在近來(lái)國(guó)內(nèi)眾多景區(qū)此起彼伏的門票漲價(jià)聲中，杭州西湖作為全國(guó)惟一不設(shè)門票的4A級(jí)旅游區(qū)和國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，每年少收多支增加五六千萬(wàn)元費(fèi)用。

　　“未能拋得杭州去，一半勾留是此湖�！辈簧倭鬟B于杭州西湖美景的人紛紛感嘆，西湖越來(lái)越像“旅游天堂”了：經(jīng)過(guò)這幾年西湖綜合保護(hù)工程的精心打磨，“西子明珠”更加光彩奪目；更讓人驚喜的是，大手筆地投入資金復(fù)建、整治的環(huán)西湖所有公園景區(qū)，都沒(méi)有圍墻、不設(shè)門票，全天候地向市民和游客免費(fèi)開(kāi)放。

　　●免費(fèi)“盛筵”越做越大

　　始于2002年的西湖綜合保護(hù)工程，鄭重地許下了一個(gè)“還湖于民”的諾言。幾年間，杭州市遷走了占用環(huán)湖地帶的單位和住戶，拆除阻隔游人視線的圍墻和房屋，全長(zhǎng)15公里的西湖沿岸第一次全部貫通，成為游人可以自由親近的游覽道、綠化帶；2003年國(guó)慶前，杭州市宣布，原有的花港觀魚(yú)、曲院風(fēng)荷等著名公園以及新增、復(fù)建的各個(gè)景區(qū)，都不收取門票，全天免費(fèi)迎接游人；2004年，西湖周邊又添15個(gè)新景點(diǎn)，西湖風(fēng)景區(qū)免費(fèi)開(kāi)放的公園景點(diǎn)總面積已超過(guò)2000公頃。

　　“西湖及周邊地區(qū)的資源都是寶貴的公共資源，實(shí)施西湖綜合保護(hù)工程，就是要把這些原本屬于大家的公共資源還給人民，讓西湖風(fēng)姿更好地展現(xiàn)，讓廣大市民游客共享西湖每一處景觀、每一寸岸線、每一塊綠地�！焙贾菔形瘯�(shū)記王國(guó)平這番話非常打動(dòng)人心。

　　免費(fèi)“盛筵”還向西湖周邊的博物館、紀(jì)念館等文博旅游資源延伸。2003年世界博物館日前夕，杭州市的中國(guó)茶葉博物館、南宋官窯博物館、杭州歷史博物館、蘇東坡紀(jì)念館等六大博物館、紀(jì)念館，不再需要門票；至此，杭州市園林文物部門所屬的全部文博資源，都免費(fèi)向公眾開(kāi)放。

　　免費(fèi)開(kāi)放的思路還促使杭州推出符合海外游客口味的“訪問(wèn)式”深度旅游項(xiàng)目。從今年1月1日起，環(huán)境優(yōu)美的大學(xué)校園、特色鮮明的中醫(yī)醫(yī)院、生活氣息濃郁的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、溫馨和睦的社區(qū)家庭，全市共有100個(gè)這樣的社會(huì)文化資源點(diǎn)向海外游客敞開(kāi)，原汁原味地展示城市魅力。

　　在杭州三星級(jí)以上的賓館酒店、機(jī)場(chǎng)車站、旅游咨詢點(diǎn)，游客還可以免費(fèi)索取一種印制精美、便攜實(shí)用的旅游手冊(cè)。游客評(píng)價(jià)，杭州旅游在免費(fèi)提供信息咨詢方面又走在國(guó)內(nèi)前列。

　　●不收門票是否虧了

　　杭州市旅游委員會(huì)辦公室主任華雨農(nóng)說(shuō)，自己前不久在西湖游玩時(shí)，聽(tīng)到幾個(gè)外地游客議論：“杭州人真傻，這么漂亮的景都不要門票�！�

　　據(jù)杭州市園文局測(cè)算，環(huán)西湖各公園景區(qū)實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放后，每年因此減少了2600萬(wàn)元以上的門票收入；而且景區(qū)敞開(kāi)式、全天候開(kāi)放必然要求增加安全保衛(wèi)、保潔維護(hù)、日常管理等投入，每年所需開(kāi)支更高達(dá)3000多萬(wàn)元。

　　這一減一加增加的五六千萬(wàn)元費(fèi)用，杭州市政府沒(méi)有出錢補(bǔ)貼，而是通過(guò)轉(zhuǎn)讓西湖景區(qū)及周邊商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，以轉(zhuǎn)讓的租金收入和日常稅收，來(lái)負(fù)擔(dān)風(fēng)景園林的維護(hù)成本和建設(shè)費(fèi)用。西湖美景加上免費(fèi)開(kāi)放的雙重魅力，吸引了眾多游客，也為精明的商家所看重。西湖南線改造后首批推出的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，每平方米10年經(jīng)營(yíng)權(quán)最高拍賣到8.8萬(wàn)元。據(jù)悉，目前西湖景區(qū)內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)已有90％以上簽訂了協(xié)議或意向，估計(jì)每年能產(chǎn)生5000多萬(wàn)元的收益，與投入基本持平。

