創(chuàng)建生態(tài)園林城市優(yōu)化城市人居環(huán)境

　　———市創(chuàng)建生態(tài)園林城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)

　　胡德萍 周雪非 首席記者吳劍

　　為了提高中心城區(qū)生態(tài)環(huán)境水平，打造和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的宜居環(huán)境，市委、市政府2009年提出了創(chuàng)建生態(tài)園林城市的目標(biāo)。生態(tài)園林城市創(chuàng)建有何具體內(nèi)容、將給市民生活帶來(lái)哪些益處……日前，就創(chuàng)建生態(tài)園林城市的有關(guān)問(wèn)題，記者采訪了市創(chuàng)建生態(tài)園林城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任梅鋼。

　　問(wèn)：近幾年來(lái)，我市通過(guò)深入開(kāi)展一系列的城市創(chuàng)建活動(dòng)，先后榮獲了國(guó)家園林城、國(guó)家衛(wèi)生城、全國(guó)綠化模范城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市等一張張國(guó)家級(jí)城市名片。去年，市委、市政府又提出創(chuàng)建生態(tài)園林城市這一目標(biāo)，其原因是什么？創(chuàng)建生態(tài)園林城市對(duì)市民有什么直接的益處？

　　答：可以從三個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題：一是從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，我市創(chuàng)建生態(tài)園林城市，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要措施，是大勢(shì)所趨。黨的十六大明確提出把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人和自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好和文明發(fā)展之路”作為全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重要內(nèi)容。因此，加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，開(kāi)展創(chuàng)建生態(tài)園林城市活動(dòng)，努力為廣大人民群眾創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美、舒適、健康、方便的人與自然和諧的生態(tài)宜居環(huán)境，是堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想在城市建設(shè)中的具體體現(xiàn)，是各級(jí)政府及相關(guān)行政主管部門(mén)的重要職責(zé)。

　　二是從省內(nèi)情況來(lái)看，是深入貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極響應(yīng)和參與鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大舉措，是順勢(shì)而為。2009年，我省在全國(guó)率先提出建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，將經(jīng)濟(jì)區(qū)和生態(tài)相結(jié)合，是我省首創(chuàng)，也是全國(guó)唯一。為了建設(shè)好鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，保護(hù)好江西的綠水青山，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)立省、生態(tài)興省”的目標(biāo)，省委、省政府指派省住建廳、省環(huán)保廳、省林業(yè)廳共同制定了生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)選辦法，并要求各設(shè)區(qū)市以此標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)和改進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作，且將其作為全省城鎮(zhèn)化建設(shè)評(píng)比的重要內(nèi)容。市委、市政府以此為契機(jī)，科學(xué)決策，認(rèn)真謀劃，積極響應(yīng)，決定開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)及城市建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)，提出了在中心城區(qū)創(chuàng)建省級(jí)和國(guó)家級(jí)生態(tài)園林城市的目標(biāo)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低碳城市，倡導(dǎo)低碳生活，著力打造“亞洲鋰都”、“宜居城市”、“森林宜春”、“月亮之都”，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境整體水平，加速營(yíng)造“城在林中、水在城中、人在景中”的城市生態(tài)環(huán)境，鞏固和提升創(chuàng)建成果。

　　三是從生態(tài)學(xué)角度來(lái)說(shuō)，創(chuàng)建生態(tài)園林城市對(duì)我們每一位市民都有極大好處。這是有科學(xué)道理的。生態(tài)學(xué)強(qiáng)調(diào)的是生物多樣性，人類(lèi)要生存，就離不開(kāi)相輔相成、相生相克的多樣性生物，就需要氧氣、無(wú)污染的淡水及無(wú)污染的食物和安全的居所。創(chuàng)建生態(tài)園林城市要開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣達(dá)標(biāo)排放、醫(yī)療廢棄物集中處置、工業(yè)固體廢棄物處置利用、新建建筑節(jié)能達(dá)標(biāo)等整治行動(dòng)，其根本目的是要讓市民喝上干凈水、呼吸清新空氣、吃上綠色食品、擁有優(yōu)良且可持續(xù)發(fā)展的居住環(huán)境，享受健康快樂(lè)的生活。

　　問(wèn)：我市創(chuàng)建生態(tài)園林城市的總體目標(biāo)是什么？計(jì)劃怎樣來(lái)完成這個(gè)目標(biāo)？

　　答：2009年11月7日，市委、市政府《關(guān)于中心城區(qū)創(chuàng)建生態(tài)園林城市的意見(jiàn)》中明確提出：到2010年年底前，在全省率先獲得“江西省生態(tài)園林城市”稱(chēng)號(hào)；到2012年年底前，在全省率先獲得“國(guó)家生態(tài)園林城市”稱(chēng)號(hào)。

