關(guān)于禁止和防止非法進(jìn)出口文化財(cái)產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的方法的公約
【頒布時(shí)間】 1970.11.17
【實(shí)施時(shí)間】 1972.04.24
【發(fā)布部門】 巴黎
聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織于1970年10月12日至11月14日在巴黎召開第十六屆大會,
憶及其第十四屆大會通過的《國際文化合作原則宣言》所載規(guī)定的重要性。
考慮到各國間為科學(xué)、文化及教育目的而進(jìn)行的文化財(cái)產(chǎn)交流增進(jìn)了對人類文明的認(rèn)識、豐富了各國人民的文化生活并激發(fā)了各國之間的相互尊重和了解,
考慮到文化財(cái)產(chǎn)實(shí)為構(gòu)成文明和民族文化的一大基本要素,只有盡可能充分掌握有關(guān)其起源、歷史和傳統(tǒng)背景的知識,才能理解其真正價(jià)值。
考慮到各國有責(zé)任保護(hù)其領(lǐng)土上的文化財(cái)產(chǎn)免受偷盜、秘密發(fā)掘和非法出口的危險(xiǎn),
考慮到為避免這些危險(xiǎn),各國必須日益認(rèn)識到其尊重本國及其他所有國家的文化遺產(chǎn)的道義責(zé)任。
考慮到博物館、圖書館和檔案館作為文化機(jī)構(gòu)應(yīng)保證根據(jù)普遍公認(rèn)的道義原則匯集其收藏品,
考慮到非法進(jìn)出口文化財(cái)產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)阻礙了各國之間的諒解,教科文組織的一部分職責(zé)就是通過向有關(guān)國家推薦這方面的各項(xiàng)國際公約以促進(jìn)這一諒解,
考慮到只有各國在國家和國際范圍上進(jìn)行組織,密切合作,才能有效保護(hù)文化遺產(chǎn),
考慮到教科文組織大會在1964年就此通過了一項(xiàng)建議,
已收到關(guān)于禁止和防止非法進(jìn)出口文化財(cái)產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的方法的各項(xiàng)進(jìn)一步建議,這一問題業(yè)已作為第十九項(xiàng)議程項(xiàng)目列入本屆會議議程,
第十五屆會議已決定就這一問題制訂一項(xiàng)國際公約,
在1970年11月14日通過本公約。
第一條
為了本公約的目的,“文化財(cái)產(chǎn)”一詞系指每個(gè)國家,根據(jù)宗教的或世俗的理由,明確指定為具有重要考古、史前史、歷史、文學(xué)、藝術(shù)或科學(xué)價(jià)值的財(cái)產(chǎn)并屬于下列各類者:
1.動物群落、植物群落、礦物和解剖以及具有古生物學(xué)意義的物品的稀有收集品和標(biāo)本;
?。玻嘘P(guān)歷史,包括科學(xué)、技術(shù)、軍事及社會史、有關(guān)國家領(lǐng)袖、思想家、科學(xué)家、藝術(shù)家之生平以及有關(guān)國家重大事件的財(cái)產(chǎn);
3.考古發(fā)掘(包括正常的和秘密的)或考古發(fā)現(xiàn)的成果;
?。矗畼I(yè)已肢解的藝術(shù)或歷史古跡或考古遺址之構(gòu)成部分;
?。担话倌暌郧暗墓盼?,如銘文、錢幣和印章;
?。叮哂腥朔N學(xué)意義的文物;
?。罚兴囆g(shù)價(jià)值的財(cái)產(chǎn),如:
?。ǎ保┤渴鞘止ね瓿傻膱D畫、繪畫和繪圖,不論其裝幀框座如何,也不論所用的是何種材料(不包括工業(yè)設(shè)計(jì)圖及手工裝飾的工業(yè)產(chǎn)品);
?。ǎ玻┯萌魏尾牧现瞥傻牡袼芩囆g(shù)和雕刻的原作;
?。ǎ常┌娈嫛⒂∑推桨娈嫷脑?;
?。ǎ矗┯萌魏尾牧辖M集或拼集的藝術(shù)品原件;
