連云港市長方偉:建設(shè)公園城市是城市規(guī)劃建設(shè)理念的升華

2019-12-23 11:49:04    作者:方偉     來源:群眾雜志     瀏覽次數(shù):1106

連云港市長:公園城市讓人民生活更美好

新城千帆   林軍/ 攝

  習近平總書記強調(diào),“要突出公園城市特點,把生態(tài)價值考慮進去”,“一個城市的預期就是整個城市就是一個大公園,老百姓走出來就像在自己家里的花園一樣”。

  建設(shè)公園城市,為新時代城市發(fā)展指明了方向。作為“一帶一路”重要戰(zhàn)略支點,連云港將加快推進公園城市建設(shè),努力打造城市高質(zhì)量發(fā)展的標桿和示范。

  改革開放以來,我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程,城市發(fā)展取得了舉世矚目的成就,城市對經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善發(fā)揮了重要作用。

  但在快速推進中,城市發(fā)展也暴露出一些問題和不足,迫切需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提高城市發(fā)展的可持續(xù)性、宜居性。

  建設(shè)公園城市是城市規(guī)劃建設(shè)理念的升華。人民城市為人民,必須堅持以人民為中心,滿足人民日益增長的美好生活需要;必須貫徹落實新發(fā)展理念,加快推動城市向高質(zhì)量發(fā)展新形態(tài)轉(zhuǎn)變;必須貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念,將公園形態(tài)與城市空間有機融合,建立生態(tài)經(jīng)濟體系,實現(xiàn)人與自然和諧共生,促進城市可持續(xù)發(fā)展。

  連云港城市特色比較鮮明,加快建設(shè)美麗宜居、富有活力的公園城市,有得天獨厚的現(xiàn)實條件,也是城市發(fā)展的緊迫需要。

  連云港生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊深厚,具有建設(shè)公園城市的良好本底。這里海洋、森林、濕地兼?zhèn)洌?00多公里海岸線風光旖旎,2400多平方公里的河口濕地連接海陸,百余座山頭連綿而成的云臺山脈橫亙城市東西,市內(nèi)40余條大小干支河道通江達海,億萬年滄海桑田的變化,造就了連云港獨特的自然景觀。

  連云港素有“東海名郡”之美譽,有距今7000多年的將軍崖巖畫和6000多年的藤花落史前人類古城址,有象征著“佛從海上來”的東漢摩崖造像等歷史文化遺存,尤其是徐福東渡、西游文化所包含的意蘊,與“一帶一路”的當代精神相契合。

  從東夷文化到淮鹽文化到港口鐵路近代文明,這座城市的歷史文脈清晰可見。近幾年,隨著創(chuàng)建國家歷史文化名城、文明城市的不斷推進,城市文化品味、文明氣息也越來越濃。這些都為連云港推進公園城市建設(shè)做強了內(nèi)核。

  業(yè)已形成的城市組團布局和海濱城市風貌,奠定了公園城市的建設(shè)基礎(chǔ)。連云港逐海興城、以港命名,伴隨著港口商埠的時代變遷,城市從海州到新浦到墟溝,逐步形成了現(xiàn)在的組團發(fā)展格局。

  海州城區(qū)、東部城區(qū)和贛榆城區(qū)自成體系且各具特色,組團之間留下了云臺山脈、臨洪濕地、河流水系等從山到城、從城到海的生態(tài)廊道,有利于建設(shè)大尺度、生態(tài)型公園城市。

  近年來,伴隨著連云港城市建設(shè)全面加快,海濱城市風貌不斷彰顯,由北到南100多公里的海濱大道串聯(lián)起沿海風光帶,為這座城市鑲上了“藍絲帶”,正在加快建設(shè)的連云新城,不久的將來會成為江蘇的“新外灘”。

  這些年城市發(fā)展的成績是巨大的,但是暴露出的問題也不少。我們必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念,加快推動城市向高質(zhì)量發(fā)展形態(tài)轉(zhuǎn)變。

  我們將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持以人民為中心、人民城市為人民,踐行新發(fā)展理念,尊重城市發(fā)展規(guī)律,轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,更加突出公共屬性,更加凸顯生態(tài)價值。

  著力提升“干凈、方便、順暢、安全”連云港建設(shè)水平,全面加快“生態(tài)、智慧、健康、文明”連云港建設(shè)步伐,積極構(gòu)筑山、海、林、田、河、湖、濕地生態(tài)共同體,致力形成生態(tài)、生活、生產(chǎn)高度和諧統(tǒng)一的城市發(fā)展新格局,探索實踐公園城市建設(shè)連云港樣本。

  一是錨固城市生態(tài)底色

  嚴格執(zhí)行劃定的生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間以及生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護線和城市開發(fā)邊界“三區(qū)三線”。