　　“免費(fèi)西湖”帶來(lái)的收益、帶動(dòng)的效應(yīng)，當(dāng)然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此。環(huán)西湖景區(qū)免收門票后，游客可能就會(huì)多去幾個(gè)景點(diǎn)游玩，行程也要多安排一天半天的，游客一多，逗留時(shí)間一長(zhǎng)，住宿、購(gòu)物、交通、飲食等各種消費(fèi)必然也增加不少�！坝靡粡堥T票錢帶動(dòng)整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是一種非常高明的策略。”浙江大學(xué)旅游學(xué)院副院長(zhǎng)周玲強(qiáng)說(shuō)。

　　環(huán)西湖景區(qū)全部免費(fèi)開(kāi)放，還包含著杭州日益成熟的旅游開(kāi)發(fā)思路�，F(xiàn)在人們已不滿足于蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花式的觀光游，而更愛(ài)在山水風(fēng)光中體會(huì)度假休閑的愉悅心情。杭州適時(shí)推出了“打造最適宜人居住停留的‘休閑之都’”的口號(hào)。正如有人評(píng)論，杭州是“懂得將安寧幸福的感覺(jué)轉(zhuǎn)化為活力和財(cái)富的城市”�，F(xiàn)在很多游客已經(jīng)不是第一次到杭州了，在西湖邊隨意漫步，到梅家塢喝茶吃農(nóng)家菜，西湖對(duì)他們而言不僅是幾個(gè)景點(diǎn)公園，更是盡情享受生活、放松心情的絕好去處。

　　景區(qū)不收門票是否真的虧了？最新公布的數(shù)據(jù)應(yīng)該能回答這個(gè)問(wèn)題：

　　2004年，杭州接待國(guó)內(nèi)游客3016萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)8.65％，旅游收入的增幅大大超過(guò)了游客人數(shù)的增幅，實(shí)現(xiàn)旅游收入361.18億元，同比增長(zhǎng)24.12％，是近幾年增長(zhǎng)最快的年份之一；在杭州過(guò)夜的旅游者人均每天要在杭州花費(fèi)1317.2元，同比大幅增長(zhǎng)了近13％。

　　●會(huì)不會(huì)超過(guò)環(huán)境承載力

　　人文景觀、自然景區(qū)都有自己的最佳容量和極限容量，環(huán)西湖景區(qū)免費(fèi)開(kāi)放后，大幅增加的旅游人流量會(huì)不會(huì)超過(guò)環(huán)境承載力，影響景區(qū)環(huán)境？這也是許多人關(guān)注和擔(dān)心的問(wèn)題。

　　事實(shí)上，杭州啟動(dòng)西湖綜合保護(hù)工程，打通免費(fèi)開(kāi)放的環(huán)湖大公園，目的之一正是為了增加西湖旅游承載容量，改變旅游“北熱南冷”、游客過(guò)于集中在幾個(gè)傳統(tǒng)景點(diǎn)等不均衡狀況。原來(lái)游客罕至的西湖南線，2002年國(guó)慶節(jié)剛剛整修開(kāi)放，就成為各地游客爭(zhēng)睹的旅游熱點(diǎn)；2003年完成的“西湖西進(jìn)”工程，讓西湖向西增加了上千畝水域、增加約1/5的面積，豐富了西湖的景觀內(nèi)容，增加了旅游容量。原來(lái)游客慕名而來(lái)，少不了蕩舟湖中，但游船太多有礙旅游環(huán)境和氛圍，而且湖中三島面積不大，容納游客也不堪重負(fù)；現(xiàn)在游客可以分散到湖西水面，不僅可緩解外西湖的壓力，更可使游客體驗(yàn)曲徑探幽的雅趣。按照同濟(jì)大學(xué)專家的估算，“西湖西進(jìn)”后，西湖每年可多接待36.6萬(wàn)游客。

　　經(jīng)過(guò)近幾年“黃金周”旅游高峰的考驗(yàn)，免費(fèi)開(kāi)放的環(huán)西湖景區(qū)雖然游人如織，但因?yàn)榧訌?qiáng)了保潔服務(wù)和對(duì)游人的引導(dǎo)，景區(qū)環(huán)境優(yōu)美如常。

　　目前，杭州市區(qū)110多個(gè)公園景點(diǎn)中，還有21處是收費(fèi)公園，包括靈隱寺、岳王廟等全國(guó)文物保護(hù)單位，也是杭州的標(biāo)志性旅游景點(diǎn)。靈隱景區(qū)2004年接待了近500萬(wàn)游客，門票收入在各收費(fèi)公園中是最高的，達(dá)1.7億多元。杭州及周邊群眾有春節(jié)到靈隱寺“燒頭香”的習(xí)俗，出于文物保護(hù)和群眾人身安全因素的考慮，最近幾年的農(nóng)歷除夕和大年初一，市佛教協(xié)會(huì)和市園文局靈隱管理處都對(duì)靈隱寺門票實(shí)行定量發(fā)售，像今年只定量售票5000張，票價(jià)分150元、200元兩種。園文部門表示，這些景點(diǎn)暫時(shí)不會(huì)考慮免除門票，以便更好地保護(hù)文物。