統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè) 打造文明宜居城市

—— 在2008年中國(guó)國(guó)際生態(tài)建設(shè)市長(zhǎng)高峰論壇上的發(fā)言

晉城市市長(zhǎng) 王茂設(shè)

　　這次論壇，把城市和新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)作為主題，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和黨的十七屆三中全會(huì)精神，適應(yīng)了時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)和方向，體現(xiàn)了以人為本、與時(shí)俱進(jìn)的觀念，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的理性升華。通過與各位同仁交流，我們開闊了眼界，提升了觀念，拓寬了思路，感到收獲很大。

　　下面，聯(lián)系晉城市情和我們的工作實(shí)踐，我談幾點(diǎn)看法。

　　一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在統(tǒng)一思想中不斷完善生態(tài)文明發(fā)展思路

　　晉城市是位于山西省東南部的一個(gè)地級(jí)市，現(xiàn)轄1區(qū)1市4縣，總面積9490平方公里，總?cè)丝?22萬人，近年來先后獲得了國(guó)家園林城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)市、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)市、全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市、全國(guó)綠化模范城市、全國(guó)雙擁模范城市、世界投資中國(guó)中小魅力城市、中國(guó)吸引華商投資最佳城市和山西省環(huán)保模范城市等稱號(hào)，是山西省乃至我國(guó)中部地區(qū)一座充滿經(jīng)濟(jì)活力、富有人文魅力的新興城市，被人們譽(yù)為太行山上的一顆明珠。

　　科學(xué)的發(fā)展理念是生態(tài)文明建設(shè)的前提。近年來，我們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，引導(dǎo)廣大干部群眾解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在實(shí)踐中不斷完善了發(fā)展思路。

　　一是樹立科學(xué)的執(zhí)政理念。晉城是一個(gè)典型的資源型城市，煤炭及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)是晉城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。這種以能源重化工為主的，高能耗、高排放、高污染的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)晉城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是非常不利的。針對(duì)這種情況，我們多次組織有關(guān)人員深入調(diào)研，使大家認(rèn)識(shí)到：加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，必須以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為抓手，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷降低單位GDP能耗和單位GDP污染物排放量，賦予我市新型能源和煤化工基地更多的新內(nèi)涵、新活力、新形象，在思想認(rèn)識(shí)上牢固樹立了“環(huán)境也是生產(chǎn)力”、“既要金山銀山，又要綠水青山”的執(zhí)政理念，為晉城市生態(tài)文明建設(shè)提供了思想保證。

　　二是增強(qiáng)全民的生態(tài)文明意識(shí)。堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳、教育，通過開展環(huán)境實(shí)績(jī)考核、制訂環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，引導(dǎo)廣大干部正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；通過開展國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家綠化模范城市、國(guó)家園林城市等創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)了市民生態(tài)文明意識(shí)，提升了市民綜合素質(zhì)。

　　三是豐富和完善科學(xué)發(fā)展思路。提出堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改革開放和自主創(chuàng)新為動(dòng)力，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，更加注重發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，更加注重生態(tài)文明建設(shè)，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，更加注重保障改善民生，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展的新局面。

　　二、堅(jiān)持不懈地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

　　針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問題，近年來，晉城市不斷加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，使一個(gè)典型的資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加趨向于符合生態(tài)文明的要求，同時(shí)也推進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)。

　　在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，按照集約發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、綠色發(fā)展、高效發(fā)展和安全發(fā)展的要求，加快中小型煤礦資源整合和技術(shù)改造，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度。煤炭產(chǎn)業(yè)通過“關(guān)小、改中、建大”和資源整合，地方礦井總數(shù)壓減到現(xiàn)在的385座，其中30萬噸以上的骨干礦井占到36%，產(chǎn)量占到總產(chǎn)量的70%，提高了產(chǎn)業(yè)集中度、安全技術(shù)水平和整體素質(zhì)。

　　在培育新興支柱產(chǎn)業(yè)方面，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，全力推進(jìn)煤化工、電力基地建設(shè)。加快推進(jìn)巴公工業(yè)園、北留周村電化工業(yè)園、高平西部化工工業(yè)園、陽城建瓷工業(yè)園、富士康晉城科技工業(yè)園等建設(shè)，使得工業(yè)園區(qū)成為引進(jìn)項(xiàng)目和建設(shè)項(xiàng)目的聚集地。

　　在加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，按照“科學(xué)引導(dǎo)，完善功能，更新業(yè)態(tài)，突出重點(diǎn)、擴(kuò)大規(guī)模”的要求，以發(fā)展現(xiàn)代物流和旅游產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，加快培育重點(diǎn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域、園區(qū)和企業(yè)，新上了以美特好購(gòu)物廣場(chǎng)、晉城國(guó)際貿(mào)易中心、喜臨門家具博覽中心、曉莊物流園區(qū)等一批項(xiàng)目，著力提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。目前，我們正加快建設(shè)晉城至濟(jì)源、陽城至翼城、高平至新鄉(xiāng)和環(huán)城高速公路。建成后我市高速公路將達(dá)到7條，總里程達(dá)到325.8公里，形成便捷的高速公路網(wǎng)，將輻射周邊的鄭州、長(zhǎng)治、臨汾、運(yùn)城、濟(jì)源、焦作、新鄉(xiāng)、安陽、鶴壁、洛陽10個(gè)城市4500萬人口，形成一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，融入中原經(jīng)濟(jì)圈和城市群，吸引人流、物流、信息流進(jìn)入，將極大地推動(dòng)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　我們高度重視旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力在加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快資源整合和加大宣傳促銷力度上下功夫，以皇城相府、王莽嶺、青蓮寺為龍頭，加快旅游資源整合，積極培育旅游精品。近年來，我市企業(yè)參與旅游開發(fā)的積極性高漲，蘭花集團(tuán)、煤運(yùn)公司和一些煤炭企業(yè)共投入了8個(gè)多億。今年9月，我們開展了以“兩會(huì)八節(jié)”為主要內(nèi)容的首屆“神奇太行·經(jīng)典晉城”旅游宣傳月活動(dòng)，并在深圳舉辦了城市旅游推介與企業(yè)招商引資會(huì)，取得了良好效果。