二、2009年園林綠化工作任務(wù)

　　總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢固樹立以人為本、生態(tài)文明的理念，以“一創(chuàng)、三抓”統(tǒng)領(lǐng)城市園林綠化工作（創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，抓全運(yùn)會(huì)生態(tài)綠色環(huán)境營造、抓城區(qū)山頭綠地改造、抓綠滿島城情系萬家活動(dòng)），以民生工程建設(shè)促發(fā)展、保穩(wěn)定、建和諧,圍繞“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”重大戰(zhàn)略實(shí)施,全力推進(jìn)“五綠”工程，抓好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)我市園林城市復(fù)查工作，做到“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)管護(hù)，高效能運(yùn)營，著力營造“人在城中、城在花中”的人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠化覆蓋率43%，綠地率37.3，人均公園綠地面積14平方米。

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新思路，重結(jié)構(gòu)、促發(fā)展。

　　2009年是貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵一年。為此，要以創(chuàng)建國家首批生態(tài)園林城市和打造生態(tài)綠色全運(yùn)會(huì)賽區(qū)環(huán)境為契機(jī)，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，堅(jiān)持以人為本、環(huán)境優(yōu)先、工程帶動(dòng)、因地制宜的原則，著力促進(jìn)園林事業(yè)又好又快發(fā)展。

　　一是努力構(gòu)建山、海、城、園生態(tài)大園林框架。全力推進(jìn)環(huán)膠洲灣綠化工程建設(shè)，構(gòu)建“二環(huán)、四河、六區(qū)、八帶、多園”（兩環(huán)：環(huán)膠州灣、環(huán)高速路；四河：白沙河、墨水河、大沽河、洋河；六區(qū)：中北島及小港灣區(qū)域、四方填海區(qū)域、李滄西部新客站及周邊區(qū)域、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)域、高新區(qū)起步區(qū)域、膠州少海新城區(qū)域；八帶：分割六大功能定位區(qū)域的生態(tài)隔離帶；500百米見園）的城市園林綠化新格局，縮小南北差距和東西差距，營造東山西水南綠北倩的新景觀。

　　二是制定有前瞻性、可操作性的實(shí)施方案。要將園林綠化工作納入全市生態(tài)建設(shè)的大格局之中，并成為生態(tài)建設(shè)的先行者。認(rèn)真做好“十二五”生態(tài)園林發(fā)展規(guī)劃的編制工作，完善《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》修編工作，落實(shí)“五綠”工程建設(shè)的思路，將任務(wù)分解的每一年度。積極推廣使用屋頂綠化、垂直綠化等立體綠化適用技術(shù)。注重綠地生態(tài)效益和植物物種多樣性，種植適地適生植物品種，按照“出門見綠，500米見園”的要求，著力提高城市綠地的防災(zāi)避險(xiǎn)能力，搞好特色區(qū)、特色路、特色植物品種的規(guī)劃和培育工作，營造樹冠花草相搭配，亭臺(tái)樓閣相和諧的自然優(yōu)美生態(tài)景觀。

　　三是依法護(hù)綠。要堅(jiān)持依法治綠，依法護(hù)綠，運(yùn)用法律的武器保持好我們綠色的家園。努力爭(zhēng)取完成《青島市綠化管理辦法》修訂工作，使園林法規(guī)更加完善，認(rèn)真落實(shí)《青島市城市綠線管理辦法》，出臺(tái)《青島市城市綠線管理實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格執(zhí)行城市綠化“綠線”管制制度和“綠色圖章”制度，認(rèn)真落實(shí)《青島青島園林綠化補(bǔ)償辦法》，提高綠地植物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，做好《青島市城市公園管理辦法》的調(diào)研和修訂工作。通過法律法規(guī)的帶動(dòng)，行政手段的推動(dòng)和新聞宣傳的促動(dòng)，并充分利用園林執(zhí)法大隊(duì)的執(zhí)法職能，切實(shí)做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