　　當(dāng)前我們的主要任務(wù)是做大“城在林中”的文章，增添中心城區(qū)的生機(jī)；做足“水在城中”的文章，增添中心城區(qū)的靈氣；做優(yōu)“人在景中”的文章，增添中心城區(qū)的魅力。

　　問(wèn)：2006年，我市在全省率先榮獲國(guó)家園林城稱(chēng)號(hào)，現(xiàn)在又要?jiǎng)?chuàng)建生態(tài)園林城市，兩者的區(qū)別在哪里？

　　答：園林城市和生態(tài)園林城市有著本質(zhì)的區(qū)別。園林城市重在綠量，生態(tài)園林城市側(cè)重在生態(tài)，強(qiáng)調(diào)的是生物多樣性而非園林城市所強(qiáng)調(diào)的綠化植樹(shù)，綠色植物只是生物界與人類(lèi)關(guān)系非常密切的一個(gè)方面。

　　地球是個(gè)復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，各要素之間既相輔相成，又相生相克。城市是地球上人口密集的生產(chǎn)和生活區(qū)，是地球生態(tài)系統(tǒng)中一個(gè)十分重要的組成部分。人口密集的城市中，十分需要森林，以及各種魚(yú)類(lèi)、益鳥(niǎo)、益蟲(chóng)等，需要減少或消除有毒氣體、廢水、噪聲、生活垃圾等各種污染。因此，生態(tài)園林城市不僅僅是指環(huán)境優(yōu)美、潔凈，園林綠化好，而是要在園林城市的基礎(chǔ)上，利用生態(tài)學(xué)原理，通過(guò)植樹(shù)造林，擴(kuò)大森林面積，增加森林資源，保護(hù)生物多樣性，來(lái)提高城市的生態(tài)功能，突出城市的生態(tài)概念。

　　生態(tài)園林城市是適宜人類(lèi)居住的形式，是城市發(fā)展的階段性目標(biāo)，是城市發(fā)展的一種先進(jìn)模式。創(chuàng)建生態(tài)園林城市，就是要體現(xiàn)“以人為本、生物多樣、自然和諧”的原則，在城市建設(shè)具有多樣動(dòng)物和植物且能保持生存和可持續(xù)繁衍的生態(tài)環(huán)境，建立和實(shí)現(xiàn)人與自然界及各生態(tài)相輔相成、睦鄰共處的和諧關(guān)系。這是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益及人類(lèi)能否生存的大事。因此，其標(biāo)準(zhǔn)更高，考核指標(biāo)體系更全面，評(píng)價(jià)辦法更嚴(yán)格。

　　問(wèn)：創(chuàng)建生態(tài)園林城市的考核內(nèi)容有哪些？有什么具體要求嗎？

　　答：在省級(jí)生態(tài)園林城市考評(píng)體系中，共有26個(gè)指標(biāo)項(xiàng)目，分別從城市生態(tài)環(huán)境、城市生活環(huán)境、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市資源節(jié)約保護(hù)、綜合情況等五個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。其中，城市生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)9個(gè)（共計(jì)35分），城市生活環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)4個(gè)（共計(jì)15分），城市基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)價(jià)指標(biāo)6個(gè)（共計(jì)25分），城市資源節(jié)約保護(hù)評(píng)價(jià)指標(biāo)4個(gè)（共計(jì)15分），綜合情況評(píng)價(jià)指標(biāo)3個(gè)（共計(jì)10分）。

　　在這些評(píng)價(jià)指標(biāo)當(dāng)中，有定性指標(biāo)3個(gè)，共計(jì)10分；有定量指標(biāo)23個(gè)，共計(jì)90分。在23個(gè)定量指標(biāo)中，約束性指標(biāo)16個(gè)，共計(jì)69分；參考性指標(biāo)7個(gè)，共計(jì)21分。定量評(píng)價(jià)指標(biāo)達(dá)標(biāo)的，得滿(mǎn)分，不達(dá)標(biāo)的，得零分；約束性指標(biāo)是指一定要達(dá)到的硬指標(biāo)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)就“一票否決”。16個(gè)約束性指標(biāo)就是16道坎，要求我們必須一次全部邁過(guò)去。

