7　谷賤傷農(nóng)

　　農(nóng)產(chǎn)品過度跌價有礙農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　國務(wù)院稱將擴(kuò)大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼范圍，健全農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價制

　　●報告摘要

　　張茅表示，部分農(nóng)產(chǎn)品價格的過度下跌不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。國內(nèi)市場糧價仍面臨下行壓力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高與農(nóng)產(chǎn)品需求減少、價格下降的矛盾，使農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)的比較收益下降，增收空間有限。

　　●應(yīng)對舉措

　　要做好糧食、油料、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品收購工作，認(rèn)真執(zhí)行提高糧食最低收購價政策。

　　完善與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲掛鉤的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制，制訂并發(fā)布增加各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的方案，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范補(bǔ)貼渠道，提高補(bǔ)貼效率。

　　健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護(hù)制度，穩(wěn)步提高糧食最低收購價格，完善糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制。

　　■ 專家解讀

　　“提升需求保證農(nóng)產(chǎn)品價格”

　　中國社科院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所研究員黨國英表示，對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施保護(hù)價、增加補(bǔ)貼并不能保證農(nóng)產(chǎn)品的價格，價格是供求問題，提升需求才能提升價格。

　　在增加需求方面，他建議，向外出口要放開（這方面政策已調(diào)整），國家適當(dāng)多儲備一些，糧多了以后，向畜牧業(yè)多轉(zhuǎn)化一些，工業(yè)用糧再增加一些，對外也可以援助一些。

　　對于農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施保護(hù)價是否合適，黨國英認(rèn)為“不應(yīng)太提倡保護(hù)價”，“從發(fā)達(dá)國家看，保護(hù)價也不是首要的政策選擇”。他表示，農(nóng)民收入主要靠轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。農(nóng)民一定要慢慢在城里住下來，“不是說一下就住下兩三億，而是一部分一部分住”。要居有定所，有社會保障，要有制度安排�！北緢笥浾� 楊華云

　　8　促進(jìn)內(nèi)需

　　抓緊研究未來擴(kuò)內(nèi)需政策

　　國務(wù)院表示同時要抓緊出臺促進(jìn)出口措施

　　●報告摘要

　　張平表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要采取更直接、更有力、更見成效的措施進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。我們要抓緊研究明后年進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施。

　　●應(yīng)對舉措

　　將進(jìn)一步加強(qiáng)對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的監(jiān)測分析，及早謀劃、系統(tǒng)安排未來兩年促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。

　　同時抓緊研究出臺保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長的政策措施。

　　■ 專家解讀

　　“貨幣政策應(yīng)該進(jìn)一步放松”

　　清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明表示，未來擴(kuò)大內(nèi)需的政策空間應(yīng)該放在實(shí)行寬松的貨幣政策上，雖然目前貨幣供應(yīng)總量的目標(biāo)爭取全年17%左右，但在目前的形勢下，這顯得有些不足。

　　袁鋼明認(rèn)為，擴(kuò)大內(nèi)需不僅要靠增加投資，同時也要靠擴(kuò)大消費(fèi)。如果不實(shí)行寬松的貨幣政策，僅靠增加投資，不能增加消費(fèi)，企業(yè)資金不能回流擴(kuò)大再投資，這會造成企業(yè)虧損，形成壞賬。

　　袁鋼明認(rèn)為，擴(kuò)大內(nèi)需未來的政策空間就在貨幣政策的放松上。雖然目前提出了“適度寬松”的貨幣政策，但實(shí)際政策上仍有限制，這包括如果企業(yè)發(fā)生壞賬時，銀行的考核機(jī)制沒有改變，要實(shí)行追究。“現(xiàn)在的情況下肯定會出現(xiàn)壞賬，考核機(jī)制不改變，銀行就會惜貸�！蓖瑫r貸款額度下限也沒有改變，這在貨幣政策的具體執(zhí)行上仍沒有放松。