郊野公園的概念、特征及發(fā)展歷程

　　（一）郊野公園的概念

　　目前，學界對于郊野公園的定義尚存分歧，還沒有一個統(tǒng)一的認識。叢艷國等人認為，郊野公園是位于城市外圍近、中郊區(qū)的綠化圈層，具有較大面積的呈自然狀態(tài)的自然景觀區(qū)域。劉曉惠認為，郊野公園是位于城市邊緣的遠、近郊區(qū)，具有良好的自然風景資源(包括山林、河湖、沼澤和植被等)的區(qū)域，能為居民的游憩、運動等活動提供空間。按照我國現(xiàn)行《城市綠地分類標準》的定義，郊野公園指對城市生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護有直接影響的綠地；按照英國相關(guān)標準，郊野公園指位于城市近郊，有良好的自然景觀、郊野植被及田園風貌，并以休閑娛樂為目的的公園。

　　（二）郊野公園的特征

　　一般而言，郊野公園具有以下4個特征：①從地理位置上看，郊野公園處于城市的近郊區(qū)，具有良好的交通通達性，交通便捷，適合居民的短程出行。②從構(gòu)成要素上看，郊野公園是由多種要素組成的，如山林、農(nóng)田、濕地和沼澤等。③從功能上看，郊野公園具有生態(tài)保護、環(huán)境修復(fù)、旅游和科教功能，且以生態(tài)保護功能為主。④從風格上看，郊野公園由于以保護自然環(huán)境為主要目的，在建設(shè)時更加注重保留其自然韻味，突出其鄉(xiāng)野意趣。

　?。ㄈ┙家肮珗@的發(fā)展歷程

　　筆者在分析總結(jié)郊野公園相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，大致將郊野公園的發(fā)展分為3個階段(由于英國在郊野公園建設(shè)方面的歷史比較悠久且經(jīng)驗豐富，本文的研究主要以英國郊野公園為對象)。

　　第一階段為萌芽階段(1929～1969年)。“郊野公園”概念起源于英國，是由英國Addison委員會提出的。當時，隨著居民生活水平的不斷提高和交通便捷度的日益提升，越來越多的城市居民選擇去鄉(xiāng)村開展野營等休閑活動，一度增加了鄉(xiāng)村的負擔。為了協(xié)調(diào)這一矛盾，既滿足城市居民的游憩需求又不破壞鄉(xiāng)村的自然環(huán)境，郊野公園被正式提出。但此時的郊野公園僅僅停留在設(shè)想層面，并未得到有效的實施。隨后，德國、法國等國家也陸續(xù)制定了相關(guān)措施發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。直至20世紀60年代，英國政府出臺了《鄉(xiāng)村休閑》(LeisureintheCountryside)白皮書，提出郊野公園的主要功能和目的是“為人們提供一個可緩解壓力并可減少鄉(xiāng)村地區(qū)遭受破壞風險的休閑場所”，隨后《鄉(xiāng)村法令》(TheCountrysideAct)正式從法律的角度確定了郊野公園是鄉(xiāng)村休閑旅游的主要目的地之一。

　　第二階段為探索階段(1970～1991年)。在這一時期，大量關(guān)于郊野公園建設(shè)的政策被集中制定出來，如《AdvisoryNotesonCountryParkPlans》提出了郊野公園的管理規(guī)劃方法，以及“理解場地，明確目標，有效執(zhí)行，財政支持與合作”。許多學者也對郊野公園展開了研究。例如，Zetter認為郊野公園的功能就是為人們提供一個休憩(Recreation)和放松(Relaxation)的場所；Bertuglia等人通過數(shù)學模型構(gòu)建了科學的人流分配模式，為應(yīng)對郊野公園人流量過大的問題提供了新的途徑。但是，這一階段的郊野公園發(fā)展還存在一些問題，如缺少充足的資金支持、忽視了工人階級的需求、建設(shè)郊野公園的積極性降低及對郊野公園的管理力度不足等。

　　第三階段為深入發(fā)展期(1992年至今)。這一時期郊野公園建設(shè)者更加關(guān)注游憩主體——人的需求。英國鄉(xiāng)村委員會發(fā)表了《旅游者在鄉(xiāng)村》的報告，著重于“提高旅游者對鄉(xiāng)村地區(qū)的信心、理解和關(guān)心”。郊野公園的建設(shè)管理越來越重視游客的體驗，通過構(gòu)建便捷的交通網(wǎng)絡(luò)、完善的休閑娛樂設(shè)施來滿足不同人群的需求。然而，該階段郊野公園在資金和管理上存在的問題仍未得到很好的解決，其發(fā)展一度受到嚴重的阻礙。2000年后，英國的旅游部門開始重視對郊野公園的復(fù)興，相關(guān)機構(gòu)甚至成立了專門的網(wǎng)站為郊野公園的建設(shè)籌集資金和提供管理方面的建議。

　　從整體上看，雖然郊野公園的發(fā)展可謂是“命途多舛”，但是最終還是取得了良好的成效。截至2003年，英國的郊野公園已超過了350個，規(guī)模最小的為11hm2，最大的達到1875hm2。