5月24日，在民建第三屆城市發(fā)展論壇上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長仇保興表示，城鎮(zhèn)化是任何一個國家資源使用量空前絕后的時期，在城鎮(zhèn)化過程中，要守住五條底線。

　　一是應(yīng)堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。拉美、非洲國家城鎮(zhèn)化的歷史教訓(xùn)昭示我們，勞動力過快過早從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來，不僅造成糧食產(chǎn)量下降，也導(dǎo)致了城市貧民窟的形成。防止小城鎮(zhèn)衰退是我們國家的長期戰(zhàn)略，但國家在小城鎮(zhèn)建設(shè)上投入極少，20年來小城鎮(zhèn)人口總數(shù)少了10%。

　　二是應(yīng)堅持城市和農(nóng)村互補協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)之間人口相互流動，這種彈性機制使得我們國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)具有非常大的韌性。金融危機來臨的時候，6000萬人失業(yè)回到農(nóng)村，隨著訂單慢慢回升，又返回到城市。中國的這個韌性，不能搞沒了。

　　三是應(yīng)堅持緊湊式的城鎮(zhèn)空間密度。嚴格控制單一功能區(qū)，基本實現(xiàn)職住平衡，功能復(fù)合，或者商業(yè)或者居住或者基礎(chǔ)設(shè)施，綠化等等，是混合的。

　　四是要防止出現(xiàn)空城。當前我國各種空城、鬼城、債城，造成了嚴重的資源浪費。形成空城的原因，第一是政績，任何政治家都有在地球上留下自己烙印的沖動；第二個原因是政府獨特的財政制度，政府不能破產(chǎn)；第三，城鎮(zhèn)化率。

　　五是要保護好文化遺產(chǎn)。文化遺產(chǎn)是最好的資源，不可再生，而且是不斷增值的?，F(xiàn)在名城、山水、城市，是我國傳統(tǒng)智慧與現(xiàn)代化融合在一起的產(chǎn)物。你的空間結(jié)構(gòu)是山水，自然的，人文的，有機的，那你生活很美好，否則就是建筑垃圾。