  大幅度增加綠色空間,合理布局綠心、綠楔、綠環(huán)、綠廊等結(jié)構(gòu)性綠地,加快構(gòu)建“一灣、兩廊、十帶、多點”生態(tài)布局。

  “一灣”為海州灣生態(tài)廊道,主要是依托海濱大道串聯(lián)起沙灘、海島、濕地、山體,強化近海親海、觀光旅游、休閑度假、水上運動等功能,打造生態(tài)活力海州灣;“兩廊”為薔薇河—臨洪河生態(tài)廊道、錦屏山—云臺山—連島生態(tài)廊道,主要是構(gòu)建景觀化、景區(qū)化、可進入、可參與的綠色開敞空間;“十帶”為依托城市主要河道、道路構(gòu)建的“七橫三縱”生態(tài)廊道,重點布局市民活動空間和游憩場所;“多點”為城市廣場、公園綠地、濱河空間、文體場所等,主要是建立布局均衡、功能完善、類型豐富的公共開敞空間體系。

  二是優(yōu)化城市空間布局

  統(tǒng)籌港口、產(chǎn)業(yè)、城市空間布局,實現(xiàn)岸線資源科學規(guī)劃、合理利用,有序推動散雜貨碼頭、大宗貨物碼頭逐步向兩翼港區(qū)轉(zhuǎn)移,讓更多岸線回歸城市、回歸生活、回歸旅游。

  連云港港區(qū)周邊重點發(fā)展港航、金融、貿(mào)易、信息等現(xiàn)代服務業(yè),兩翼港區(qū)周邊按照集約發(fā)展、綠色發(fā)展理念,加快發(fā)展現(xiàn)代臨港工業(yè)體系,促進港產(chǎn)城良性互動融合發(fā)展。

  堅持組團布局、精明增長、緊湊發(fā)展,海州城區(qū)、東部城區(qū)、贛榆城區(qū)錯位發(fā)展,既注重單元功能特色又注重城市有機構(gòu)成。

  老城區(qū)倡導城市修補、生態(tài)修復,以降容量、減密度、補功能、強服務為主,原則上30畝以下改造地塊用于公共設(shè)施和公園綠地建設(shè)。

  連云新城以生態(tài)化、國際化、智能化城市新中心為發(fā)展定位,以建設(shè)江蘇外灘、“一帶一路”外灘為發(fā)展目標,加快實施藍色海灣、濕地公園等藍綠空間建設(shè)項目,著力打造公園城市建設(shè)示范區(qū)。

  三是提升城市生活品質(zhì)

  以老百姓滿意不滿意、生活方便不方便為評判標準,圍繞衣食住行、安居樂業(yè),推動公共服務與公園體系有機融合,讓城市生活更方便、更舒心、更美好。

  完善公共服務體系,提升菜市場、停車場、公共廁所等基本生活設(shè)施建設(shè)水平,提升便民超市、核心商圈、特色餐飲、文化娛樂、體育休閑、保健康養(yǎng)等消費場景層次,提升教育培訓、醫(yī)療服務、社區(qū)養(yǎng)老等公共服務體系,推動圖書館、美術(shù)館、文化館、音樂廳、博物館、科技館向全社會開放,構(gòu)建市、區(qū)、街道、社區(qū)四級服務體系。

  完善城市公園體系,統(tǒng)籌布局云臺山森林公園、臨洪河濕地公園、海州灣海洋公園、花果山地質(zhì)公園、西游記主題公園、藤花落遺址公園、劉志洲山體育公園各類綜合及專類公園建設(shè),因地制宜建設(shè)城市型、濱海型、山地型等不同類型綠道,推動花果山景區(qū)、錦屏山景區(qū)、海上云臺景區(qū)、連島景區(qū)與城市公園、綠道系統(tǒng)有機銜接,做到可望山、可觀海、可參與、可體驗,讓整個城市成為一個大公園。

  四是豐富城市發(fā)展內(nèi)涵

  統(tǒng)籌推進森林城市、健康城市、智慧城市、歷史文化名城、文明城市等建設(shè),在多城共建中豐富城市發(fā)展內(nèi)涵。推進低碳城市建設(shè),發(fā)揮組團布局優(yōu)勢,盡量讓居民就近生活、短距離通勤。

  推廣綠色出行,加快建設(shè)環(huán)山、沿海自行車及步行綠道系統(tǒng)。提高清潔能源交通比例,推廣港口岸電技術(shù)。實施連云新城、徐圩新區(qū)海綿城市、綜合管廊建設(shè)等重點項目。

  推進智慧城市建設(shè),以人民生活新體驗、城市治理新手段為目標,積極創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”新模式,加快推行城市規(guī)劃建設(shè)管理智能化。

  推進健康城市建設(shè),立足醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、海濱城市特色,促進“健康融萬策”實施,大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè),全力推進健康街道、健康社區(qū)、健康學校等“健康細胞”工程建設(shè),建設(shè)健康城市示范市。

  推進國家歷史文化名城和全國文明城市創(chuàng)建,深入挖掘東夷文化、淮鹽文化、西游文化等傳統(tǒng)文化資源,大力弘揚海洋文化、陸橋文化等開放文化精神,彰顯城市文化特質(zhì),提升城市文明素質(zhì),讓傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映。

 ?。ㄗ髡呦颠B云港市人民政府市長)

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