　　根據(jù)上述情況，我們認(rèn)為，雖然我市有相當(dāng)好的基礎(chǔ)和條件，考核指標(biāo)中也有部分是借鑒了宜春的指標(biāo)，但生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作還是有相當(dāng)?shù)碾y度，因?yàn)榕c園林城比項(xiàng)目不同、標(biāo)準(zhǔn)不同、評(píng)分不同；同時(shí)，從自評(píng)結(jié)果來(lái)看，要想得第一，還有許多工作要做，還有許多差距要彌補(bǔ)。

　　問(wèn)：目前，我市距離生態(tài)園林城市的標(biāo)準(zhǔn)主要有哪些差距？怎樣來(lái)彌補(bǔ)這些差距？

　　答：6月8日至9日，我們專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)省專(zhuān)家組對(duì)我市創(chuàng)建生態(tài)園林城市情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，專(zhuān)家組對(duì)我市創(chuàng)建工作中存在的問(wèn)題提出了意見(jiàn)和建議。一是宣傳力度要加大。要讓創(chuàng)建工作做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，讓老百姓的創(chuàng)建意識(shí)更強(qiáng)，使更多的人參與到創(chuàng)建工作中來(lái)。二是創(chuàng)建資料要完善。在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上繼續(xù)完善和啟動(dòng)其他規(guī)劃。另外，對(duì)申創(chuàng)資料、數(shù)字、圖片等，要采用最新的數(shù)據(jù)來(lái)佐證和說(shuō)明我市的創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)。三是植物多樣性方面還需要加強(qiáng)。在創(chuàng)建生態(tài)園林城市過(guò)程中，要充分利用本地物種。在公園建設(shè)過(guò)程中要種植本地特有的樹(shù)種，充分發(fā)揮地方特色；在濕地公園靠河灘旁要多種水生樹(shù)種，以產(chǎn)生更豐富的景觀效果。四是有6項(xiàng)指標(biāo)及相關(guān)工作還需要提高和加強(qiáng)，即新建道路廣場(chǎng)用地中透水面積的比重、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣定期檢測(cè)合格率、生活垃圾無(wú)害化處理率、百輛汽車(chē)停車(chē)位數(shù)、醫(yī)療廢物集中處置率要提高，有些專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃需要配套編制和實(shí)施等。

　　根據(jù)專(zhuān)家組的調(diào)研意見(jiàn)和建議，創(chuàng)建辦與有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行了自查，針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真分析和梳理，提出了整改措施和要求，并于7月1日召開(kāi)了任務(wù)交辦會(huì)，要求各有關(guān)單位嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，限期完成整改，確保指標(biāo)達(dá)標(biāo)，以迎接省考核組8月份的指標(biāo)測(cè)評(píng)。

　　問(wèn)：創(chuàng)建生態(tài)園林城市是一項(xiàng)改善城市居民生活環(huán)境、提高居民生活品質(zhì)、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)工程，我市在創(chuàng)建過(guò)程中采取了那些措施來(lái)推進(jìn)呢？

　　答：今年市委、市政府對(duì)創(chuàng)建生態(tài)園林城市提出了“一次申報(bào)、一舉摘牌、志在必得”的要求。為確保創(chuàng)建成功我們主要采取了以下措施：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。成立了以市委副書(shū)記、市長(zhǎng)龔建華為組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)周志平、黃建平為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管局，市城管局、市環(huán)保局、市林業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)為辦公室副主任，辦公室又設(shè)了10個(gè)專(zhuān)業(yè)小組，并明確了人員和職責(zé)。

　　二、細(xì)化責(zé)任，明確要求。對(duì)照指標(biāo)體系和專(zhuān)家提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行責(zé)任細(xì)化，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)間，要求各責(zé)任單位按照項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人的要求，加大工作力度，做到缺什么補(bǔ)什么，差什么改什么，什么可能會(huì)丟分就加強(qiáng)什么，確保硬件更硬、軟件更優(yōu)。

　　三、加強(qiáng)宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)。充分利用報(bào)刊、電視、廣播等新聞媒體進(jìn)行全方位、多形式、多層次的宣傳，并在城區(qū)各主要街道路口和窗口單位設(shè)立公益廣告牌，通過(guò)電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司發(fā)送創(chuàng)建宣傳口號(hào)、短信等形式，加大宣傳力度，使創(chuàng)建活動(dòng)家喻戶(hù)曉、人人皆知，從而增強(qiáng)全民生態(tài)意識(shí)，提高創(chuàng)建認(rèn)知度、參與度，營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍。