?。福∮惺指搴凸虐鏁刑厥庖饬x的(歷史、藝術(shù)、科學(xué)、文學(xué)等)古書、文件和出版物,不論是單本的或整套的;
?。梗]票、印花稅票及類似的票證,不論是單張的或成套的;
10.檔案,包括有聲、照相和電影檔案;
?。保保话倌暌郧暗募揖呶锲泛凸艠菲?。
第二條
?。保竟s締約國承認(rèn)文化財(cái)產(chǎn)非法進(jìn)出口和所有權(quán)非法轉(zhuǎn)讓是造成這類財(cái)產(chǎn)的原主國文化遺產(chǎn)枯竭的主要原因之一,并承認(rèn)國際合作是保護(hù)各國文化財(cái)產(chǎn)免遭由此產(chǎn)生的各種危險(xiǎn)的最有效方法之一。
?。玻疄榇四康?,締約國承擔(dān)利用現(xiàn)有手段,特別是通過消除其根源、制止現(xiàn)有做法和幫助給予必要的補(bǔ)償來反對這種做法。
第三條
本公約締約國違反本公約所列的規(guī)定而造成的文化財(cái)產(chǎn)之進(jìn)出口或所有權(quán)轉(zhuǎn)讓均屬非法。
第四條
本公約締約國承認(rèn),為了本公約的宗旨,凡屬以下各類財(cái)產(chǎn)均為每個(gè)締約國的文化遺產(chǎn)的一部分:
1.有關(guān)國家的國民的個(gè)人或集體天才所創(chuàng)造的文化財(cái)產(chǎn)和居住在該國領(lǐng)土境內(nèi)的外國國民或無國籍人在該國領(lǐng)土內(nèi)創(chuàng)造的對有關(guān)國家具有重要意義的文化財(cái)產(chǎn);
?。玻趪翌I(lǐng)土內(nèi)發(fā)現(xiàn)的文化財(cái)產(chǎn);
?。常?jīng)此類財(cái)產(chǎn)原主國主管當(dāng)局的同意,由考古學(xué)、人種學(xué)或自然科學(xué)團(tuán)體所獲得的文化財(cái)產(chǎn);
?。矗?jīng)由自由達(dá)成協(xié)議實(shí)行交流的文化財(cái)產(chǎn);
?。担?jīng)此類財(cái)產(chǎn)原主國主管當(dāng)局的同意,作為贈送品而接收的或合法購置的文化財(cái)產(chǎn)。
第五條
為確保保護(hù)文化財(cái)產(chǎn)免于非法進(jìn)出口和所有權(quán)的非法轉(zhuǎn)讓,本公約締約國承擔(dān)若尚未設(shè)立保護(hù)文化遺產(chǎn)的國家機(jī)構(gòu),可根據(jù)本國的情況,在其領(lǐng)土之內(nèi)建立一個(gè)或一個(gè)以上的國家機(jī)構(gòu),配備足夠人數(shù)的合格工作人員,以有效地行使下述職責(zé):
?。保畢f(xié)助制訂旨在切實(shí)保護(hù)文化遺產(chǎn)特別是防止重要文化財(cái)產(chǎn)的非法進(jìn)出口和非法轉(zhuǎn)讓的法律和規(guī)章草案;
2.根據(jù)全國受保護(hù)財(cái)產(chǎn)清冊,制訂并不斷更新一份其出口將造成文化遺產(chǎn)的嚴(yán)重枯竭的重要的公共及私有文化財(cái)產(chǎn)的清單;
?。常龠M(jìn)發(fā)展或成立為保證文化財(cái)產(chǎn)的保存和展出所需之科學(xué)及技術(shù)機(jī)構(gòu)(博物館、圖書館、檔案館、實(shí)驗(yàn)室、工作室……);
?。矗M織對考古發(fā)掘的監(jiān)督,確保在原地保存某些文化財(cái)產(chǎn),并保護(hù)某些地區(qū),供今后考古研究之用;
?。担疄橛嘘P(guān)各方面(博物館長、收藏家、古董商等)的利益,制訂符合于本公約所規(guī)定道德原則的規(guī)章;并采取措施保證遵守這些規(guī)章;
6.采取教育措施,鼓勵(lì)并提高對各國文化遺產(chǎn)的尊重,并傳播關(guān)于本公約規(guī)定的知識;
?。罚⒁鈱θ魏畏N類的文化財(cái)產(chǎn)的失蹤進(jìn)行適當(dāng)宣傳。
第六條
本公約締約國承擔(dān):
