美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站5月9日發(fā)表題為《北京為城鎮(zhèn)化犯難》的文章，作者為鮑勃·戴維斯。文章稱，中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人指望城鎮(zhèn)化能重塑中國(guó)經(jīng)濟(jì)，但同時(shí)又在試圖限制涌入中國(guó)幾個(gè)最大城市的人口數(shù)量，擔(dān)心遷移人口激增會(huì)導(dǎo)致這些城市出現(xiàn)類似拉美的貧民窟。

　　文章指出，國(guó)內(nèi)外的城鎮(zhèn)化專家認(rèn)為，這種擔(dān)心在很大程度上弄錯(cuò)了方向。他們說，北京、上海和中國(guó)其他大城市的問題在于，這些城市的人口密度還不夠大，或者說這些城市的規(guī)劃還不夠好。專家說，比如在北京現(xiàn)有約2000萬(wàn)常住人口的基礎(chǔ)上繼續(xù)增加人口，這將鼓勵(lì)有關(guān)方面提供更好的公共交通服務(wù)，將土地價(jià)格抬高到工廠愿意選擇搬走的水平，并吸引帶有新鮮想法的優(yōu)秀人才。試想一下曼哈頓或東京的情形。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)家何帆說：“我們必須讓市場(chǎng)扮演更重要的角色，打破阻礙城市發(fā)展的桎梏。人們喜歡遷徙到更大城市，因?yàn)槟抢餀C(jī)會(huì)更多。”

　　經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織秘書長(zhǎng)安赫爾·古里亞是大城市戰(zhàn)略的另一名擁躉。他在北京接受采訪時(shí)說，“當(dāng)你看到大城市集群的情況時(shí)，你可能會(huì)說，‘別再變大了吧’。但你可能并不希望制止這種發(fā)展，因?yàn)榻M織良好且可以預(yù)見的城鎮(zhèn)化進(jìn)程會(huì)大大提高資源分配的效率”。

　　文章稱，雖然到目前為止中國(guó)政府尚未認(rèn)可這種城市越大越好的說法，但他們正在聽取各種新想法。中國(guó)總理李克強(qiáng)將城鎮(zhèn)化作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃的一個(gè)重點(diǎn)。中國(guó)的計(jì)劃部門國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)說，2013年晚些時(shí)候?qū)l(fā)布一份指導(dǎo)中國(guó)的城鎮(zhèn)增長(zhǎng)政策的藍(lán)圖。

　　城市專家們指出，中國(guó)許多城市的人口密度不及新加坡、首爾或東京城區(qū)，這幾座國(guó)外城市已經(jīng)完成了向消費(fèi)主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)中心的轉(zhuǎn)變，中國(guó)也同樣渴望這樣做。北京市的城市規(guī)劃工作被認(rèn)為做得尤其差。北京的人口密度只有首爾的一半左右，它被六圈環(huán)路層層包圍，這鼓勵(lì)了人們駕車出行以及城市的外擴(kuò)。

　　文章指出，中國(guó)一直對(duì)超大規(guī)模的中心城市態(tài)度謹(jǐn)慎，擔(dān)心這會(huì)使中國(guó)像一些拉美和非洲國(guó)家那樣出現(xiàn)環(huán)繞中心城市的貧民窟，害怕這會(huì)加重城市污染或催生出聚集政治反對(duì)勢(shì)力的中心。中國(guó)政府似乎繼續(xù)回避超大城市的策略。一些中國(guó)學(xué)者強(qiáng)調(diào)，“城鎮(zhèn)化”這個(gè)詞匯表明，要優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)和小城市，而非大城市。

　　麥肯錫中國(guó)的分析師華強(qiáng)森說，發(fā)展中小城市是行得通的，尤其是如果這類城市連接著大規(guī)模的地區(qū)中心。麥肯錫估計(jì)，在全球范圍內(nèi)，未來(lái)10年的大部分增長(zhǎng)將來(lái)自不到1000萬(wàn)人口的城市。

　　但批評(píng)人士警告說，如果普通中國(guó)民眾認(rèn)為新地點(diǎn)不適宜居住，這類激勵(lì)計(jì)劃就無(wú)法發(fā)揮作用。他們指出，中國(guó)人所謂的“鬼城”已經(jīng)出現(xiàn)，比如得到廣泛報(bào)道的內(nèi)蒙古鄂爾多斯市。

　　何帆表示，為了在全國(guó)各地發(fā)展小城市，政府在基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)上花費(fèi)巨資，一旦新項(xiàng)目不成功就可能產(chǎn)生壞賬。他說，這些錢花在大城市更好，用來(lái)修建地鐵、治理污染以及用于支付新居民的社會(huì)服務(wù)成本。

　　還有學(xué)者認(rèn)為，另一個(gè)政策重點(diǎn)是逐步廢除居住許可制度，讓人們可以自由選擇居住地。他們說，中國(guó)一些內(nèi)陸城市將會(huì)逐步發(fā)展，因?yàn)槟抢锏姆績(jī)r(jià)較低，希望離開高成本沿海地區(qū)的工業(yè)企業(yè)也正向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移。