　　四是加強(qiáng)園林科研工作。加強(qiáng)園林綠化科研工作，是搞好生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。要加大以植物花卉引進(jìn)馴化、病蟲害防治為主要內(nèi)容的科研力度，推廣使用抗病蟲害、適應(yīng)性強(qiáng)的園林植物新品種和生物防治病蟲害新技術(shù)�；I建病蟲害防控中心，提高城區(qū)病蟲害綜合防治水平。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，建立優(yōu)良苗木和花卉繁育馴化基地。加快園林科技創(chuàng)新，探索推廣節(jié)約型園林綠化模式，搞好市樹市花的宣傳推廣普及工作。

　　（二）創(chuàng)新機(jī)制，重民生、促提高。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，緊緊圍繞打造“生態(tài)岸線，生活岸線，經(jīng)濟(jì)岸線”三大主線，實(shí)現(xiàn)“花園式、生態(tài)型”的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，改善民生，提高生活質(zhì)量，按照規(guī)劃推動(dòng)、政策帶動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)的要求，充分調(diào)動(dòng)市區(qū)對(duì)“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”園林綠化工作的積極性。

　　一是深入開展“綠滿島城、情系萬家”活動(dòng)。要充分調(diào)動(dòng)各區(qū)、市和社會(huì)各階層綠化家園、美化環(huán)境的積極性、主動(dòng)性，積極開展對(duì)庭院綠地、樹木的認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管活動(dòng)，開展對(duì)公園、綠地捐贈(zèng)座椅、捐果皮箱、捐健身器材等公益活動(dòng)，大力糾正查處居民小區(qū)、庭院綠地被毀被占挪用等現(xiàn)象。深入開展“綠色使者進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。建設(shè)生態(tài)綠色廣場(chǎng)、精品街道、特色小區(qū)以及搞好立體綠化、鮮花組擺。開展創(chuàng)建花園式園林單位和十佳居民庭院等活動(dòng)。

　　二是突出以濕地公園為重點(diǎn)的生態(tài)園林建設(shè)。濕地是保護(hù)生態(tài)環(huán)境重要組成部分，青島有大量的濕地資源，我們有責(zé)任和義務(wù)把濕地建設(shè)成美麗的濕地生態(tài)公園，造福子孫后代。要將濕地公園的規(guī)劃建設(shè)納入重要的日程，近期重點(diǎn)以膠州少海新城、李滄白泥公園海域及大沽河河口區(qū)、洋河河口區(qū)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)城區(qū)濕地保護(hù)工程項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)膠州灣濱海濕地的保護(hù)。總結(jié)推廣市北區(qū)海泊河、李滄區(qū)李村河等濱河整治改造工程中搞好生態(tài)公園建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合城區(qū)河道綜合整治，全力推進(jìn)“綠腎工程”。要抓好生態(tài)島嶼、綠地資源、公園綠地、防護(hù)綠地建設(shè)，盡快形成以河道、通道、生態(tài)島嶼綠化隔離帶為骨架，山體綠化為重點(diǎn)，沿海防護(hù)林為屏障的多元混交復(fù)層新城區(qū)綠化格局，建設(shè)園水相擁、具有生物多樣性的新城區(qū)，提高人居環(huán)境質(zhì)量。

　　三是抓好以浮山、太平山和百果山為重點(diǎn)的城區(qū)山頭公園、庭院綠地建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極擴(kuò)大內(nèi)需，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，社會(huì)參與的模式，推動(dòng)園林事業(yè)健康快速增長。創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，通過國家園林城市復(fù)查，加快實(shí)施園林綠化工程和環(huán)境工程，重點(diǎn)做好以浮山新建生態(tài)公園各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)太平山中央公園項(xiàng)目工作，做好新動(dòng)物園、新植物園選址規(guī)劃，對(duì)市區(qū)10個(gè)山頭公園進(jìn)行改造，突出抓好中山公園、市北兒童公園、四方雙山、李滄白泥公園等大項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)工作。關(guān)注民生，加大投入，提高居民小區(qū)綠化水平，積極推進(jìn)市區(qū)裸露及閑置地的生態(tài)樹栽植、拆墻透綠和立體增綠，倡導(dǎo)和推廣節(jié)約型園林綠化工程和做好花博會(huì)的籌辦工作。

