古鎮(zhèn)新城 都市宜居新典范

　　2008年9月22日 下午15：30，由上海市青浦區(qū)人民政府主辦，上海市朱家角投資開發(fā)公司 、上海市青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)政府承辦的“上海朱家角·宜居城市規(guī)劃建設實踐研究報告成果”新聞發(fā)布會在文化名鎮(zhèn)朱家角召開。

　　由區(qū)政府領導、課題組主要研究人員、評審專家、房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)商、各新聞單位記者等就朱家角創(chuàng)建宜居城市在現(xiàn)場展開了精彩的闡述。同時，根據(jù)建設部專家評審，朱家角符合“宜居”城市標準，由此也標志著朱家角成為中國第二、華東第一的宜居城市。

　　在發(fā)布會上，朱家角投資公司和朱家角鎮(zhèn)政府細致入微的介紹了近幾年朱家角創(chuàng)建宜居城市情況。朱家角順水而曲，依水而生，百年以來,一直是江浙入滬經(jīng)商、出海的必經(jīng)之地。生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境、居住尺度、體量規(guī)模，處處透露出傳統(tǒng)江南水鄉(xiāng)的“宜居”文化，是上海目前保留得最好的明清建筑群。一個古鎮(zhèn)、二個高爾夫球場、三個四A級景區(qū)，是上�！耙怀蔷沛�(zhèn)”發(fā)展規(guī)劃中唯一定位中國傳統(tǒng)特色的試點城，是全國第三批“中國歷史文化名鎮(zhèn)”和“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

　　用世界的語言說文化中國傳承中華文化，融合古鎮(zhèn)水鄉(xiāng)元素，打造“江南古鎮(zhèn)新水上人家”。朱家角的建設是TOWN的概念，從1998年開始，朱家角的建設主要經(jīng)歷沖動期（1998-2000）、規(guī)劃期（2000-2004）、建設期（2004-2006）、宜居定位、品牌塑造期（2006至今）。從整體規(guī)劃、環(huán)境治理、文化創(chuàng)新、打造優(yōu)美環(huán)境，到關注民生、資源節(jié)約，其硬規(guī)劃和軟規(guī)劃并舉，總體建設規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃并行、專家設計與群眾參與相結合等，專業(yè)設計與開放性討論結合，與上海市規(guī)劃局聯(lián)合舉辦了“新江南水鄉(xiāng)”國際公開競賽，分別邀請了眾多建筑大師以及藝術、文學大師共成功策劃舉辦了三次“新江南水鄉(xiāng)”系列論壇。

　　朱家角運用強大的宣傳工具，使城市規(guī)劃制度深入民心，提高了市民的規(guī)劃素養(yǎng)。我們在全鎮(zhèn)設有城市規(guī)劃展示廳，先后展示了朱家角歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃、朱家角鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、朱家角鎮(zhèn)區(qū)土地利用規(guī)劃、朱家角中心鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃等熱點規(guī)劃內(nèi)容，除規(guī)劃展示外，還利用報紙、電視、印制宣傳冊等手段對規(guī)劃進行宣傳，市民自發(fā)通過熱線電話、傳真、E-mail和親自到訪等形式對政府規(guī)劃決策進行點評和有效干預。2007年，政府通過議政角收集到的市民反饋信息達2100條，其中城市規(guī)劃方面的建議850條，采納實施的達32條。2004年關于鎮(zhèn)政府的選址和建設在市民的意見下推翻了原定的方案而選擇最終讓市民滿意的現(xiàn)方案。市民積極參與環(huán)保監(jiān)督、市民主動參與在改善居住條件、成立朱家角社區(qū)管理協(xié)會等民間團體，整合朱家角社會團體和居民群眾的公共管理和安全保衛(wèi)資源，提升社區(qū)公眾公共管理水平等公眾參與的各項活動。

　　朱家角采取“灌腸、洗胃、整容”三個步驟，給朱家角穿衣戴帽，有效地對環(huán)境進行治理。

　　舉行“2007朱家角‘新江南水鄉(xiāng)’公共建筑小品設計競賽”，并對古鎮(zhèn)區(qū)標志、標識設計改造完成。遵循保護、傳承、創(chuàng)新的理念，讓古鎮(zhèn)在保護中發(fā)展，讓千年古鎮(zhèn)享受現(xiàn)代生活。古鎮(zhèn)老宅、田歌、藏書；端午節(jié)活動、課植園的修繕和擴展等；古鎮(zhèn)商業(yè)業(yè)態(tài)的調(diào)整；水鄉(xiāng)音樂季；新開各種展示館。朱家角制定了《朱家角文物保護規(guī)定》等5個地方性條例，將歷史遺產(chǎn)的管理和保護作為與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的地位。對所有歷史文物按照“保護級別標準”分別制定不同的保護辦法，并對歷史文物全部建立電腦檔案，確保歷史遺跡不受破壞。實施商業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整，遷出不適應古鎮(zhèn)歷史文化氛圍的商業(yè)項目，吸納古董、畫廊等文化商家進駐，減少“商”氣，形成濃郁的文化氛圍。

