢竟，碉樓是全人類的文化遺產(chǎn)，開平有義務(wù)當(dāng)好守護(hù)者。至于旅游開發(fā)，步子可以再穩(wěn)妥一點。

　　張國雄也說：“好在碉樓現(xiàn)在保護(hù)得比較好，沒遭到大的破壞。留得青山在，不愁沒柴燒�！彼�還打了一個形象的比方：只要下蛋的母雞還在，就不愁將來沒雞蛋吃�！拔覀円惨�提醒那些準(zhǔn)備申遺的地方，不要把申遺當(dāng)成搖錢樹，一申遺就能從中大把賺錢。這種初衷本身就有問題�！�

　　突圍

　　吸引社會資金參與碉樓開發(fā)

　　捧著金飯碗沒飯吃的困境如何破題？在張國雄看來，世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)，不要急著開發(fā)。“不能把攤子鋪得太大。配套設(shè)施沒完善，游客安全和碉樓安全都得不到保障。當(dāng)前碉樓開發(fā)要把注意力放在完善配套設(shè)施建設(shè)上。”

　　他認(rèn)為，國際上文化遺產(chǎn)的保護(hù)一般主要靠民間社會的力量，而在中國，目前還是政府大包大攬。因此，可以在保護(hù)的前提下，嘗試不同的合作模式，譬如通過資源入股，找實力財團(tuán)合作開發(fā)。也可以通過碉樓保護(hù)基金等方式，吸引社會力量參與，包括動員海外華僑來籌集開發(fā)保護(hù)的資金。

　　同時，碉樓開發(fā)模式也要有所創(chuàng)新。首先，未來碉樓的開發(fā)，在留住游客上應(yīng)該分類進(jìn)行，既要有高檔的娛樂、會展場所，也要有貼近農(nóng)村生活的生態(tài)游樂項目，可以看看鄉(xiāng)村的景觀、摘摘田里的蔬菜，有興趣了，挽起袖子脫下鞋子走進(jìn)田里插上一把秧苗，體驗僑鄉(xiāng)原生態(tài)的生活。

　　此外，可以在不破壞整體結(jié)構(gòu)的前提下，將部分碉樓開發(fā)成碉樓客棧，分散保護(hù)壓力。

　　而譚金花的思路也與張國雄不謀而合。她認(rèn)為，碉樓可以開發(fā)成“體驗生活”游，讓游客感受當(dāng)年的生活。而若能適度開發(fā)4個遺產(chǎn)地周邊地區(qū)的深度文化游，讓游客樂意留下來住幾天，慢慢品味僑鄉(xiāng)文化和田園風(fēng)光，半日游就能變成深度游。