　　四是按照“以流轉(zhuǎn)代租賃、增強(qiáng)可操作性”的總體考慮，理順產(chǎn)權(quán)歸屬，著力推進(jìn)城區(qū)集體山林的共建共管。認(rèn)真研究解決集體山頭綠地產(chǎn)權(quán)與主體問題，盡快突破集體山林發(fā)展瓶頸。應(yīng)堅(jiān)持以公益化、生態(tài)化為基礎(chǔ)，采取政策支持、市場(chǎng)化運(yùn)作、村民集體受益的多贏原則，探討浮山集體山林建設(shè)生態(tài)公園的路子，按照規(guī)劃實(shí)施浮山的基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)，加快集體山頭綠地建設(shè)。同時(shí)，總結(jié)借鑒外地相關(guān)模式，使浮山遷墳工作，取得突破，帶動(dòng)區(qū)市其他集體山林的保護(hù)和完善。

　�。ㄈ�）創(chuàng)新管理，重特色、促和諧。

　　以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和打造綠色生態(tài)全運(yùn)會(huì)環(huán)境為契機(jī)，抓好城市園林綠化運(yùn)行工作，開展“創(chuàng)高績效機(jī)關(guān)，做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)，堅(jiān)持內(nèi)抓管理強(qiáng)素質(zhì)，外抓服務(wù)樹形象，著力打造園林特色文化品牌，促進(jìn)園林大發(fā)展、大穩(wěn)定和大和諧

　　一是進(jìn)一步加強(qiáng)園林綠化管理運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真做好市委市政府目標(biāo)績效考核和城管考核工作。建立全市病蟲害防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮市、區(qū)、社區(qū)的積極性，做專業(yè)隊(duì)伍、市民群眾齊上陣，早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早撲殺。注意做好園林綠化的精細(xì)化管理工作，搞好園林管護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。抓好以城區(qū)山林防火為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)工作，在總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上積極探索管理的新機(jī)制，促進(jìn)園林和諧發(fā)展。

　　二是要加快園林管理機(jī)制體制的改革，努力謀求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下又好又快發(fā)展和品味的提升。要努力改變園林呆板發(fā)展模式，變向政府等、靠、要，為向市場(chǎng)搶、闖、掙。要順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，增強(qiáng)造血機(jī)能，積極探索創(chuàng)新企業(yè)改革發(fā)展思路和模式，園林設(shè)計(jì)施工隊(duì)伍，要融合中外園林典雅風(fēng)格，注重品質(zhì)和科技創(chuàng)新，精心設(shè)計(jì)，規(guī)范施工，嚴(yán)格監(jiān)理，著力打造國內(nèi)一流的園林精品工程。園林系統(tǒng)企業(yè)和公園窗口單位，要加化績效管理考核、內(nèi)部分配制度做到節(jié)能增效。同時(shí)采取招商引資、合資、股份、租賃等多種融資形式，引入資金、技術(shù)、先進(jìn)的經(jīng)營理念和管理模式，激發(fā)園林潛在活力。全市公園系統(tǒng)，要進(jìn)行星級(jí)服務(wù)開展星級(jí)評(píng)比，要全面推廣定崗、競(jìng)崗工作，探索推廣單位內(nèi)部分配制度改革。積極推進(jìn)公園內(nèi)的經(jīng)營項(xiàng)目全部對(duì)社會(huì)進(jìn)行公開招投標(biāo)。

　　三是著眼文化品牌建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民的理念，牢固樹立園林為民、服務(wù)至上的工作意識(shí)。著手打造“綠滿島城，情系萬家”等和諧園林活動(dòng)，搞好園林文化品牌涵義、品牌標(biāo)識(shí)、主要理念建設(shè)，喊響園林文化口號(hào)，提升園林文化理念，積極開展系列園林文化教育活動(dòng)，鑄造和諧團(tuán)隊(duì)，倡導(dǎo)敬業(yè)精神，打造機(jī)關(guān)良好形象，形成園林特色文化，為青島園林事業(yè)發(fā)展鑄造奮發(fā)向上、勇于探索、追求卓越品質(zhì)，再創(chuàng)輝煌增強(qiáng)與國內(nèi)各大城市的園林交流工作，積極籌備好第九屆中國賞石展暨國際賞石展和第三屆山東省城市園林綠化博覽會(huì)，將第九屆中國賞石展暨國際賞石展同期引入在我市中山公園舉辦，使其成為有史以來首次在我市舉辦的全國性園林盛會(huì)。