?。保l(fā)放適當(dāng)證件,出口國將在該證件中說明有關(guān)文化財(cái)產(chǎn)的出口已經(jīng)過批準(zhǔn)。根據(jù)規(guī)定出口的各種文化財(cái)產(chǎn),均須附有此種證件;
?。玻歉接猩鲜龀隹谧C件,禁止文化財(cái)產(chǎn)從本國領(lǐng)土出口;
?。常ㄟ^適當(dāng)方法宣傳這種禁止,特別要在可能出口或進(jìn)口文化財(cái)產(chǎn)的人們中間進(jìn)行宣傳。
第七條
本公約締約國承擔(dān):
?。保扇∨c本國立法相一致的必要措施防止本國領(lǐng)土內(nèi)的博物館及類似機(jī)構(gòu)獲取來源于另一締約國并于本公約在有關(guān)國家生效后非法出口的文化財(cái)產(chǎn)。本公約對兩國均已生效后,盡可能隨時(shí)把自兩國中的原主締約國非法運(yùn)出文化財(cái)產(chǎn)的建議通知該原主締約國。
2.
?。ǎ保┍竟s對有關(guān)國家生效后,禁止進(jìn)口從本公約另一締約國的博物館或宗教的或世俗的公共紀(jì)念館或類似機(jī)構(gòu)中竊取的文化財(cái)產(chǎn),如果該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)業(yè)已用文件形式列入該機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)清冊;
?。ǎ玻┍竟s對有關(guān)兩個(gè)國家生效后,根據(jù)兩國中的原主締約國的要求,采取適當(dāng)措施收回并歸還進(jìn)口的此類文化財(cái)產(chǎn),但要求國須向不知情的買主或?qū)υ撠?cái)產(chǎn)具有合法權(quán)利者給予公平的賠償。要求收回和歸還失物必須通過外交部門進(jìn)行,提出要求一方應(yīng)提供使確定其收回或歸還失物的要求的必要文件及其他證據(jù),費(fèi)用自理。各方不得對遵照本條規(guī)定而歸還的文化財(cái)產(chǎn)征收關(guān)稅或其他費(fèi)用。歸還和運(yùn)送文化財(cái)產(chǎn)過程中所需的一切費(fèi)用均由提出要求一方負(fù)擔(dān)。
第八條
本公約締約國承擔(dān)對觸犯上述第六條(2)和第七條(2)所列的禁止規(guī)定負(fù)有責(zé)任者予以懲處或行政制裁。
第九條
本公約的任一締約國在其文化遺產(chǎn)由于考古或人種學(xué)的材料遭受掠奪而處境危殆時(shí)得向蒙受影響的其他締約國發(fā)出呼吁。在此情況下,本公約締約國承擔(dān)參與協(xié)調(diào)一致的國際努力,以確定并實(shí)施必要的具體措施,包括對有關(guān)的特定物資的進(jìn)出口及國際貿(mào)易實(shí)行管制。在尚未達(dá)成協(xié)議之前,有關(guān)各國應(yīng)在可能范圍內(nèi)采取臨時(shí)性措施,以便制止對提出要求的國家的文化遺產(chǎn)造成不可彌補(bǔ)的損失。
第十條
本公約締約國承擔(dān):
?。保ㄟ^教育、情報(bào)和防范手段,限制非法從本公約締約國運(yùn)出的文化財(cái)產(chǎn)的移動,并視各國情況,責(zé)成古董商保持一份記錄,載明每項(xiàng)文化財(cái)產(chǎn)的來源、提供者的姓名與住址以及每項(xiàng)售出的物品的名稱與價(jià)格,并須把此類財(cái)產(chǎn)可能禁止出口的情況告知該項(xiàng)文化財(cái)產(chǎn)的購買人,違者須受刑事或行政制裁。
?。玻νㄟ^教育手段,使公眾心目中認(rèn)識到,并進(jìn)一步理解文化財(cái)產(chǎn)的價(jià)值和偷盜、秘密發(fā)掘與非法出口對文化財(cái)產(chǎn)造成的威脅。
第十一條
一個(gè)國家直接或間接地由于被他國占領(lǐng)而被迫出口文化財(cái)產(chǎn)或轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)應(yīng)被視為非法。
