中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所、中國城市經濟學會與社會科學文獻出版社今天上午在京共同發(fā)布了主題為“大國治霾之城市責任”的《城市藍皮書：中國城市發(fā)展報告》，指出目前霧霾治理重點關注化石燃料和污染物減排的同時，應積極推進生態(tài)型城市建設，逐步恢復和提高生態(tài)環(huán)境的自凈能力。

　　新開發(fā)社區(qū)應強制建設生態(tài)公園隔離帶

　　當自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)相對完整、生態(tài)環(huán)境容納能力和自凈功能較強時，很多大氣污染物都會被森林、草地、水體等自然生態(tài)系統(tǒng)所吸收、消納。但我國在快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，大量森林、水體、林地、草地等被開發(fā)占用，導致各類生態(tài)用地減少，自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)遭到破壞。城市普遍存在過度建設與過度硬化的問題，自然降水不能滲入地下，水土交換功能喪失，大量污染物無處消納，只能懸浮于大氣中，遇有局部靜穩(wěn)天氣就會形成霧霾。盲目的城市擴張導致城市規(guī)劃不合理，建設用地大量占用耕地，既破壞了生態(tài)環(huán)境，也阻礙了大氣流通，人為造成了局部靜穩(wěn)天氣，更易促成霧霾的形成。

　　目前城市尤其是大城市的公園數(shù)量與面積并不少，但大多是景觀式園林設計，假山、甬路、名貴樹種、花卉較多，卻無法形成立體的生態(tài)系統(tǒng)，不具備凈化空氣的能力。藍皮書建議，這些公園都有較大水面，除保留一定數(shù)量的特色型園林式綠地之外，均可以改造成城市森林公園。對除古建筑較多的名勝古跡公園之外的一般性公園，采用生態(tài)恢復辦法，讓其自行修復。華北地區(qū)降雨水平下，3~5年即可轉變?yōu)樯帧⒉莸?、藤蔓多種植被立體疊加的城市森林公園。

　　新開發(fā)社區(qū)應強制要求建設生態(tài)公園隔離帶。我國城市在外擴過程中，忽略了新建社區(qū)之間應保持一定的生態(tài)隔離帶，導致這些新建社區(qū)逐步靠攏，消滅掉中間原來的農田和生態(tài)用地。今后應強調這種生態(tài)隔離，應通過政策強制要求新建社區(qū)周圍建設一定面積的森林公園，并且要建成自然生長型的、以本地植物種類為主的立體式森林生態(tài)公園，避免過去那種園林式公園。

　　城市健康發(fā)展指數(shù)深滬京居前三

　　城市健康發(fā)展指數(shù)是評價一個城市內在潛力的關鍵。藍皮書對288座地級及以上建制市進行了城市健康發(fā)展評價，深圳、北京、上海城市健康發(fā)展指數(shù)綜合排名前三，前十名還有珠海、寧波、杭州、無錫、廈門、佛山和泉州七座城市。

　　根據(jù)健康經濟、健康文化、健康社會、健康環(huán)境和健康管理五項指標，藍皮書將城市劃分為健康和亞健康兩類，2016年全國共有30座城市處于相對健康發(fā)展狀態(tài)，前十為深圳、上海、珠海、寧波、杭州、無錫、廈門、佛山、泉州、南京。其中上海市的健康經濟和健康環(huán)境指數(shù)均位居首位，表明上海的經濟效益、投資效率較高，同時擁有較高的資源利用效率和環(huán)境質量。全國7座超大城市中僅有深圳、上海和廣州進入健康城市序列，4座直轄市中也僅有上海進入健康城市序列。