政協(xié)委員張柏建議加大對世界文化遺產監(jiān)測體系建設投入力度

    中國風景園林網訊 國家文物局副局長、中國博物館學會理事長張柏在政協(xié)十一屆三次會議上建議加大對世界文化遺產監(jiān)測體系建設投入力度。他說，世界文化遺產有向綜合化、動態(tài)化、巨型化與線性化、近代與現(xiàn)代化和生活功能化等方向擴展的趨勢；建立科技含量高、全方位、立體高效的世界文化遺產監(jiān)測體系已是當務之急。針對如何逐步建立科技含量高、全方位、立體高效的世界文化遺產監(jiān)測體系，他還提出了三點意見，認為從財政、科技到地方政府都應該加大對世界文化遺產監(jiān)測體系建設的投入力度。

    以下是張柏在政協(xié)十一屆三次會議上的發(fā)言內容：

　　1985午我國政府加入 《保護世界文化和自然遺產公約》，1987年長城等6項遺產被列入 《世界遺產名錄》，實現(xiàn)世界遺產零的突破以后，經過20多年的努力，通過世界遺產的保護和申報等項工作，使世界文化遺產的概念逐漸引起社會廣泛關注和普遍接受，并得到迅速普及。目前，我國已經擁有世界遺產38項，其中世界文化遺產27項，世界文化與自然混合遺產4項，世界遺產總數(shù)位居世界第三位，已是名副其實的世界遺產大國。

　　世界文化遺產數(shù)量的不斷增加，使保護的難度不斷加大。特別是世界文化遺產保護的理論和實踐呈現(xiàn)出許多新的趨勢和特點，保護面臨許多新的課題和挑戰(zhàn)。例如世界文化遺產保護對象由遺產本體擴展到遺產周圍的環(huán)境；世界文化遺產的規(guī)模由最初的點狀，發(fā)展到片狀、線狀和面狀；文化遺產保護的類型由“靜態(tài)遺產”向重視保護 “動態(tài)遺產”、“活態(tài)遺產”方向發(fā)展；日益關注新建筑對遺產環(huán)境景觀和視線廊道影響，所涉及的范圍甚至超出了法定的文化遺產保護邊界�？傊�，世界文化遺產有向綜合化、動態(tài)化、巨型化與線性化、近代與現(xiàn)代化和生活功能化等方向擴展的趨勢。

　　為了加強我國世界文化遺產的管理，更好地履行世界遺產公約締約國的責任和義務，近些年隨著對世界文化遺產保護的加強，我國日益重視其監(jiān)測體系工作，逐步建立起由國家級、省級、世界文化遺產地級三級監(jiān)測和聯(lián)合國教科文組織國際監(jiān)測的多層面的監(jiān)測體系。由國務院文物行政部門負責制訂世界文化遺產監(jiān)測的管理制度和技術規(guī)范，組織或委托專業(yè)機構針對保護管理出現(xiàn)的問題實施反應性監(jiān)測；由省級文物行政部門負責對本轄區(qū)內世界文化遺產進行定期監(jiān)測和反應性監(jiān)測；由世界文化遺產保護管理機構負責世界文化遺產的日常監(jiān)測。

　　但是，限于當前的管理水平和技術條件，我國世界文化遺產的監(jiān)測受各文化遺產地的條件限制很大，難以全面實現(xiàn)監(jiān)測的常態(tài)化、高技術化和高效化。現(xiàn)實情況中，也暴露出一些監(jiān)管上的問題。如2008年，在世界文化遺產洛陽龍門石窟建設控制地帶內，出現(xiàn)了未經審批興建別墅的情況，而當?shù)厥澜缥幕�遺產管理部門卻不知情。建立科技含量高、全方位、立體高效的世界文化遺產監(jiān)測體系已是當務之急。

　　世界上一些文化遺產保護大國已有這方面的成功經驗。如意大利利用衛(wèi)星系統(tǒng)，結合普通監(jiān)測技術和人員監(jiān)控，建立起一套對世界文化遺產木體、環(huán)境全方位的監(jiān)測系統(tǒng)。通過電子查詢系統(tǒng)，可以很容易地了解到世界文化遺產的保護管理情況。國內也有一些部門，例如住房和城鄉(xiāng)建設部、國土資源部也利用衛(wèi)星等高科技手段，實現(xiàn)了對城市規(guī)劃區(qū)、風景名勝區(qū)內違法建設、違法占地等的現(xiàn)時監(jiān)控。而在世界文化遺產領域，這方面的投入幾乎沒有。

　　建立高效的監(jiān)測體系，不僅可以切實解決我國世界文化遺產保護管理中存在的問題，保護好我國珍貴的文化資源，也有利于樹立我國負責任的、健康良好的國際形象，彰顯我國保護世界文化遺產、維護文化安全的決心和能力。因此，建議財政、科技等部門加大對世界文化遺產監(jiān)測體系建設在資金、技術、設備等方面的投入力度，在加強與已有的監(jiān)測體系合作的基礎上，整合現(xiàn)有資源，逐步建立科技含量高、全方位、立體高效的世界文化遺產監(jiān)測體系。具體建議如下：

　　一、國家財政部門應加大經費投入力度，用于建立我國世界文化遺產的衛(wèi)星監(jiān)控系統(tǒng)及配套的電子網絡系統(tǒng)，同時鼓勵使用其它先進科學技術手段，對世界文化遺產開展多學科、多部門合作的監(jiān)測。

　　二、科技部門應加大對世界文化遺產木體安全監(jiān)測課題研究的支持力度，鼓勵開展這方面的科學研究；并將研究成呆應用于世界文化遺產保護的實踐。

　　三、地方各級人民政府應進一步加大對世界文化遺產監(jiān)測工作的人力、技術和資金投入，督促世界文化遺產管理機構建立健全監(jiān)測工作制度，落實工作責任，保證監(jiān)測工作的正常有序開展。