第十二條
本公約締約國應(yīng)尊重由其負(fù)責(zé)國際關(guān)系的領(lǐng)土內(nèi)的文化財(cái)產(chǎn),并應(yīng)采取一切適當(dāng)措施禁止并防止在這些領(lǐng)土內(nèi)非法進(jìn)出口文化財(cái)產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)。
第十三條
本公約締約國還應(yīng)在符合其本國法律的情況下承擔(dān):
?。保ㄟ^一切適當(dāng)手段防止可能引起文化財(cái)產(chǎn)的非法進(jìn)出口的這一類財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓;
2.保證本國的主管機(jī)關(guān)進(jìn)行合作,使非法出口的文化財(cái)產(chǎn)盡早歸還其合法所有者;
?。常芾砗戏ㄋ姓呋蚱浯硖岢龅年P(guān)于找回失落的或失竊的文化財(cái)產(chǎn)的訴訟;
4.承認(rèn)本公約締約國有不可取消的權(quán)利規(guī)定并宣布某些文化財(cái)產(chǎn)是不能讓與的,因而據(jù)此也不能出口,若此類財(cái)產(chǎn)已經(jīng)出口務(wù)須促使將這類財(cái)產(chǎn)歸還給有關(guān)國家。
第十四條
為防止非法出口、履行本公約所規(guī)定的義務(wù),本公約各締約國應(yīng)在可能范圍內(nèi)為其負(fù)責(zé)保護(hù)文化遺產(chǎn)的國家機(jī)關(guān)提供足夠的預(yù)算并在必要時(shí)為此目的設(shè)立一項(xiàng)基金。
第十五條
在本公約對有關(guān)國家生效前,本公約之任何規(guī)定不應(yīng)妨礙締約國之間自行締結(jié)有關(guān)歸還從其原主國領(lǐng)土上不論以何種理由搬走之文化財(cái)產(chǎn)的特別協(xié)定,或制止它們繼續(xù)執(zhí)行業(yè)已締結(jié)的有關(guān)協(xié)定。
第十六條
本公約締約國應(yīng)在向聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織大會提交的定期報(bào)告中,提供它們已經(jīng)通過的立法和行政規(guī)定和它們?yōu)閷?shí)施本公約所采取的其它行動以及在此領(lǐng)域內(nèi)取得的詳盡經(jīng)驗(yàn)的資料,報(bào)告的日期及方式由大會決定。
第十七條
?。保竟s締約國可以向聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織請求給予技術(shù)援助,特別是有關(guān):
?。ǎ保┣閳?bào)和教育;
?。ǎ玻┳稍兒蛯<医ㄗh;
?。ǎ常﹨f(xié)調(diào)和斡旋。
?。玻?lián)合國教育、科學(xué)及文化組織可以主動進(jìn)行有關(guān)非法轉(zhuǎn)移文化財(cái)產(chǎn)問題的研究并出版研究報(bào)告。
?。常疄榇?,聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織可以請求任何非政府的主管組織予以合作。
4.聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織可以主動向本公約締約國提出有關(guān)本公約的實(shí)施的建議。
?。担?jīng)對本公約的實(shí)施有爭議的兩個(gè)以上的本公約締約國的請求,聯(lián)合國教科文組織得進(jìn)行斡旋,使它們之間的爭端得到解決。
第十八條
本公約以英文、法文、俄文和西班牙文制定,四種文本具有同等效力。
第十九條
