專家談當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的特點(diǎn)和難點(diǎn)
主持人
黃月平
話題嘉賓
李 鐵 國(guó)家發(fā)改委城市與小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任
黨國(guó)英 中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員
周其仁 北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心教授
劉尚希 財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)
漫畫反映了土地財(cái)政的不可持續(xù)性 劉道偉作圖
話題緣起
城鎮(zhèn)化是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的一個(gè)大戰(zhàn)略、大課題。十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)了新型城鎮(zhèn)化對(duì)中國(guó)發(fā)展的重要意義。中央對(duì)城鎮(zhèn)化高度的新定位引發(fā)了學(xué)界對(duì)城鎮(zhèn)化的研究熱潮,兩會(huì)期間城鎮(zhèn)化又成為代表熱議的話題。那么,如何認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程、特點(diǎn)?新型城鎮(zhèn)化在理論研究中有哪些爭(zhēng)議問題?在具體推進(jìn)與改革過程中存在哪些難題?本刊特邀請(qǐng)學(xué)者圍繞這些熱點(diǎn)問題,加以分析與探討。
編者
城鎮(zhèn)化、城市化、城鄉(xiāng)一體化三個(gè)概念常被混用,三者之間是什么關(guān)系
主持人:在當(dāng)前有關(guān)城鎮(zhèn)化的探討中,城鎮(zhèn)化、城市化與城鄉(xiāng)一體化是常被提起且容易混淆的幾個(gè)概念,能否簡(jiǎn)要介紹一下這幾個(gè)概念的異同?
黨國(guó)英:估計(jì)城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%以上時(shí),城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)就基本實(shí)現(xiàn)。
黨國(guó)英:“城市化”和“城鎮(zhèn)化”如果說有差別,也只是后一提法會(huì)提醒人們別忽視小鎮(zhèn)或小城市的重要性。多數(shù)習(xí)慣使用“城市化”提法的人士,也并不反對(duì)發(fā)展小城鎮(zhèn),同時(shí)也不贊成巨型城市過度膨脹。翻譯為英語,城市化和城鎮(zhèn)化只能用一個(gè)詞:urbanization。目前大家按中央文件的標(biāo)準(zhǔn)說法,統(tǒng)一使用“城鎮(zhèn)化”這個(gè)詞語,自然也很好。
城鄉(xiāng)一體化是中央根據(jù)我國(guó)國(guó)情提出的發(fā)展戰(zhàn)略,與城鎮(zhèn)化有密切關(guān)系。因多種歷史原因,我國(guó)形成了嚴(yán)重的城鄉(xiāng)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),城鄉(xiāng)差別很大,解決這個(gè)問題的辦法是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。城鎮(zhèn)化有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。如果不去推進(jìn)城鎮(zhèn)化,想保持農(nóng)村人口總量不變、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)比例不變,二元結(jié)構(gòu)就不可能消除。所以,我們國(guó)家要在高度城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。估計(jì)城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%以上時(shí),城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)就基本實(shí)現(xiàn)。
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