　　從02年到現(xiàn)在，朱家角有效地開展了前瞻性課題研究，堅持“謀定而動”；有效地編制了總體建設規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃；有效地組織了6條道路為主的各類市政基礎設施建設；有效地實施了以大淀湖為核心的水系改造和以綜合管網(wǎng)改造為重點的老鎮(zhèn)區(qū)改造工程；有效地增加了朱家角古鎮(zhèn)的文化氛圍；有效地打造了朱家角“宜居”的品牌；有效地推動了公建配套項目建設。通過六年建設，朱家角鎮(zhèn)創(chuàng)建國家園林城鎮(zhèn)區(qū)域面積為27.49km2，創(chuàng)建區(qū)綠化總量1199.03萬m2，公共綠地總面積為274.3萬m2，綠地覆蓋面積1257.1萬m2，綠地覆蓋率為45.73%。朱家角始終堅持“以人為本”，關注民生，圓滿完成農(nóng)民的吸養(yǎng)老安置。同時做到“應保盡保，應幫盡幫”，發(fā)放各類幫困救助資金258萬元。對全鎮(zhèn)到齡60周歲的老年人簽訂好《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》，簽約率高于98%。并設立大病幫扶專項基金，來幫助因病致貧、因病返貧農(nóng)民。

　　特別值得關注的是朱家角在城市建設中注重能源的節(jié)約，即使是作為居民動遷房基地的泰安公寓工程項目，也采用先進的節(jié)能環(huán)保材料與工藝。在建材的選擇上首次引進節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)材料，屋面、外墻面均采用xps板保溫系統(tǒng)，具有明顯的保溫效果，能降低建筑物能耗42%。專家認為該工程建筑節(jié)能措施到位，建筑節(jié)能效果良好，建筑節(jié)能率實測數(shù)據(jù)大于50%。朱家角按照鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求和所確定的開發(fā)時序，合理有序開發(fā)土地，不隨意改變建設用地用途，避免因為重復建設而造成的土地資源浪費和社會資源浪費。

　　朱家角在上海的新市鎮(zhèn)建設中的知名度最高達98.6%，從宜居發(fā)展?jié)摿�和宜居表現(xiàn)來看，朱家角和松江新城也是上�！耙怀蔷沛�(zhèn)”中的第一集團軍，并且朱家角更具宜居的發(fā)展?jié)摿�。在朱家角的文化、宜居棄之不斷提升的過程中，也得到了社會各方面的認可，上海優(yōu)秀城市規(guī)劃設計一等獎，全國二等獎；中國歷史文化名鎮(zhèn)；古鎮(zhèn)旅游區(qū)被評為4A級旅游景區(qū)；國家園林城鎮(zhèn)；全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)；國家衛(wèi)生鎮(zhèn)；青浦新城（青浦城區(qū)、向西延伸區(qū)和朱家角鎮(zhèn)區(qū)）獲中國人居環(huán)境范例獎；朱家角獲“中國最值得外國人去的50個地方”金獎；朱家角古鎮(zhèn)和大淀湖被公眾及專家一致推薦為“青浦新十大美景”等

　　朱家角始終堅持城市規(guī)劃優(yōu)先：一次性規(guī)劃，分步實施；始終堅持基礎設施建設優(yōu)先：實現(xiàn)土地價值最大化；始終堅持群眾利益優(yōu)先：關注民生，群眾利益無小事。始終堅持選擇一流規(guī)劃設計單位：李祖原、唐子來、馬清運、崔凱、伍德…；始終堅持選擇一流的施工（監(jiān)理）單位：全部要求甲級資質(zhì)的監(jiān)理單位，一級施工資質(zhì)的企業(yè)；始終堅持選擇一流的開發(fā)商：證大集團、中信泰富、上海置業(yè)、弘大集團等，2010年世博會前凱悅酒店、郁金香酒店、國際度假會議酒店、珠里度假酒店、古澗堂、四民會館尚都里南尚都里北（國家糧倉）都會驚現(xiàn)小橋流水，氤氳依存的朱家角，譚盾音樂廳、江南SOHO會所、酒店式公寓、SPA商業(yè)會所、朱家角人文藝術館等也將啟動。

　　作為國家宜居城市中唯一的文化名鎮(zhèn)，《上海朱家角宜居城市規(guī)劃建設實踐研究》是上海朱家角投資開發(fā)有限公司與朱家角鎮(zhèn)政府聯(lián)合委托的課題，旨在客觀、全面評價朱家角鎮(zhèn)目前的宜居度，并對朱家角鎮(zhèn)未來的宜居城市規(guī)劃建設工作提出咨詢意見。

　　在新聞發(fā)布會上，宜居城市研究專家羅亞蒙介紹了研究背景，研究的過程，研究的成果，并宣布朱家角通過宜居指數(shù)測評，經(jīng)過專家評審，達到宜居城市的標準。從羅亞蒙數(shù)據(jù)分析來看，根據(jù)調(diào)研獲得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料，朱家角經(jīng)濟富裕度得分為8.96分、朱家角環(huán)境優(yōu)美度得分為27.46分，朱家角生活便宜度得分為20.16分；共安全度指數(shù)主要由4個指標組成。朱家角公共安全度得分為8.5分等，各項指標通過。

　　“三個優(yōu)先，三個一流” 、“謀定而動”與鎮(zhèn)政府形成合力，努力按照宜居城市的標準，高質(zhì)量、高水平繼續(xù)建設；按照國際花園城市標準，打造一流宜居環(huán)境；遵循世界文化遺產(chǎn)評定標準，對朱家角古鎮(zhèn)實施積極的保護；以《建設綠色青浦，努力打造以朱家角古鎮(zhèn)為核心的旅游度假基地實施綱要》為指導，基本建成以朱家角古鎮(zhèn)為核心的休閑、旅游、度假基地。努力創(chuàng)建按照國際花園城市標準，打造一流宜居環(huán)境 。努力打造迎世博文化家園、努力打造迎世博主題實踐區(qū)、爭創(chuàng)迎世博文明窗口、爭創(chuàng)文化示范區(qū)、繼續(xù)關注民生。