?。保竟s須經(jīng)聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織會員國按各國憲法程序批準(zhǔn)或接受。
2.批準(zhǔn)書或接受書,應(yīng)交存聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織總干事。
第二十條
1.本公約應(yīng)開放給非聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織成員但經(jīng)本組織執(zhí)行局邀請加入本公約的所有國家加入。
?。玻尤霑淮媛?lián)合國教育、科學(xué)及文化組織總干事后,加入即行生效。
第二十一條
本公約在收到第3份批準(zhǔn)書、接受書或加入書后的三個(gè)月開始生效,但這只對那些在該日或該日之前業(yè)已交存其各自的批準(zhǔn)書、接受書或加入書的國家生效。對于任何其他國家,本公約則在其批準(zhǔn)書、接受書或加入書交存后三個(gè)月開始生效。
第二十二條
本公約締約國承認(rèn),本公約不僅適用于其本國領(lǐng)土,而且也適用于在國際關(guān)系上由其負(fù)責(zé)的一切領(lǐng)土;如有必要,締約國須在批準(zhǔn)、接受或加入之時(shí)或以前與這些領(lǐng)土的政府或其他主管當(dāng)局進(jìn)行磋商,以便保證本公約在這些領(lǐng)土的適用,并將本公約適用的領(lǐng)土通知聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織總干事,該通知在收到之日起3個(gè)月生效。
第二十三條
?。保竟s之每一締約國可以代表本國或代表由其負(fù)責(zé)國際關(guān)系的任何領(lǐng)土退出本公約。
?。玻思s須以書面文件通知,該退約書交存聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織總干事處。
?。常思s在收到退約通知書后12個(gè)月生效。
第二十四條
聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織總干事須將第十九條和二十條中規(guī)定的有關(guān)批準(zhǔn)書、接受書和加入書的交存情況以及第二十二條和第二十三條分別規(guī)定的通知和退約告知本組織會員國、第二十條中所述的非本組織會員的國家以及聯(lián)合國。
第二十五條
1.本公約可經(jīng)聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織大會予以修正。任何這樣的修正只對修正公約的締約國具有約束力。
?。玻绱髸ㄟ^一項(xiàng)全面或部分地修訂本公約的新公約,則除非新公約另有規(guī)定,本公約在新的修訂公約生效之日起停止一切批準(zhǔn)、接受或加入。
第二十六條
經(jīng)聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織總干事的要求,本公約應(yīng)按照《聯(lián)合國憲章》第一百零二條的規(guī)定在聯(lián)合國秘書處登記。
?。保梗罚澳辏保痹拢保啡沼営诎屠?。兩個(gè)正式文本均有大會第十六屆會議主席和聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織總干事的簽名,將交存于聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織的檔案庫中。驗(yàn)證無誤之副本將分送第十九條到第二十條所述之所有國家和聯(lián)合國。
以上乃1970年11月14日在巴黎召開的聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織大會第十六屆會議正式通過之公約的作準(zhǔn)文本。
我們于1970年11月17日簽字,以昭信守。
大會主席 總干事
阿蒂利奧?德絡(luò)羅?馬伊尼 勒內(nèi)?馬厄
編輯:admin