　　四、展開(kāi)戰(zhàn)役，強(qiáng)力推進(jìn)。第一個(gè)戰(zhàn)役是開(kāi)展市容秩序與環(huán)境衛(wèi)生整治，由市城管局牽頭，袁州區(qū)和中心城管委會(huì)配合，時(shí)間從6月份起至12月份；第二個(gè)戰(zhàn)役是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市服務(wù)功能，由市城管局負(fù)責(zé)，時(shí)間從6月份起至10月份。重點(diǎn)是完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、對(duì)市政公用照明燈具進(jìn)行節(jié)能改造、開(kāi)展城南工業(yè)截污、規(guī)劃停車(chē)場(chǎng)建設(shè)、增加公園廣場(chǎng)及城區(qū)道路公共停車(chē)泊位，對(duì)中心城區(qū)無(wú)下水道、路燈的背街小巷進(jìn)行修建改造等。第三個(gè)戰(zhàn)役是加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)與城市資源節(jié)約，時(shí)間從7月份起至10月份。重點(diǎn)是開(kāi)展城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放達(dá)標(biāo)整治行動(dòng)，由交警部門(mén)牽頭，環(huán)保部門(mén)配合檢測(cè)；開(kāi)展醫(yī)療廢棄物集中處置整治行動(dòng)，由衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)；開(kāi)展工業(yè)固體廢棄物處置利用整治行動(dòng)，由環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)；開(kāi)展新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)整治行動(dòng)，由規(guī)劃建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)；開(kāi)展公用景觀燈及廣告燈節(jié)能燈具整治行動(dòng)，由城管部門(mén)負(fù)責(zé)；開(kāi)展濕地、山林地和江河湖資源保護(hù)行動(dòng)，由國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)；開(kāi)展房前屋后植樹(shù)種草及社區(qū)內(nèi)小游園管護(hù)行動(dòng)，由袁州區(qū)、中心城管委會(huì)負(fù)責(zé)。

　　五、加強(qiáng)督查，強(qiáng)化考核。由市監(jiān)察局成立專(zhuān)項(xiàng)督查組，負(fù)責(zé)對(duì)開(kāi)展創(chuàng)建工作的有關(guān)單位和人員進(jìn)行督查，對(duì)創(chuàng)建工作完成情況進(jìn)行有效監(jiān)督，并納入效能考核范圍。

　　六、啟動(dòng)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建機(jī)制。督促、指導(dǎo)街道、社區(qū)深入開(kāi)展生態(tài)園林城市聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動(dòng)，完成創(chuàng)建辦分配的各項(xiàng)工作任務(wù)。這項(xiàng)工作由市文明辦負(fù)責(zé)，袁州區(qū)及中心城管委會(huì)配合。

　　據(jù)了解，目前全省已有新余、贛州、景德鎮(zhèn)和我市四個(gè)設(shè)區(qū)市申報(bào)了省級(jí)生態(tài)園林城市，由于名額有限，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)比較激烈。因此，創(chuàng)建并獲得省級(jí)生態(tài)園林城市稱(chēng)號(hào)并不是不費(fèi)氣力、一蹴而就的事情，我們必須高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)建工作，以確保實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的“一次申報(bào)、一舉摘牌、志在必得”的工作目標(biāo)。

　　問(wèn)：作為這個(gè)城市的主人，廣大市民朋友應(yīng)該怎樣融入到創(chuàng)建生態(tài)園林城市工作中來(lái)呢？

　　答：創(chuàng)建生態(tài)園林城市是造福百姓、惠及子孫的德政工程，廣大市民朋友應(yīng)該積極主動(dòng)支持和參與創(chuàng)建工作。一是要自覺(jué)遵守公民道德基本規(guī)范和市民行為守則，培養(yǎng)良好的道德風(fēng)尚，養(yǎng)成低碳生活方式。二是要大力宣傳創(chuàng)建工作，讓生態(tài)意識(shí)深入人心，形成人人參與創(chuàng)建、個(gè)個(gè)為創(chuàng)建出力的良好氛圍。三是踴躍參與創(chuàng)建活動(dòng)，從我做起，從身邊做起，從現(xiàn)在做起，以自己的模范行為帶動(dòng)影響身邊的人，自覺(jué)節(jié)約水、電等資源，減少環(huán)境污染，不亂扔垃圾，保護(hù)環(huán)境。四是積極參與房前屋后植樹(shù)種草活動(dòng)。五是積極參與道路、游園、廣場(chǎng)、公園等綠地樹(shù)木認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，愛(ài)護(hù)環(huán)境、愛(ài)護(hù)花草樹(shù)木等。