在借鑒深圳、香港等地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我市將在全省率先實(shí)施預(yù)選承包商制度，凡政府投資建筑工程的建設(shè)單位必須從名錄庫中選擇投標(biāo)人。政府成立由各職能部門組成的評審委員會，每年根據(jù)建筑市場的規(guī)模、承包商能力等情況確定預(yù)選承包商名錄。

　　記者從市住建局獲悉，首批名錄庫共確定了房屋建筑、市政公用、建筑裝飾、園林綠化、招標(biāo)代理五個政府投資建筑工程專業(yè)，總計確定了515個名額，其中房屋建筑140家、市政公用130家、建筑裝飾100家、園林綠化100家、招標(biāo)代理45家。

　　預(yù)選承包商制度，是結(jié)合當(dāng)前建筑市場實(shí)際而創(chuàng)新的招投標(biāo)工作制度。根據(jù)規(guī)定，凡是具有獨(dú)立法人資格、良好信譽(yù)、相關(guān)資質(zhì)及業(yè)績的承包商都能申請加入名錄，由市發(fā)改委、監(jiān)察局、財政局、住建局等20多個部門及單位組成的預(yù)選承包商資格審查委員會對申請單位進(jìn)行評分和考核，從承包商的工程質(zhì)量、工程安全、獲優(yōu)記錄、納稅額等方面計分，對存在不良行為記錄的扣分，根據(jù)綜合評分情況確定能否進(jìn)入名錄。對存在拖欠民工工資，因行賄、串通投標(biāo)等而受行政處罰或者刑事制裁的，因違法違規(guī)而受到處罰的承包商實(shí)施一票否決制度。

　　政府建筑工程招投標(biāo)領(lǐng)域，因?yàn)槔�益�?qū)使，容易滋生腐敗。目前，建筑行業(yè)誠信機(jī)制尚不健全，一些投標(biāo)人采用資質(zhì)掛靠、串通投標(biāo)、弄虛作假或其他不正當(dāng)手段騙取中標(biāo)；或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)迎合業(yè)主意圖，為某些投標(biāo)人量身定制、對不同投標(biāo)人實(shí)行差別對待，從而影響公平、公正競爭；更有中標(biāo)單位將工程轉(zhuǎn)包、違法分包，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量和安全。預(yù)選承包商制度將遏制以往招投標(biāo)因分散資格審查而可能產(chǎn)生的量身定制、暗箱操作等腐敗現(xiàn)象，從源頭上構(gòu)建反腐體系。

　　市住建局建筑市場管理處處長魏寶林告訴記者，市住建部門從2008年著手調(diào)研預(yù)選承包商制度，去年年初向市政府報送了相關(guān)建議。此后住建局、監(jiān)察局等相關(guān)部門多次牽頭召開座談會，研究相關(guān)措施。并聽取了社會各界、法律工作者等的意見，在今年5月底正式下發(fā)相關(guān)管理辦法。

　　據(jù)悉，名錄庫將經(jīng)過承包商申報、預(yù)選承包商資格審查委員集中審查、向社會公示等流程后正式對外公布，目前正進(jìn)入承包商申報階段。